Convención OSPAR

El Convenio para la Protección del Medio Marino del Atlántico Nororiental ^{[ 1 ]} o Convenio OSPAR es el instrumento legislativo vigente que regula la cooperación internacional en materia de protección ambiental en el Atlántico Nororiental . La labor realizada en el marco del Convenio es gestionada por la Comisión OSPAR , integrada por representantes de los Gobiernos de los 15 Estados signatarios y representantes de la Comisión Europea , en representación de la Unión Europea . ^{[ 1 ]}

El Convenio OSPAR se concluyó en París el 22 de septiembre de 1992. ^{[ 1 ]} Este convenio combina y actualiza el Convenio de Oslo de 1972 sobre el vertido de desechos en el mar y el Convenio de París de 1974 sobre las fuentes terrestres de contaminación marina. Su nombre también es una combinación de «Oslo» y «París».

El Convenio para la Protección del Medio Marino del Atlántico Nororiental se abrió a la firma en la Reunión Ministerial de las Comisiones de Oslo y París en París el 22 de septiembre de 1992. ^{[ 1 ]} El Convenio ha sido firmado y ratificado por todas las Partes Contratantes de los Convenios originales de Oslo o París ( Bélgica , Dinamarca , la Comunidad Europea, Finlandia , ^{[ 3 ]} Francia , Alemania , Islandia , Irlanda , los Países Bajos , Noruega , Portugal , España , Suecia y el Reino Unido de Gran Bretaña e Irlanda del Norte ) y por Luxemburgo ^{[ 4 ]} y Suiza . ^{[ 4 ]} El Convenio OSPAR entró en vigor el 25 de marzo de 1998 y sustituyó a los Convenios de Oslo y París, pero las decisiones y otros acuerdos adoptados en virtud de dichos convenios siguieron siendo aplicables a menos que sean derogados por nuevas medidas adoptadas en virtud del Convenio OSPAR. ^{[ 1 ]}

La primera Reunión Ministerial de la Comisión OSPAR, celebrada en Sintra , Portugal, en 1998, adoptó el Anexo V del Convenio, ampliando la cooperación de las partes signatarias para abarcar «todas las actividades humanas que puedan afectar negativamente al medio marino del Atlántico Nororiental» . ^{[ 1 ]} No obstante, no se pueden adoptar programas ni medidas en el marco del Convenio sobre cuestiones relativas a la gestión pesquera, que actualmente son coordinadas por las naciones europeas del Atlántico Nororiental y el Mar del Norte a través del Consejo Internacional para la Exploración del Mar (ICES). El Convenio OSPAR regula ahora las normas europeas sobre biodiversidad marina , eutrofización , vertido de sustancias peligrosas y radiactivas en los mares, la industria petrolera y gasística en alta mar y la monitorización de referencia de las condiciones ambientales. ^{[ 1 ]}

En 2000, la Comisión OSPAR publicó un informe exhaustivo sobre la calidad del medio marino del Atlántico Nororiental. Este informe se complementó con cinco informes más pequeños sobre las diferentes partes del área marítima de OSPAR: el Ártico , el Gran Mar del Norte , los Mares Célticos, el Golfo de Vizcaya/Golfo de Gascuña y las aguas ibéricas , y el Atlántico Amplio . ^{[ 1 ]}

Según la Asociación para el Control de la Radioactividad en el Oeste , si las descargas de tritio y yodo 129 del sitio de La Hague en el Alderney Race no disminuyen significativamente, será difícil lograr el objetivo de concentraciones cero de radioelementos en el Atlántico Norte para 2020. ^{[ 5 ]}

En junio de 2007, las partes signatarias de OSPAR acordaron enmendar el Convenio para hacer obligatoria la aplicación del tratado en el caso del almacenamiento geológico de CO₂ . El tratado permite la captura de carbono y el almacenamiento de anhídrido carbónico desde tierra a un emplazamiento marino en alta mar a través _de un oleoducto que no necesita pasar cerca de plataformas marinas para la exploración de petróleo y gas . ^{[ 6 ]}

OSPAR opera en diversas áreas para mantener el equilibrio en el ecosistema y tiene varios objetivos.

• OSPAR está comprometida con el mantenimiento de la limpieza de los mares. De hecho, la lucha contra la contaminación es uno de sus principales objetivos. El control de la contaminación abarca la gestión de la contaminación del agua proveniente de las instalaciones de petróleo y gas. OSPAR está implementando medidas para prevenir la eutrofización. Asimismo, OSPAR gestiona y minimiza las sustancias radiactivas. ^{[ 7 ]}
• La misión de la OSPAR es preservar el equilibrio del ecosistema. Esto implica la restauración de hábitats, la protección de la fauna y la protección de áreas marinas protegidas (AMP). Esta última consiste en la designación de áreas con diferentes grados de protección. Además, se requiere una gestión y un seguimiento eficaces de las actividades humanas para mitigar su impacto en el ecosistema.
• El mantenimiento de la sostenibilidad se logra mediante la implementación de medidas regulatorias para las actividades pesqueras y la reducción de los niveles de ruido en el medio marino. La organización se dedica a la gestión de los desechos pesqueros y la protección de las aves marinas afectadas por el cambio climático, tal como se describe en el plan de acción regional. Con respecto al ruido, las actividades humanas (construcción en alta mar, transporte) generan ruido, lo cual es motivo de preocupación para los animales marinos que se comunican, se desplazan y cazan utilizando el sonido. ^{[ 8 ]} OSPAR es responsable de controlar el ruido para que no perturbe el ecosistema.

Si bien OSPAR es una organización regional, colabora con numerosos socios internacionales. A nivel regional, la Convención coopera con HELCOM, responsable de la protección y conservación del Mar Báltico. El objetivo principal de su colaboración es el intercambio de conocimientos y la armonización de acciones. NEAFC (Comisión de Pesca del Atlántico Nororiental) es otra organización regional que comparte pesquerías, lo que facilita la colaboración. ^{[ 9 ]}

OSPAR también colabora con Europa mediante el trabajo con expertos. El programa de datos marinos de Copernicus es un claro ejemplo de ello. Esta colaboración tiene como objetivo promover la sostenibilidad y la protección de los océanos. En particular, actualmente se centran en resolver el problema de la eutrofización.

A nivel internacional, OSPAR colabora estrechamente con la OMI para prevenir la contaminación procedente de los buques y establecer normativas comunes.

También colabora con ONG como WWF y Oceana.

Se han formulado varias críticas contra el Convenio OSPAR.

A pesar de la importancia que se le otorga a la pesca, no está suficientemente regulada. Solo puede informar de cualquier anomalía a las autoridades competentes, cuyo seguimiento depende luego de la Comisión Europea, lo que demuestra los límites de su poder de actuación. ^{[ 10 ]} La Asamblea Nacional francesa no prevé ninguna medida que deba adoptar OSPAR. ^{[ 11 ]}

OSPAR también supervisa la descarga de aguas residuales de las instalaciones de petróleo y gas en alta mar en el Mar del Norte. ^{[ 12 ]} Estas aguas residuales contienen sustancias químicas perjudiciales para el medio ambiente. Por lo tanto, es fundamental una gestión adecuada de estas aguas. Para cuantificar los riesgos que plantean las aguas residuales, OSPAR emplea la técnica RBA, es decir, el enfoque basado en el riesgo. Sin embargo, este enfoque está siendo criticado por varios científicos. Según algunos investigadores, el método de evaluación presenta ciertas incertidumbres y podría simplificar los resultados.

En general, el enfoque actual para la protección de la biodiversidad está bajo escrutinio, y se plantean preocupaciones sobre su falta de equidad. Si bien OSPAR está comprometida con la protección de las AMP, sus acciones pueden no estar siempre alineadas con sus objetivos declarados. Según OSPAR, solo el 0,03 % de las áreas incluidas en las AMP se benefician de un alto nivel de protección. ^{[ 13 ]} Esto indica que el 60 % de las AMP no están designadas actualmente como áreas protegidas. Esto plantea un desafío significativo para mantener los esfuerzos de conservación debido a la ausencia de marcos regulatorios suficientes para garantizar la preservación de las AMP. El término "ilusión de protección" o "parque de papel" se utiliza para describir la protección de las AMP. ^{[ 14 ]} Existe una brecha significativa entre los objetivos declarados y los resultados reales.

Algunos observadores creen que ciertas decisiones se basan más en consideraciones políticas que en datos científicos. El caso de la extracción de petróleo y gas de instalaciones que ya no están en servicio es un ejemplo de ello. En este contexto, OSPAR quiere retirar las instalaciones argumentando que esto limpiaría el lecho marino, pero se niega a convertirlas en arrecifes artificiales. ^{[ 15 ]} Sin embargo, las investigaciones demuestran que se han desarrollado ecosistemas alrededor de estas instalaciones y que su eliminación amenazaría a las especies que se han asentado allí. OSPAR se basa en estudios más políticos que científicos, a pesar de no ser expertos. Algunas partes han cuestionado los resultados de las evaluaciones de impacto ambiental (EIA), argumentando que pueden carecer de objetividad porque se basan en opiniones políticas en lugar de científicas.

Si bien OSPAR es una organización reconocida, está sujeta al derecho del mar regulado por la Convención de las Naciones Unidas, lo que limita sus acciones y su eficacia. ^{[ 16 ]} Aún no se ha establecido un marco legislativo oficial. La Convención se observa únicamente a voluntad de los Estados miembros, quienes no tienen la obligación de adoptar restricciones.

A pesar de los numerosos esfuerzos de colaboración, la falta de un marco legal sigue siendo un desafío importante, lo que genera inquietudes sobre la protección del ecosistema y la coordinación entre las instituciones. ^{[ 17 ]}

• Convenio para prevenir la contaminación marina por vertidos desde buques y aeronaves.

• OSPAR Convention
• Text.
• Ratifications.