Oireachtas

El Oireachtas ( / ˈ ɛr ə x t ə s / EH -rəkh-təs ; ^{[ 2 ]} irlandés: [ ˈɛɾʲaxt̪ˠəsˠ ] ) es el parlamento bicameral de Irlanda . El Oireachtas está formado por el presidente de Irlanda y las dos Cámaras del Oireachtas ( irlandés : Diezmo an Oireachtais ): ^{[ 3 ]} Dáil Éireann ( cámara baja ) y Seanad Éireann ( cámara alta ). ^{[ a ]} ​​El Dáil tiene mayores poderes y funciones que el Seanad.

Las Cámaras del Oireachtas se encuentran en Leinster House , en Dublín , un palacio ducal del siglo XVIII .

La palabra oireachtas proviene de la palabra irlandesa airecht / oireacht ("asamblea deliberativa de hombres libres; hombres libres reunidos; asamblea, reunión; patrimonio, territorio"), en última instancia de la palabra airig ("hombre libre"). ^{[ 4 ]} Su primer uso registrado como nombre de un órgano legislativo fue dentro del Estado Libre Irlandés .

El presidente de Irlanda es elegido directamente cada siete años y puede ejercer un máximo de dos mandatos. Si solo hay un candidato a la presidencia, no se realizará votación y el candidato se considerará electo al cierre del plazo de presentación de candidaturas.

El Dáil Éireann se elige directamente mediante sufragio universal de todos los ciudadanos irlandeses residentes y mayores de dieciocho años. Los ciudadanos no irlandeses pueden obtener el derecho al voto por ley, lo que actualmente incluye a los ciudadanos británicos. Por ley, un mandato en el Dáil no puede durar más de cinco años. El presidente puede disolver el Dáil en cualquier momento a petición del Taoiseach , aunque el presidente puede rechazar la solicitud si el Taoiseach ha dejado de contar con el apoyo de la mayoría del Dáil. Las elecciones al Dáil utilizan el sistema electoral de representación proporcional mediante voto único transferible . La composición del Dáil debe fijarse por ley entre un miembro por cada 20.000 y 30.000 habitantes. Para el 34.º Dáil elegido en 2024, hay 174 diputados.

El Seanad tiene una composición fija de 60 miembros: 11 miembros designados por el Taoiseach, 6 elegidos por dos circunscripciones universitarias y 43 elegidos de paneles profesionales con un electorado de concejales y miembros del Oireachtas.

Los miembros del Dáil y del Seanad se describen colectivamente como«miembros del Oireachtas» o «miembros del Oireachtas» . Esto contrasta con el uso en otras legislaturas, donde « miembro del Parlamento » o « congresista » suele limitarse a los miembros de la cámara baja del Parlamento/Congreso. El Presidente de Irlanda, si bien forma parte del Oireachtas, no es ni una cámara del Oireachtas ni un miembro del mismo.

Los miembros del Oireachtas y los miembros del Parlamento Europeo por circunscripciones irlandesas se denominan colectivamente "legisladores" y se consideran un solo grupo para ciertos fines; por ejemplo, el "partido parlamentario" Fianna Fáil comprende a todos los legisladores del partido.

El Oireachtas tiene poder exclusivo para:

• Legislar, incluyendo una facultad otorgada al Dáil para aprobar las resoluciones financieras pertinentes al presupuesto. Sin embargo, los tribunales ^{[ 5 ]} han permitido que el Oireachtas delegue facultades legislativas limitadas a otras entidades, como los ministros del Gobierno.
• Crear legislaturas subordinadas.
• Proponer cambios a la constitución (deben iniciarse en el Dáil), que luego deben someterse a referéndum .
• Reclutar fuerzas militares o armadas.
• Permitir que los acuerdos internacionales pasen a formar parte del derecho interno del Estado.
• Aprobar determinadas leyes con efecto extraterritorial (de acuerdo con las prácticas similares de otros estados).
• Declarar que existe estado de emergencia en caso de guerra o invasión armada en la que el Estado no participe.

Para convertirse en ley, un proyecto de ley debe ser aprobado primero por el Dáil y, en la mayoría de los casos, por el Seanad (aunque el Dáil puede anular la negativa del Seanad a aprobar un proyecto de ley tras un plazo de 180 días), y luego promulgado por el presidente. Los proyectos de ley para enmendar la Constitución también deben ser aprobados por el pueblo en referéndum antes de ser presentados al presidente. En la mayoría de los casos, el presidente está obligado a firmar todas las leyes aprobadas por las Cámaras del Oireachtas, aunque tiene la facultad de remitir la mayoría de los proyectos de ley al Tribunal Supremo para que este se pronuncie sobre su constitucionalidad. Las facultades del Seanad se limitan, en la práctica, a la demora, no al veto. Por lo tanto, el Dáil es la máxima instancia del poder legislativo irlandés. La fórmula general de promulgación para las leyes del Oireachtas es: «Que el Oireachtas decrete lo siguiente: —», para una ley con preámbulo, la fórmula es, en cambio, «Que el Oireachtas decrete lo siguiente: —».

El Oireachtas cuenta con varias comisiones conjuntas que incluyen miembros de ambas cámaras. Actualmente existen quince de ellas:

• Comité Conjunto de Agricultura y Marina
• Comité Conjunto sobre Infancia, Discapacidad, Igualdad e Integración
• Comité Conjunto sobre la Acción Climática
• Comité Conjunto de Educación, Formación Profesional y Educación Superior, Investigación, Innovación y Ciencia
• Comité Conjunto de Empresa, Comercio y Empleo
• Comité Mixto de Asuntos de la Unión Europea
• Comité Conjunto de Finanzas, Gasto Público y Reforma, y ​​Taoiseach
• Comité Conjunto de Asuntos Exteriores y Defensa
• Comité Conjunto de Salud
• Comité Conjunto de Vivienda, Gobierno Local y Patrimonio
• Comité Conjunto para la Aplicación del Acuerdo de Viernes Santo
• Comité Conjunto de Justicia
• Comité Conjunto de Medios de Comunicación, Turismo, Artes, Cultura, Deporte y Gaeltacht
• Comité Conjunto de Protección Social, Desarrollo Comunitario y Rural y las Islas
• Comité Conjunto de Redes de Transporte y Comunicaciones
• Grupo de trabajo de presidentes de comités

Si bien cada cámara tiene potestad para organizar sus propios asuntos, siempre han cooperado en cuestiones prácticas derivadas del hecho de que comparten Leinster House como complejo de edificios común. La Comisión de las Cámaras del Oireachtas se estableció por ley en 2003 para proporcionar una estructura formal para esta cooperación, que anteriormente se llevaba a cabo mediante un comité conjunto. El personal de apoyo no político, como los ujieres y el personal de traducción inglés-irlandés, trabaja para esta Comisión y se considera parte de la administración pública del Estado . El presidente y el director ejecutivo de la Comisión son el Ceann Comhairle y el secretario del Dáil, respectivamente; otros miembros son el Cathaoirleach del Seanad, uno designado por el Ministro de Hacienda , cuatro por el Dáil y tres por el Seanad. ^{[ 6 ] [ 7 ]} La Comisión, a través del departamento de traducción, es responsable de las actualizaciones periódicas de An Caighdeán Oifigiúil , la forma estándar oficial del idioma irlandés . ^{[ 8 ]}

El primer parlamento de Irlanda fue el Parlamento de Irlanda , fundado en el siglo XIII como el máximo órgano legislativo del señorío de Irlanda y vigente hasta 1801. Este parlamento gobernaba la parte de Irlanda dominada por Inglaterra, que inicialmente se limitaba a Dublín y las ciudades circundantes, pero que posteriormente se extendió a toda la isla. Desde la aprobación de la Ley de Poynings en 1494 hasta su derogación en 1782, el Parlamento irlandés estuvo subordinado al Parlamento de Inglaterra (desde 1707, el Parlamento de Gran Bretaña ). Este Parlamento estaba compuesto por el Rey de Irlanda (que era la misma persona que el Rey de Inglaterra), una Cámara de los Lores y una Cámara de los Comunes . Tras la aprobación de la Constitución de 1782 por ambos parlamentos, el Parlamento irlandés obtuvo mayor independencia legislativa y judicial del Reino de Gran Bretaña y un mayor control sobre el Ejército Real Irlandés . Se le conocía como el Parlamento de Grattan, en honor a Henry Grattan , líder del Partido Patriota Irlandés . En 1800, el Parlamento irlandés aprobó su propia abolición al promulgar el Acta de Unión , que entró en vigor el 1 de enero de 1801.

La siguiente legislatura en Irlanda se creó en 1919. Se trataba de un parlamento unicameral establecido por los republicanos irlandeses , conocido como Dáil Éireann . Este revolucionario Dáil era, en teoría, una legislatura para toda la isla de Irlanda. En 1920, paralelamente al Dáil, el gobierno británico creó una legislatura autónoma llamada Parlamento de Irlanda del Sur . Sin embargo, este parlamento fue boicoteado por la mayoría de los políticos irlandeses. Estaba compuesto por el Rey, la Cámara de los Comunes de Irlanda del Sur y el Senado de Irlanda del Sur . El Parlamento de Irlanda del Sur fue formalmente abolido en 1922, con el establecimiento del Oireachtas bajo la Constitución del Estado Libre Irlandés .

El Oireachtas del Estado Libre Irlandés estaba compuesto por el Rey (representado por un Gobernador General ) y dos cámaras: el Dáil Éireann (descrito como una "Cámara de Diputados") y el Seanad Éireann. Sin embargo, el Senado del Estado Libre fue abolido en mayo de 1936 y el papel del monarca fue eliminado en diciembre de 1936. El Oireachtas moderno se constituyó el 29 de diciembre de 1937, con la adopción de la Constitución de Irlanda .

Las primeras emisiones de radio y televisión del Oireachtas fueron discursos ceremoniales de dignatarios , comenzando con el de John F. Kennedy durante su visita de Estado de 1963. ^{[ 9 ]} La emisión regular por radio de las sesiones editadas del Oireachtas comenzó en octubre de 1986, aunque las declaraciones presupuestarias ya se habían emitido en directo. ^{[ 10 ]} La cobertura televisiva de las sesiones del Dáil, el Seanad y las comisiones comenzó en 1990, 1991 y 1993, respectivamente. ^{[ 11 ]} Desde 2005, las sesiones de ambas cámaras están disponibles en internet gracias a HEAnet y la Unidad de eDemocracia de la Oficina de las Cámaras del Oireachtas. ^{[ 12 ]}

Oireachtas TV es un canal de televisión digital en Irlanda. ^{[ 13 ]} Transmite las sesiones de los Comités y las Cámaras, así como otros procedimientos parlamentarios, tras su creación en virtud de la Ley de Radiodifusión de 2009. [ ^{14 ] [ 15 ] El} 15 de noviembre de 2011, comenzó a emitir un servicio piloto en UPC Ireland . El 22 de septiembre de 2014, las Cámaras lanzaron el canal de televisión dedicado Oireachtas TV, que ofrece acceso sin censura al proceso parlamentario a más de un millón de hogares en todo el país. El servicio está disponible de forma gratuita en el canal 207 de UPC y en el canal 574 de Sky. ^{[ 16 ]}

En 2012, el Oireachtas lanzó su primera consulta electrónica. ^{[ 17 ]}

Aunque, tal como se adoptó en 1937, el artículo 3 de la constitución afirmaba el "derecho del parlamento y del gobierno establecidos por esta constitución a ejercer jurisdicción" sobre toda Irlanda, también disponía que, a la espera de la "reintegración del territorio nacional" ^{[ 18 ]} , las leyes del Oireachtas no se aplicarían a Irlanda del Norte. Por lo tanto, no se han hecho intentos serios para la representación de Irlanda del Norte en el Dáil. Como Taoiseach, Éamon de Valera , si bien era un firme opositor de la partición y había sido elegido para representar a una circunscripción del Norte en el Primer Dáil , no impulsó la idea de escaños en el Dáil para Irlanda del Norte, con el argumento de que esto equivaldría a una representación "sin impuestos ni responsabilidad". ^{[ 19 ]} A partir de Seamus Mallon en 1982, uno o más ciudadanos de Irlanda del Norte han sido incluidos entre los once senadores nominados por el Taoiseach después de la mayoría de las elecciones.

Sinn Féin ha defendido que los MLA , MP y EPE de Irlanda del Norte deberían tener derecho a participar en los debates del Dáil, aunque no a votar. ^{[ 20 ]} En 2005, el Taoiseach, Bertie Ahern , propuso que los MP de Irlanda del Norte pudieran dirigirse a un comité del Dáil en pleno. Sin embargo, Fine Gael , el Partido Laborista y los socios de coalición de Ahern, los Demócratas Progresistas , se opusieron a la idea, ^{[ 21 ]} al igual que el Partido Verde , el Partido Socialista y algunos miembros del Oireachtas de Fianna Fáil . ^{[ 22 ]} Solo Sinn Féin la apoyó, mientras que el Partido Socialdemócrata y Laborista (SDLP), más moderado, la describió como un paso adelante. ^{[ 23 ]} La propuesta también fue ampliamente criticada en los medios de comunicación, con un editorial en The Irish Times que declaraba que: «El imperativo democrático abrumador es que las instituciones de este Estado representen y sirvan al pueblo del Estado». ^{[ 21 ]} Desde 2011, los eurodiputados de Irlanda del Norte tenían el mismo derecho automático que los eurodiputados de la República para participar en las reuniones del comité europeo del Seanad, mientras que los demás eurodiputados requieren una invitación. ^{[ 24 ]} Esto terminó en 2020 cuando el Reino Unido abandonó la UE, lo que en consecuencia significó que todos los eurodiputados británicos dejaron sus cargos.

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• Lista de direcciones al Oireachtas
• Registros de los miembros del Oireachtas
• Familias en el Oireachtas

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