Multiculturalismo en Australia

El multiculturalismo en Australia se refleja hoy en día en la composición multicultural de su población, sus políticas de inmigración , su prohibición de la discriminación , la igualdad ante la ley de todas las personas, así como diversas políticas culturales que promueven la diversidad, como la creación del Servicio Especial de Radiodifusión . ^{[ 1 ]}

Según el censo de 2011, el 26 % de la población nació en el extranjero y otro 20 % tenía al menos un progenitor nacido en el extranjero. ^{[ 2 ]} Los aborígenes australianos constituyen aproximadamente el 2,5 % de la población. ^{[ 3 ]} Las diversas comunidades migrantes de Australia han traído consigo comida, estilo de vida y prácticas culturales, que se han incorporado a la cultura australiana dominante. ^{[ 4 ] [ 5 ]}

Desde la Federación hasta después de la Segunda Guerra Mundial , Australia se adhirió a la política de la Australia Blanca . Esta política fue desmantelada después de la guerra mediante diversos cambios en la política de inmigración del gobierno australiano .

Los miembros de una comunidad multicultural que no son de origen anglo-australiano y/o no están "asimilados" , es decir, que nacieron en otro lugar y hablan otro idioma en casa, a veces se denominan en el discurso político como cultural y lingüísticamente diversos ( CALD ), particularmente en Australia, donde se introdujo en 1996 para reemplazar el término "origen no angloparlante" ( NESB ), ^{[ 21 ] [ 22 ] [ 23 ] [ 24 ]} ya que va más allá de los factores lingüísticos. El término se usa principalmente para "distinguir a la comunidad mayoritaria de aquellas en las que el inglés no es el idioma principal y/o las normas y valores culturales difieren", pero no incluye a los pueblos aborígenes e isleños del Estrecho de Torres , a quienes les corresponde un conjunto diferente de atributos. ^{[ 25 ] [ 26 ]}

En 1973, se introdujo el término «multiculturalismo», y los grupos migrantes comenzaron a formar asociaciones estatales y nacionales para preservar sus culturas y promover la supervivencia de sus lenguas y patrimonios dentro de las instituciones mayoritarias. El profesor Jerzy Zubrzycki impulsó el multiculturalismo como política social mientras presidía el Comité de Patrones Sociales del Consejo Asesor de Inmigración del gobierno laborista de Whitlam. ^{[ 12 ]}

A continuación se presenta una cronología de las políticas gubernamentales y los diversos organismos creados para apoyar el multiculturalismo a lo largo de los años: ^{[ 12 ]}

• 1973 – Al Grassby , Ministro de Inmigración en el gobierno de Whitlam , publicó un documento de referencia titulado "Una sociedad multicultural para el futuro".
• 1975 – En una ceremonia de promulgación de la Ley contra la Discriminación Racial de 1975 , el Primer Ministro se refirió a Australia como una "nación multicultural". Tanto el Primer Ministro como el Líder de la Oposición pronunciaron discursos que demostraron, por primera vez, que el multiculturalismo se estaba convirtiendo en una prioridad política fundamental para ambos partidos.
• 1977 – El Consejo Australiano de Asuntos Étnicos , designado para asesorar al gobierno del Partido Liberal-Country de Fraser , recomendó una política pública de multiculturalismo en su informe Australia como sociedad multicultural.
• 1978 – El gobierno de Fraser implementó las primeras políticas nacionales oficiales de multiculturalismo, de acuerdo con las recomendaciones del Informe Galbally en el contexto de los programas y servicios gubernamentales para migrantes.
• 1979 – Una ley del Parlamento estableció el Instituto Australiano de Asuntos Multiculturales (AIMA), cuyos objetivos incluían concienciar sobre la diversidad cultural y promover la cohesión social, la comprensión y la tolerancia.
• 1986 – La Ley AIMA fue derogada por el gobierno de Hawke , ^{[ 12 ]} que, en 1987, creó la Oficina de Asuntos Multiculturales (OMA) en el Departamento del Primer Ministro y Gabinete . Esto se debió en parte a la mala acogida de su presupuesto de 1986, que generó la necesidad de recopilar mejor información sobre cuestiones multiculturales, y fue recomendado por la Revisión Jupp de Programas y Servicios para Migrantes y Multiculturales. Su inclusión en el Departamento del Primer Ministro y Gabinete otorgó a los asuntos multiculturales el mismo estatus que a los asuntos de las mujeres y los pueblos indígenas. Peter Shergold fue nombrado director, quien centró la atención en los beneficios económicos de una sociedad culturalmente diversa. La OMA asesoró al Primer Ministro y al Ministro de Inmigración y Asuntos Étnicos, así como al recién creado Consejo Australiano de Asuntos Multiculturales , presidido por el Juez Sir James Gobbo . ^{[ 27 ]}
• 1987 - El Gabinete Federal adoptó la Política Nacional de Idiomas. Esta fue la primera política lingüística explícita en Australia y combinó un enfoque en los derechos multiculturales (mediante el apoyo a las lenguas comunitarias, la interpretación y la traducción, y cuestiones afines) con la cohesión social (apoyo al inglés y la alfabetización en inglés, y la educación interétnica), los derechos de los pueblos indígenas (mediante el apoyo y el reconocimiento de las diversas lenguas de las Primeras Naciones) y las relaciones exteriores de Australia y su integración en los asuntos regionales asiáticos (mediante la promoción de lenguas clave de Asia). Los principios de la Política Nacional de Idiomas se han mantenido vigentes en las décadas posteriores a su adopción en los ámbitos políticos estatales y federales.
• 1989 – tras consultas con la comunidad y basándose en el asesoramiento del Consejo Asesor para Asuntos Multiculturales (ACMA), el gobierno de Hawke elaboró ​​la Agenda Nacional para una Australia Multicultural, que contó con apoyo político bipartidista. ^{[ 12 ]}
• A partir de 1991, Paul Keating se convirtió en Primer Ministro y la OMA se fue reduciendo gradualmente. ^{[ 27 ]}
• 1994 – Se creó un Consejo Asesor Nacional Multicultural para revisar y actualizar la agenda nacional. Su informe, publicado en junio de 1995, constató que se habían logrado muchos avances y recomendó nuevas iniciativas. ^{[ 12 ]}
• 1996 – Tras la elección del gobierno de Howard en marzo de 1996, la OMA fue absorbida por el entonces Departamento de Inmigración y Asuntos Multiculturales a finales de junio de 1996, pero sin recursos. El último director de la OMA, Bill Cope, declaró que el nuevo tesorero , Peter Costello , le comunicó al nuevo ministro, Phillip Ruddock , que se retirarían todos los fondos destinados al multiculturalismo, lo cual se llevó a cabo en el Presupuesto de agosto de 1996. ^{[ 27 ]}
• 1996 – El Parlamento aprobó la Declaración Parlamentaria sobre la Tolerancia Racial.
• 1997 – El Gobierno anunció la creación de un nuevo Consejo Asesor Nacional Multicultural (NMAC).
• 1999 – El Primer Ministro presentó el informe de NMAC, "Multiculturalismo australiano para un nuevo siglo: Hacia la inclusión".
• Diciembre de 1999: en respuesta al informe del NMAC, el Gobierno publicó su política multicultural, "Una nueva agenda para una Australia multicultural", y el NMAC fue disuelto.
• Mayo de 2003: el gobierno publicó su declaración de política multicultural, "Australia Multicultural: Unida en la Diversidad". En ella se actualizó la nueva agenda de 1999, se establecieron directrices estratégicas para el período 2003-2006 y se incluyó un compromiso con el Consejo para la Australia Multicultural .
• Diciembre de 2008: se inauguró oficialmente el Consejo Asesor Multicultural Australiano (AMAC).
• Abril de 2010 – AMAC presentó al gobierno sus recomendaciones y sugerencias sobre políticas de diversidad cultural en una declaración titulada "El pueblo de Australia".
• Febrero de 2011 – Se presentó "El pueblo de Australia: la política multicultural de Australia".
• Agosto de 2011: se inauguró oficialmente el Consejo Multicultural Australiano (AMC), que sustituyó al Consejo para la Australia Multicultural (CMA).
• Marzo de 2013: el gobierno anunció su respuesta a las recomendaciones del Panel de Investigación sobre Acceso y Equidad.
• Septiembre de 2013 – En virtud de una nueva Orden de Disposiciones Administrativas, el Primer Ministro transfirió los asuntos multiculturales de la cartera de Inmigración al nuevo Departamento de Servicios Sociales .
• Marzo de 2017: se lanzó una nueva declaración multicultural, "Australia multicultural: unida, fuerte, exitosa". ^{[ 12 ]}

Los primeros críticos académicos del multiculturalismo en Australia fueron los filósofos Lachlan Chipman ^{[ 29 ]} y Frank Knopfelmacher , ^{[ 30 ]} la socióloga Tanya Birrell ^{[ 31 ]} y el politólogo Raymond Sestito. ^{[ 32 ]} Chipman y Knopfelmacher estaban preocupados por las amenazas a la cohesión social , mientras que la preocupación de Birrell era que el multiculturalismo ocultaba los costos sociales asociados con la inmigración a gran escala, que recaen con mayor fuerza sobre los inmigrantes recién llegados y no cualificados. Los argumentos de Sestito se basaban en el papel de los partidos políticos. Sostenía que los partidos políticos eran fundamentales para la implementación de políticas multiculturales, y que estas políticas ejercerían presión sobre el sistema político y no promoverían una mejor comprensión en la comunidad australiana. ^{[ 33 ] [ 34 ]}

El primer ministro John Curtin apoyó la política de la Australia Blanca , diciendo: «Este país seguirá siendo para siempre el hogar de los descendientes de aquellos que vinieron aquí en paz para establecer en los Mares del Sur un puesto avanzado de la raza británica». ^{[ 35 ]}

El primer ministro Stanley Bruce apoyó la Política de la Australia Blanca y la convirtió en un tema de su campaña para las elecciones federales australianas de 1925. ^{[ 36 ]}

Es necesario que determinemos cuáles son los ideales hacia los que todo australiano desearía esforzarse. Creo que esos ideales podrían resumirse en garantizar nuestra seguridad nacional y asegurar el mantenimiento de nuestra Política de la Australia Blanca como parte integral del Imperio Británico. ^{[ 36 ]} Pretendemos mantener este país blanco y evitar que su gente se enfrente a los problemas que, en la actualidad, son prácticamente insolubles en muchas partes del mundo. ^{[ 37 ]}

El líder sindical HV Evatt dijo en 1945 en la Conferencia de las Naciones Unidas sobre Organización Internacional :

Siempre han insistido en el derecho a determinar la composición de su propio pueblo. Australia lo quiere ahora mismo. Lo que ustedes intentan hacer ahora, Japón lo intentó después de la última guerra [la Primera Guerra Mundial] y Australia lo impidió. Si hubiéramos abierto Nueva Guinea y Australia a la inmigración japonesa, la Guerra del Pacífico podría haber terminado desastrosamente y podríamos haber tenido otro desastre como el de Malasia. ^{[ 38 ]}

El historiador Geoffrey Blainey alcanzó reconocimiento general como crítico del multiculturalismo cuando escribió que este amenazaba con transformar Australia en un «conjunto de tribus». En su libro de 1984, All for Australia , Blainey criticó el multiculturalismo australiano por tender a enfatizar los derechos de las minorías étnicas a expensas de la población mayoritaria y por ser «antibritánico», a pesar de que los británicos constituyen el grupo étnico más numeroso que ha emigrado a Australia. Según Blainey, tales políticas creaban divisiones y amenazaban la cohesión nacional. Sostuvo que «la evidencia demuestra claramente que muchas sociedades multiculturales han fracasado y que el costo humano de dicho fracaso ha sido alto» y advirtió que «deberíamos reflexionar detenidamente sobre los peligros de convertir a Australia en un gigantesco laboratorio multicultural para el supuesto beneficio de los pueblos del mundo». ^{[ 39 ]}

En una de sus numerosas críticas al multiculturalismo, Blainey escribió:

Para los millones de australianos que no tienen otra nación a la que recurrir, el multiculturalismo es casi un insulto. Es divisivo. Amenaza la cohesión social. A largo plazo, también podría poner en peligro la seguridad militar de Australia, ya que crea enclaves que, en caso de crisis, podrían pedir ayuda a sus países de origen.

Blainey siguió siendo un crítico persistente del multiculturalismo hasta la década de 1990, denunciándolo como "  una farsa moral, intelectual y económica".

El historiador John Hirst argumentó que, si bien el multiculturalismo podría satisfacer las necesidades de la política étnica y las demandas de ciertos grupos étnicos de financiación gubernamental para la promoción de su identidad étnica diferenciada, es un concepto peligroso sobre el cual fundamentar una política nacional. ^{[ 40 ]} Hirst identificó declaraciones contradictorias de líderes políticos que sugerían que el término era un concepto sin sentido. Estas incluían las políticas del primer ministro Bob Hawke , defensor del multiculturalismo que, al mismo tiempo, promovía una campaña de ciudadanía y enfatizaba los elementos comunes de nuestra cultura, ^{[ 41 ]} y las declaraciones antimulticulturalistas del primer ministro Howard, que provocaron la ira de los multiculturalistas que pensaron que estaba sugiriendo el cierre de restaurantes italianos y la prohibición de hablar italiano, cuando no propuso tal cosa. ^{[ 40 ]}

Según Hirst, el multiculturalismo niega la existencia de una cultura australiana anfitriona:

En la medida en que el multiculturalismo equipara a quienes denomina «anglo-celtas» con italianos y turcos, niega la noción misma de anfitrión. [Los multiculturalistas afirman] que todos somos inmigrantes de diversas culturas, contribuyendo a una sociedad multicultural. Esto puede servir a las necesidades de la política étnica. Como análisis histórico o sociológico serio, es un disparate. Fundamentar políticas en ello puede ser peligroso. ^{[ 40 ]}

Los críticos han argumentado que el multiculturalismo se introdujo como política oficial en Australia sin apoyo ni consulta pública. Según el académico Mark Lopez: «El multiculturalismo fue desarrollado por un pequeño grupo de académicos, trabajadores sociales y activistas, inicialmente al margen del ámbito político de la inmigración, el asentamiento y el bienestar social. Los autores de las distintas versiones de esta ideología fueron también actores clave en la lucha por promover sus creencias y convertirlas en política gubernamental». Lopez afirma que, a través de «grupos centrales, simpatizantes y contactos de activistas  , el multiculturalismo se convirtió en política gubernamental  , porque los multiculturalistas y sus partidarios lograron influir en el contenido ideológico de las fuentes de información política del Ministro  . Las encuestas de opinión pública de la época indicaban  , en la población general, un resentimiento generalizado o una falta de interés por las ideas promovidas por los multiculturalistas.  El electorado original del multiculturalismo era reducido; la opinión pública representaba un obstáculo, no una ventaja, para los multiculturalistas». Además, según López: «El multiculturalismo no fue simplemente adoptado, apreciado e implementado por los responsables políticos, el gobierno y los principales partidos políticos  ... En cada episodio que resultó en el progreso del multiculturalismo, la eficacia de los grupos de presión políticos fue un factor decisivo  ... El multiculturalismo fue promovido y promovido incansablemente». ^{[ 13 ]} Sin embargo, este argumento ha sido refutado por otros, quienes señalan que «De hecho, se celebraron conferencias patrocinadas por el gobierno al menos una vez al año desde 1950 para debatir cuestiones de inmigración y proporcionar información tanto al gobierno como al público australiano». ^{[ 42 ]}

Críticos asociados al Centro de Investigación Demográfica y Urbana de la Universidad de Monash argumentaron en 1993 que tanto las facciones de derecha como de izquierda del Partido Laborista Australiano habían adoptado una postura multicultural con el fin de aumentar su apoyo dentro del partido. ^{[ 43 ]} Una manifestación de esta adopción del multiculturalismo ha sido la creación de secciones étnicas dentro del Partido Laborista y la acumulación de miembros en dichas secciones . ^{[ 44 ]}

En 1996, la Coalición Liberal-Nacional de John Howard fue elegida para gobernar. Howard había sido durante mucho tiempo un crítico del multiculturalismo, publicando su política "Una Australia" a finales de la década de 1980, que abogaba por una reducción de la inmigración asiática. Posteriormente, se retractó de la política, alegando que su postura de entonces era errónea. Poco después de que el gobierno de Howard asumiera el cargo, una nueva diputada independiente, Pauline Hanson , pronunció su primer discurso en el que criticó duramente el multiculturalismo, afirmando que una sociedad multicultural nunca podría ser fuerte. Hanson fundó su propio partido político, " Una Nación" . "Una Nación" hizo campaña enérgicamente contra el multiculturalismo oficial, argumentando que representaba "una amenaza para la base misma de la cultura, la identidad y los valores compartidos australianos" y que "no había razón para que las culturas inmigrantes se mantuvieran a expensas de nuestra cultura nacional compartida". ^{[ 45 ]}

A pesar de los numerosos llamamientos para que Howard censurara a Hanson, su respuesta fue afirmar que su discurso evidenciaba una nueva libertad de expresión en Australia sobre estos temas, y que él creía firmemente en la libertad de expresión. En lugar de un multiculturalismo oficial, Howard abogó por la idea de una «identidad nacional compartida», aunque firmemente arraigada en ciertos temas australianos anglo-celtas reconocibles , como la « camaradería » y la «igualdad de oportunidades». El nombre del Departamento de Inmigración, Multiculturalismo y Asuntos Indígenas se cambió a « Departamento de Inmigración y Ciudadanía ». Sin embargo, Australia mantuvo una política de multiculturalismo y el gobierno introdujo derechos ampliados de doble ciudadanía.

Tras el auge del apoyo al partido One Nation en 1996, el antropólogo australiano de origen libanés Ghassan Hage publicó en 1997 una crítica del multiculturalismo australiano en el libro White Nation . Basándose en marcos teóricos de los estudios sobre la blancura , Jacques Lacan y Pierre Bourdieu , Hage examinó diversos discursos cotidianos que involucraban tanto a antimulticulturalistas como a promulticulturalistas. ^{[ 46 ]}

Al explorar el discurso del multiculturalismo, otros han argumentado que la amenaza a la cohesión social y la identidad nacional se ha exagerado. ^{[ 47 ] [ 48 ]} Por ejemplo, Ramakrishan (2013) argumenta que las tradiciones culturales "en gran medida europeas" de la población se han mantenido a pesar de una mayor diversidad étnica. ^{[ 47 ]} Otros han afirmado que el énfasis en nociones como "Identidad, ciudadanía, cohesión social e integración" sirve más como un eslogan que como intentos pragmáticos de abordar los problemas dados. ^{[ 49 ]} Algunos académicos han argumentado que la persistencia del racismo en la sociedad australiana se ha subestimado; Por ejemplo, en la revista Sexualities , Jessica Kean escribe que "en una nación interesada en promover políticas oficiales de 'multiculturalismo', que defiende la retórica igualitaria de la 'igualdad de oportunidades' y olvida la violencia colonial (o imagina que sus efectos son cosa del pasado), las diferencias reales o proyectadas en las prácticas culturales de sexo y parentesco se convierten en una vía de escape para el racismo y el clasismo que no se expresan con claridad". ^{[ 50 ]}

Diversas entidades gubernamentales y no gubernamentales han puesto en marcha varios proyectos para fomentar el multiculturalismo en Australia.

La capital, Canberra , desarrolló la tradición de celebrar el Festival Nacional Multicultural , que se lleva a cabo durante una semana en febrero. Fue establecido oficialmente en 1996. ^{[ 51 ]}

El Día de la Armonía fue establecido en 1999 por el gobierno de Howard para promover una noción singular y unificadora de la identidad australiana dentro de la política multicultural. ^{[ 52 ]}

• Consejo para la Multiculturalidad de Australia
• Crítica al multiculturalismo
• Sensibilidad cultural
• Lista de periódicos en idiomas distintos del inglés en Nueva Gales del Sur
• Multiculturalismo en Canadá
• El multiculturalismo en los Estados Unidos
• Multiculturalismo en el Reino Unido
• Servicio Especial de Radiodifusión (SBS)
• La política de extrema derecha en Australia

• Allan, Lyle (1983), 'Una bibliografía selectiva y anotada sobre el multiculturalismo', en Social Alternatives (Universidad de Queensland), vol. 3, n.º 3, julio, páginas 65-72.
• Blainey, Geoffrey (1984), All For Australia , Methuen Haynes, North Ryde, Nueva Gales del Sur. ISBN 0-454-00828-7
• Bostock, William W. (1977), Alternatives of Ethnicity , Cat and Fiddle Press, Hobart, Tasmania. ISBN 0-85853-030-9
• Clancy, Greg (2006), Las conspiraciones del multiculturalismo. La traición que dividió a Australia , Sunda Publications, Gordon, Nueva Gales del Sur. ISBN 0-9581564-1-7
• Hirst, John (2005), Sentido y sinsentido en la historia australiana , Black Inc. Agenda, Melbourne, Victoria. ISBN 978-0-9775949-3-1
• López, Mark (2000), Los orígenes del multiculturalismo en la política australiana 1945-1975 , Melbourne University Press, Carlton South, Victoria. ISBN 0-522-84895-8
• Sestito, Raymond (1982), La política del multiculturalismo , Centro de Estudios Independientes, St Leonards, Nueva Gales del Sur. ISBN 0-949769-06-1
• Soutphommasane, Tim (2012) No vuelvas a tu lugar de origen  : por qué funciona el multiculturalismo, Sydney, NSW: NewSouth Pub., ISBN 978-1-74223-336-9
• Theophanous, Andrew C. (1995), Comprender el multiculturalismo y la identidad australiana , Elikia Books, Carlton South, Victoria. ISBN 1-875335-04-8