Ley de una economía canadiense

La Ley de la Economía Canadiense Unificada ( en francés : Loi sur l'unité de l'économie canadienne ), presentada como Proyecto de Ley C-5 , fue promulgada por el Parlamento de Canadá con el objetivo de reducir las barreras comerciales interprovinciales y agilizar la construcción de grandes proyectos de infraestructura. La legislación fue presentada por el gobierno de Mark Carney y fue una respuesta a la guerra comercial de 2025 con Estados Unidos .

El proyecto de ley consta de dos leyes distintas, basadas en dos promesas diferentes hechas por Carney durante su campaña para las elecciones federales de 2025. La Parte 1 promulga la Ley de Libre Comercio y Movilidad Laboral en Canadá , en cumplimiento del compromiso de eliminar todas las barreras federales al comercio interprovincial para el Día de Canadá . La Parte 2 promulga la Ley de Construcción de Canadá , en cumplimiento de la promesa de Carney de facilitar la construcción de megaproyectos de infraestructura para el desarrollo nacional . El gobierno de Carney presentó el proyecto de ley como una de sus primeras iniciativas tras las elecciones y lo aprobó con carácter acelerado gracias al apoyo del Partido Conservador .

Durante la presidencia de Donald Trump , Estados Unidos inició una guerra comercial con Canadá. Este conflicto se percibió como una grave amenaza para la economía canadiense y puso de relieve la dependencia del país respecto a Estados Unidos en materia comercial. En medio de crecientes llamamientos a la diversificación y la autosuficiencia, políticos y analistas enfatizaron la urgencia de reducir las barreras comerciales interprovinciales de Canadá, un problema persistente y una peculiaridad del federalismo canadiense . ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]} La crisis también impulsó la necesidad de construir megaproyectos de desarrollo nacional. ^{[ 4 ]}

El 14 de marzo de 2025, Mark Carney juró como Primer Ministro tras ganar las elecciones para el liderazgo del Partido Liberal de 2025. ^{[ 5 ]} Carney propuso varias medidas para fortalecer la economía canadiense en respuesta a la guerra comercial, incluyendo la eliminación de todas las barreras federales al comercio y la movilidad laboral para el Día de Canadá. ^{[ 6 ]} También hizo hincapié en la infraestructura, afirmando: «Ya es hora de construir cosas que nunca imaginamos, y de construirlas a una velocidad nunca antes vista». ^{[ 7 ]}

Posteriormente, Carney aconsejó al Gobernador General que disolviera el parlamento, lo que provocó elecciones anticipadas . ^{[ 8 ]} La reducción de las barreras comerciales interprovinciales y la construcción de megaproyectos de infraestructura fueron temas centrales tanto en las campañas liberales como en las conservadoras. ^{[ 9 ] [ 10 ]} Los liberales de Carney ganaron un gobierno minoritario , ^{[ 11 ]} y presentaron el Proyecto de Ley C-5 a los pocos días de convocar al Parlamento. El proyecto de ley se presentó junto con los esfuerzos de los gobiernos provinciales para eliminar las barreras dentro de su jurisdicción. ^{[ 12 ]}

Después de presentar el proyecto de ley, los liberales propusieron una moción para acelerar su tramitación, de modo que pudiera aprobarse en un calendario acelerado antes de que el Parlamento entrara en receso de verano. La moción limitó el debate sobre el proyecto de ley, de modo que solo dos miembros de cada partido con estatus oficial , junto con un miembro de cada uno del Nuevo Partido Democrático (NPD) y el Partido Verde , podían hablar sobre el proyecto de ley, por etapa. También se propuso limitar el examen del proyecto de ley por la comisión a dos días. ^{[ 16 ]} La moción fue aprobada por la Cámara de los Comunes el 16 de junio, con el respaldo de los conservadores. Todos los demás partidos de la oposición —el Bloc Québécois , el NPD y el Partido Verde— se opusieron al plan. El proyecto de ley pasó la segunda lectura y fue remitido a comisión el mismo día, con los mismos partidos a favor y en contra. ^{[ 17 ]} El proyecto de ley fue estudiado por la comisión permanente de Transporte, Infraestructura y Comunidades, el 17 y 18 de junio, siendo aprobado poco después de la medianoche del segundo día, con algunas enmiendas. ^{[ 18 ] [ 19 ] [ 20 ]} El proyecto de ley fue aprobado en tercera lectura el 20 de junio, último día de sesión de la Cámara de los Comunes antes de su receso de verano. ^{[ 21 ]}

Al igual que en la Cámara de los Comunes, el gobierno agilizó la tramitación del proyecto de ley en el Senado mediante una moción de programación. Según las normas adoptadas, el Senado realizó un estudio previo antes de que la Cámara aprobara el proyecto de ley, sustituyendo así el proceso de comisión. La moción también limitó el debate al exigir que todas las votaciones sobre el proyecto de ley se realizaran a más tardar el 27 de junio. El Senado aprobó el proyecto de ley en primera y segunda lectura el 25 de junio. Algunos senadores se opusieron a este proceso acelerado e intentaron retrasar el proyecto de ley mediante enmiendas, pero estas fueron rechazadas. El 26 de junio, el Senado aprobó el proyecto de ley en tercera lectura. El proyecto de ley recibió la sanción real ese mismo día, convirtiéndose en ley. ^{[ 22 ] [ 23 ]}

La Ley de Construcción de Canadá —contenida en la Parte 2 del proyecto de ley— ha recibido críticas sustanciales de grupos indígenas. El mismo día en que se presentó el proyecto de ley, la Asamblea de las Primeras Naciones anunció una reunión de jefes para coordinar una respuesta al mismo. ^{[ 24 ]} Los grupos indígenas acusaron al gobierno de querer arrogarse el poder de "arrasar" sus derechos y cuestionaron el pretexto bajo el cual se aprobó. Otro punto de crítica es el hecho de que el gobierno solo les dio una semana para revisar el proyecto de ley antes de presentarlo. ^{[ 25 ]} El proyecto de ley también se ha vinculado con la legislación promulgada por el gobierno de Ford en Ontario , que se aprobó a principios de año en contra de la oposición indígena, también con el propósito de responder a la guerra comercial y acelerar el desarrollo de proyectos de infraestructura. La Nación Nishnawbe Aski, un grupo de 49 Primeras Naciones en el norte de Ontario, advirtió a ambos gobiernos de un " largo y caluroso verano " si no se retiraban los proyectos de ley. El proyecto de ley también recibió críticas por los nuevos poderes que otorga al Gabinete. ^{[ 26 ]}

La Ley también ha recibido críticas de grupos ambientalistas, incluidos Ecojustice y West Coast Environmental Law . ^{[ 20 ]} Políticos progresistas compararon a Carney con el Primer Ministro Conservador Stephen Harper , por su supuesto desprecio por el medio ambiente. El diputado del NDP, Alexandre Boulerice, describió las disposiciones de vía rápida como "los sueños de Harper hechos realidad", mientras que el diputado liberal Nathaniel Erskine-Smith —el único miembro del grupo parlamentario liberal que votó en contra del proyecto de ley— dijo que la Ley "haría sonrojar a Harper". ^{[ 27 ] [ 28 ]} Carney rechazó las comparaciones, diciendo que las medidas y la aprobación acelerada del proyecto de ley estaban justificadas en el contexto de la emergencia económica que enfrenta Canadá. También anunció cumbres con grupos indígenas durante el verano para abordar sus preocupaciones. ^{[ 21 ] [ 29 ]}

La Ley de Construcción de Canadá ha recibido el apoyo de asociaciones empresariales y algunos sindicatos, quienes destacaron el impacto de los largos tiempos de aprobación de proyectos bajo el régimen vigente en Canadá. ^{[ 20 ]} Sean Strickland, director de una asociación que representa a 14 sindicatos de la construcción, el mantenimiento y la fabricación, instó a todas las partes a aprobar rápidamente el proyecto de ley, haciendo hincapié en las graves consecuencias para los trabajadores de la construcción debido a los efectos económicos de los aranceles estadounidenses. ^{[ 30 ]} Además, la Cámara de Comercio de Canadá aplaudió el proyecto de ley, afirmando que «está a la altura de las circunstancias» de la guerra comercial. La Ley de Libre Comercio y Movilidad Laboral en Canadá también ha sido mucho menos controvertida que la parte 2, con el apoyo de la mayoría de los partidos de la oposición. ^{[ 31 ]}

• Ley para proteger Ontario impulsando nuestra economía
• Ley para proteger a Ontario mediante el libre comercio dentro de Canadá
• Oficina de Grandes Proyectos

• Proyecto de ley C-5, vía LEGISinfo.