Solución de un solo estado

La solución de un solo Estado es un enfoque propuesto para el proceso de paz israelí-palestino que prevé un único Estado dentro de las fronteras del antiguo Mandato Británico de Palestina . ^{[ 1 ]}^{[ 2 ]} El término realidad de un solo Estado se refiere a la visión de que la situación actual en el conflicto israelí-palestino equivale a un único espacio político de facto . ^[³^]^[⁴^]^[⁵^]^[⁶^] La solución de un solo Estado se describe a veces como un Estado binacional , lo que refleja la idea de que podría proporcionar autodeterminación a israelíes y palestinos dentro de un Estado compartido.

Se trata de una posible solución al conflicto mediante la creación de un Estado israelí-palestino unitario, federal o confederal, que abarque Israel , los territorios palestinos (que comprenden Cisjordania y la Franja de Gaza ) y, potencialmente, los Altos del Golán (reconocidos internacionalmente como parte de Siria ). Las perspectivas difieren: algunos argumentan que tal modelo alteraría la identidad de Israel como Estado judío y dejaría a los palestinos sin independencia nacional en el marco de una solución de dos Estados , ^{[ 7 ]} mientras que otros lo consideran un marco equitativo para poner fin al conflicto.

Se han propuesto varios modelos para implementar la solución de un solo estado. ^{[ 8 ]}

Un modelo de este tipo es el Estado unitario , que consistiría en un único gobierno con ciudadanía e igualdad de derechos para todos los grupos étnicos y religiosos del territorio, ^{[ 8 ]} similar al acuerdo legal del Mandato Británico para Palestina . Algunos israelíes defienden una versión de este modelo en la que Israel anexa Cisjordania (pero no la Franja de Gaza) y concede la ciudadanía israelí a todos los palestinos que viven allí, integrando así la región y obteniendo una mayor minoría árabe , pero manteniendo un Estado judío y democrático . ^{[ 9 ]}
Un segundo modelo propone que Israel anexe Cisjordania y la integre como una región autónoma palestina. ^{[ 8 ]}
Un tercer modelo implica la creación de un estado federal con un gobierno central y distritos federativos, algunos de los cuales serían israelíes y otros palestinos. ^{[ 9 ]}^{[ 10 ]}
Un cuarto modelo, descrito por el movimiento pacifista israelí-palestino Una Tierra para Todos , implica el establecimiento de una confederación en la que estados israelíes y palestinos independientes compartan poderes en algunas áreas, y otorgar a israelíes y palestinos derechos de residencia en los estados del otro. ^{[ 11 ]}^{[ 12 ]}

Aunque cada vez se debate más en los círculos académicos, la solución de un solo Estado ha permanecido al margen de los esfuerzos diplomáticos oficiales para resolver el conflicto, ya que históricamente ha sido eclipsada por la solución de dos Estados. Según la encuesta conjunta más reciente de Palestinian–Israeli Pulse de 2023, el apoyo a una solución democrática de un solo Estado se sitúa en el 23 % entre los palestinos y en el 20 % entre los judíos israelíes . Una solución de un solo Estado no democrática y no igualitaria sigue siendo más popular entre ambas poblaciones, con el apoyo del 30 % de los palestinos y del 37 % de los judíos israelíes. ^{[ 13 ]} Una encuesta palestina de septiembre de 2024 reveló que solo el 10 % de los encuestados apoyaba un Estado único que garantizara la igualdad de derechos tanto para israelíes como para palestinos. ^{[ 14 ]}

Antecedentes históricos

La Antigüedad hasta la Primera Guerra Mundial

La zona comprendida entre el mar Mediterráneo y el río Jordán ha estado bajo el control de diversos grupos nacionales a lo largo de la historia. Numerosos grupos, entre ellos los cananeos , los israelitas (que posteriormente se convirtieron en judíos ), ^{[ 15 ]} los babilonios , persas , griegos , judíos , romanos , bizantinos , omeyas , abasíes , turcos selyúcidas , cruzados , mamelucos , otomanos , británicos , israelíes , jordanos y egipcios, controlaron la región en algún momento. Desde 1516 hasta el final de la Primera Guerra Mundial , la región estuvo bajo el control del Imperio Otomano . ^[¹⁶^]

Control otomano y posteriormente británico

Entre 1915 y 1916, el Alto Comisionado británico en Egipto , Sir Henry McMahon , mantuvo correspondencia con Sayyid Hussein bin Ali , padre del panarabismo . Estas cartas se conocieron posteriormente como la Correspondencia Hussein-McMahon . McMahon prometió a Hussein y a sus seguidores árabes el territorio del Imperio Otomano a cambio de ayuda para expulsar a los turcos otomanos . Hussein interpretó estas cartas como una promesa de la región de Palestina a los árabes. McMahon y el Libro Blanco de Churchill sostenían que Palestina había sido excluida de las promesas territoriales, ^{[ 17 ]} pero las actas de una reunión del Comité Oriental del Gabinete celebrada el 5 de diciembre de 1918 confirmaron que Palestina había formado parte del área prometida a Hussein en 1915. ^{[ 18 ]}

En 1916, Gran Bretaña y Francia firmaron el Acuerdo Sykes-Picot , que dividió las colonias del Imperio Otomano entre ambos países. Según este acuerdo, la región de Palestina quedaría bajo control británico. ^{[ 19 ]} En una carta de 1917 de Arthur James Balfour a Lord Rothschild , conocida como la Declaración Balfour , el gobierno británico «veía con buenos ojos el establecimiento en Palestina de un hogar nacional para el pueblo judío», pero al mismo tiempo exigía «que no se hiciera nada que pudiera perjudicar los derechos civiles y religiosos de las comunidades no judías existentes en Palestina». ^{[ 20 ]}

En 1922, la Sociedad de Naciones otorgó a Gran Bretaña un mandato para Palestina. Al igual que todos los mandatos de la Sociedad de Naciones , este mandato se derivaba del artículo 22 del Pacto de la Sociedad de Naciones , que exigía la autodeterminación de las antiguas colonias del Imperio Otomano tras un período transitorio administrado por una potencia mundial. ^{[ 21 ]} El Mandato de Palestina reconocía la Declaración Balfour y exigía que el gobierno mandatario «facilitara la inmigración judía» y, al mismo tiempo, «garantizara que no se perjudicaran los derechos y la situación de otros sectores de la población». ^{[ 22 ]}

El resentimiento por los planes sionistas provocó un estallido de violencia árabe-judía en los disturbios de Palestina de 1920. La violencia volvió a estallar al año siguiente durante los disturbios de Jaffa . En respuesta a estos disturbios, Gran Bretaña estableció la Comisión de Investigación Haycraft . Las autoridades del Mandato Británico presentaron propuestas para establecer un consejo legislativo electo en Palestina. En 1924, el tema se planteó en una conferencia celebrada por Ahdut Ha'avodah en Ein Harod . Shlomo Kaplansky , un líder veterano de Poalei Zion , argumentó que un Parlamento , incluso con una mayoría árabe, era el camino a seguir. David Ben-Gurion , el líder emergente del Yishuv , logró que se rechazaran las ideas de Kaplansky. ^{[ 23 ]} La violencia estalló de nuevo en forma de los disturbios de Palestina de 1929. Después de la violencia, los británicos dirigieron otra comisión de investigación bajo la dirección de Sir Walter Shaw . El informe de la Comisión Shaw , conocido como Informe Shaw o Documento de Mando n.º 3530 , atribuyó la violencia al «doble temor de los árabes de que, mediante la inmigración judía y la compra de tierras, pudieran verse privados de su sustento y, con el tiempo, quedar bajo la dominación política de los judíos». ^{[ 24 ]}

La violencia estalló de nuevo durante la revuelta árabe de 1936-1939 en Palestina . Los británicos establecieron la Comisión Peel , que recomendó la partición de Palestina. Si bien la comunidad judía apoyó mayoritariamente el concepto de partición, la comunidad árabe rechazó por completo el Plan de Partición de Peel . El plan de partición fue abandonado y Gran Bretaña publicó su Libro Blanco de 1939 , que buscaba satisfacer las demandas árabes con respecto a la inmigración judía estableciendo una cuota de 10 000 inmigrantes judíos por año durante un período de cinco años, de 1939 a 1944. También exigía el consentimiento árabe para una mayor inmigración judía. La comunidad judía consideró el Libro Blanco como una revocación de la Declaración Balfour y, debido a la persecución judía en el Holocausto , los judíos continuaron inmigrando ilegalmente en lo que se conoce como Aliyá Bet . ^{[ 25 ]}

La violencia continua y el alto costo de la Segunda Guerra Mundial impulsaron a Gran Bretaña a transferir la cuestión de Palestina a las Naciones Unidas en 1947. En sus debates, la ONU dividió a sus Estados miembros en dos subcomités: uno para abordar las opciones de partición y otro para abordar todas las demás opciones. El Segundo Subcomité, que incluía a todos los Estados árabes y musulmanes miembros, emitió un extenso informe en el que argumentaba que la partición era ilegal según los términos del Mandato y proponía un Estado democrático unitario que protegiera los derechos de todos los ciudadanos por igual. ^{[ 26 ]} La Asamblea General, en cambio, votó a favor de la partición y, en la Resolución 181 de la Asamblea General de la ONU, recomendó que el territorio del Mandato de Palestina se dividiera en un Estado judío y un Estado árabe. La comunidad judía aceptó el plan de partición de 1947 y declaró su independencia como el Estado de Israel en 1948. La comunidad árabe rechazó el plan de partición, y unidades militares de cinco países árabes ( Líbano , Siria , Irak , Transjordania y Egipto) contribuyeron a un ejército árabe unificado que intentó invadir el territorio, lo que dio lugar a la guerra árabe-israelí de 1948 .

Establecimiento de Israel

La guerra árabe-israelí de 1948 dio como resultado el establecimiento de Israel, así como la huida o expulsión de más de 700.000 palestinos del territorio que se convertiría en Israel. Durante los años siguientes, una gran población de judíos que vivían en países árabes (cerca de 800.000) abandonó sus hogares o fue expulsada de ellos en lo que se conoce como el Éxodo Judío Moderno , y posteriormente se reasentó en el nuevo Estado de Israel.

Para 1948, tras el Holocausto, el apoyo judío a la partición y a un Estado judío se había vuelto abrumador. Sin embargo, algunas voces judías aún abogaban por la unificación. El Bund Laborista Judío Internacional se opuso a la votación de la ONU sobre la partición de Palestina y reafirmó su apoyo a un único Estado binacional que garantizara la igualdad de derechos nacionales para judíos y árabes y que estuviera bajo el control de las superpotencias y la ONU. La Segunda Conferencia Mundial del Bund Laborista Judío Internacional, celebrada en Nueva York en 1948, condenó la proclamación del Estado judío, pues la decisión exponía a los judíos de Palestina a un gran peligro. La conferencia se mostró a favor de un Estado binacional basado en la igualdad nacional y el federalismo democrático. ^{[ 27 ]}

Dentro de Israel, el movimiento cananeo de las décadas de 1940 y 1950, así como más recientemente el Movimiento de Compromiso liderado por Tsvi Misinai , abogaron por una solución de un solo estado y una sola nación en la que los palestinos de habla árabe adoptarían una identidad israelí de habla hebrea (aunque no necesariamente la religión judía) .

Opiniones palestinas sobre un Estado binacional

Antes de la década de 1960, ninguna solución al conflicto que implicara que árabes y judíos compartieran un Estado binacional era aceptada entre los palestinos. La única solución viable desde el punto de vista palestino sería un Estado árabe en el que los inmigrantes europeos tendrían un estatus de segunda clase. La postura palestina evolucionó tras la victoria de Israel en la Guerra de los Seis Días , cuando dejó de ser realista esperar la desaparición del Estado judío, militarmente poderoso y densamente poblado. Finalmente, el liderazgo palestino se comprometió con la idea de una solución de dos Estados. ^{[ 28 ]} Sin embargo, según una encuesta realizada por el Centro Palestino de Opinión Pública en 2020, alrededor del 10 % de los palestinos en Cisjordania y Gaza creen que trabajar por un Estado binacional debería ser una prioridad absoluta. ^{[ 29 ]} Una encuesta conjunta realizada por el Centro Palestino de Investigación Política y de Encuestas y la Universidad de Tel Aviv en julio de 2024 reveló que el 25 % de los palestinos apoya "un único Estado democrático con igualdad de derechos para todos", en comparación con el 14 % de los judíos israelíes. ^{[ 30 ]}

Debate sobre un solo estado desde 2009

Una encuesta realizada en 2010 por el Instituto Israelí para la Democracia sugirió que el 15% de los israelíes judíos de derecha y el 16% de los israelíes judíos de izquierda apoyaban una solución estatal binacional en lugar de una solución de dos estados basada en las fronteras de 1967. Según la misma encuesta, el 66% de los israelíes judíos prefería la solución de dos estados. ^{[ 31 ]}

Algunos portavoces del gobierno israelí también han propuesto que las zonas de Israel con mayoría palestina, como la zona alrededor de Umm el-Fahm , sean anexadas al nuevo Estado palestino. Dado que esta medida aislaría permanentemente estas zonas del resto del territorio israelí, incluidas las ciudades costeras y otros pueblos y aldeas palestinas, los palestinos la ven con alarma. Por lo tanto, muchos ciudadanos palestinos de Israel preferirían una solución de un solo Estado, ya que esto les permitiría conservar su ciudadanía israelí. ^{[ 32 ]}

Algunos judíos israelíes y palestinos que se oponen a la solución de un solo Estado han llegado a creer, sin embargo, que esta podría hacerse realidad. ^{[ 7 ]} El primer ministro israelí Olmert argumentó, en una entrevista de 2007 con el diario israelí Ha'aretz , que sin un acuerdo de dos Estados, Israel se enfrentaría a "una lucha al estilo sudafricano por la igualdad de derechos de voto", en cuyo caso "Israel [estaría] acabado". ^{[ 33 ]} Esto se hace eco de los comentarios realizados en 2004 por el primer ministro palestino Ahmed Qurei , quien dijo que si Israel no lograba concluir un acuerdo con los palestinos, estos buscarían un único Estado binacional. ^{[ 34 ]} En noviembre de 2009, el negociador palestino Saeb Erekat propuso la adopción de la solución de un solo Estado si Israel no detenía la construcción de asentamientos: "[Los palestinos deben] volver a centrar su atención en la solución de un solo Estado donde musulmanes, cristianos y judíos puedan vivir en igualdad de condiciones. ... Es muy serio. Este es el momento de la verdad para nosotros". ^{[ 35 ]}

El apoyo a una solución de un solo Estado está aumentando, ya que los palestinos, frustrados por la falta de progreso en las negociaciones para establecer la solución de dos Estados, ven cada vez más la solución de un solo Estado como una alternativa viable. ^[³⁶^]^[³⁷^] En 2016, el entonces vicepresidente de Estados Unidos, Joe Biden, afirmó que, debido a la expansión de los asentamientos , una eventual "realidad de un solo Estado" era el resultado más probable. ^[³⁸^]

En una encuesta realizada en 2021 a expertos en Oriente Medio, el 59 por ciento describió la situación actual como «una realidad de un solo Estado similar al apartheid » y un 7 por ciento adicional como «una realidad de un solo Estado con desigualdad, pero no similar al apartheid». Si no se logra una solución de dos Estados, el 77 por ciento predice «una realidad de un solo Estado similar al apartheid» y el 17 por ciento «una realidad de un solo Estado con creciente desigualdad, pero no similar al apartheid»; solo el 1 por ciento cree que es probable un Estado binacional con igualdad de derechos para todos los habitantes. El 52 por ciento afirma que la solución de dos Estados ya no es posible. ^{[ 39 ]}

En junio de 2025, el candidato a la alcaldía de la ciudad de Nueva York, Zohran Mamdani, afirmó que Israel debería existir como un estado con "igualdad de derechos para todos". Los comentaristas han interpretado su postura como una oposición a la ley del apartheid y la segregación, las políticas etnocráticas y la supremacía racial o religiosa, así como a la ocupación u otras estructuras similares. ^{[ 40 ]} Tanto sus partidarios como sus críticos han descrito su postura como una que favorece un único estado democrático multiétnico. ^{[ 41 ]}^{[ 42 ]}^{[ 43 ]}^{[ 44 ]}^{[ 45 ]}

Argumentos

A favor

Hoy, entre los defensores de la solución de un solo Estado se encuentran el autor palestino Ali Abunimah , el escritor y politólogo palestino Abdalhadi Alijla, el productor palestino-estadounidense Jamal Dajani , el abogado palestino Michael Tarazi , ^{[ 46 ]} el antropólogo estadounidense-israelí Jeff Halper , el escritor israelí Dan Gavron, ^{[ 47 ]} la académica libanesa-estadounidense Saree Makdisi , ^{[ 48 ]} y el periodista israelí Gideon Levy . ^{[ 49 ]}^{[ 50 ]} En un artículo de opinión para The New York Times en 2004, Tarazi opinó que la expansión del movimiento de colonos israelíes, especialmente en Cisjordania, era una justificación para el binacionalismo y la creciente inviabilidad de la alternativa de dos Estados:

«El apoyo a un solo Estado no es una idea radical; es simplemente el reconocimiento de la incómoda realidad de que Israel y los territorios palestinos ocupados ya funcionan como un solo Estado. Comparten los mismos acuíferos, la misma red de carreteras, la misma red eléctrica y las mismas fronteras internacionales... La solución de un solo Estado... no destruye el carácter judío de Tierra Santa ni niega el vínculo histórico y religioso judío (aunque sí destruiría la posición privilegiada de los judíos en ese Estado). Más bien, afirma que Tierra Santa tiene un carácter cristiano y musulmán por igual. Para quienes creen en la igualdad, esto es algo positivo.» ^{[ 51 ]}

Los defensores de esta solución abogan por un estado secular y democrático que, al mismo tiempo, mantenga la presencia y la cultura judías en la región. ^{[ 52 ]} Reconocen que, a largo plazo, esta alternativa erosionará el sueño de la supremacía judía en materia de gobierno. ^{[ 52 ]}

Hamas ha descartado en ocasiones una solución de dos Estados, y en otras ha respaldado la posibilidad de dicha solución. ^{[ 53 ]}^{[ 54 ]} Se ha citado al cofundador de Hamas, Mahmoud Al-Zahar, diciendo que «no descartaba la posibilidad de que judíos, musulmanes y cristianos vivieran bajo la soberanía de un Estado islámico». ^{[ 55 ]} La Yihad Islámica Palestina , por su parte, rechaza una solución de dos Estados; su líder, Khalid al-Batsh, declaró que «la idea no puede aceptarse y creemos que toda Palestina es tierra árabe e islámica y pertenece a la nación palestina». ^{[ 56 ]}

En 2003, el líder libio Muamar Gadafi propuso una solución de un solo Estado conocida como la propuesta de Isratin . ^{[ 1 ]} El líder supremo iraní Ali Jamenei y el expresidente Ebrahim Raisi expresaron su apoyo a una solución de un solo Estado, en la que Palestina se convertiría en el único gobierno legítimo de Israel. ^{[ 57 ]}^{[ 58 ]}

John Mearsheimer, de la Universidad de Chicago, sostiene que la continua expansión de los asentamientos ha hecho improbable una solución de dos Estados, lo que conduce a un Estado binacional de facto . Afirma que la política estadounidense respecto a los asentamientos israelíes ha contribuido a este resultado y podría generar desafíos demográficos y políticos a largo plazo para Israel. ^{[ 59 ]}

La izquierda

Desde 1999, se ha renovado el interés por el binacionalismo o un estado democrático unitario. Ese año, el activista palestino Edward Said escribió: «Tras 50 años de historia israelí, el sionismo clásico no ha ofrecido ninguna solución a la presencia palestina. Por lo tanto, no veo otra alternativa que empezar ahora a hablar de compartir la tierra que nos ha unido, compartirla de una manera verdaderamente democrática, con igualdad de derechos para todos los ciudadanos». ^{[ 60 ]}

En octubre de 2003, el académico de la Universidad de Nueva York, Tony Judt, abrió nuevos caminos con su artículo «Israel: La alternativa», publicado en la New York Review of Books , en el que argumentaba que Israel era un «anacronismo» al mantener una identidad étnica para el Estado y que la solución de dos Estados estaba fundamentalmente condenada al fracaso y era inviable. ^{[ 61 ]} El artículo de Judt generó un considerable debate en el Reino Unido y Estados Unidos, y la New York Review of Books recibió más de 1000 cartas semanales sobre el ensayo. Un mes después, la politóloga Virginia Tilley publicó «La solución de un solo Estado» en la London Review of Books (seguido de un libro con el mismo título en 2005), argumentando que los asentamientos en Cisjordania habían hecho imposible una solución de dos Estados y que la comunidad internacional debía aceptar una solución de un solo Estado como la realidad de facto . ^{[ 62 ]}^{[ 63 ]}

Periodistas de izquierda israelíes, como Haim Hanegbi y Daniel Gavron, han pedido a la ciudadanía que "afronte la realidad" y acepte la solución binacional. Por parte palestina, se han alzado voces similares.

En 2013, el profesor Ian Lustick escribió en The New York Times que la "fantasía" de una solución de dos Estados impedía trabajar en soluciones que realmente podrían funcionar. Lustick argumentó que quienes asumen que Israel persistirá como un proyecto sionista deberían considerar la rapidez con que se desmoronaron los Estados soviético, iraní pahlavi, sudafricano del apartheid, iraquí baazista y yugoslavo. Lustick concluye que, si bien puede que no se concrete sin "dolorosos estancamientos", una solución de un solo Estado podría ser un camino hacia la eventual independencia palestina. ^{[ 64 ]}

La derecha israelí

En los últimos años, algunos políticos y comentaristas políticos de derecha han abogado por la anexión de Cisjordania y la extensión de la ciudadanía israelí a sus residentes palestinos, manteniendo al mismo tiempo la identidad de Israel como un Estado judío con derechos reconocidos para las minorías . Estas propuestas suelen excluir la Franja de Gaza , debido a su numerosa y generalmente hostil población palestina y a la ausencia de asentamientos israelíes o presencia militar permanente. ^{[ 65 ]} Entre las figuras políticas prominentes que han apoyado alguna forma de solución de un solo Estado se encuentran el exministro de Defensa Moshe Arens , ^{[ 66 ]} el expresidente Reuven Rivlin ^{[ 67 ]} y Uri Ariel . ^{[ 68 ]}

La diputada del Likud , Tzipi Hotovely, ha argumentado que Jordania fue concebida originalmente como el estado árabe en el Mandato Británico de Palestina y ha pedido a Israel que anexe Cisjordania como parte de la histórica Tierra de Israel. ^{[ 69 ]} Naftali Bennett , posteriormente Primer Ministro y figura clave en muchas coaliciones lideradas por el Likud , ha propuesto anexar el Área C de Cisjordania , que comprende aproximadamente el 60% del territorio de Cisjordania y que actualmente se encuentra bajo control israelí según los Acuerdos de Oslo . ^{[ 70 ]}

Los debates sobre la viabilidad de la anexión a menudo han incluido discusiones sobre la demografía palestina. Según un estudio del Centro Begin-Sadat para Estudios Estratégicos (BESA), ^{[ 71 ]} la población palestina de Cisjordania y Gaza en 2004 era de 2,5 millones y no de 3,8 millones, como afirman los palestinos. Algunos comentaristas, incluida la periodista Caroline Glick en su libro de 2014, La solución israelí , han cuestionado la exactitud de las cifras de población proporcionadas por la Oficina Central de Estadística Palestina (PCBS). Glick argumentó que encuestas anteriores sobreestimaron la población palestina al incluir a personas que viven en el extranjero, contabilizar dos veces a los residentes de Jerusalén y proyectar tasas de natalidad e inmigración que no se materializaron. Basándose en esta crítica, Glick sostuvo que la anexión no alteraría significativamente la mayoría judía de Israel y podría proporcionar un marco para proteger los derechos de las minorías bajo un único sistema político basado en valores judíos. ^{[ 72 ]} Sin embargo, los datos demográficos de la PCBS cuentan generalmente con el respaldo de demógrafos israelíes, como Arnon Soffer , y coinciden estrechamente con las estimaciones oficiales israelíes. En 2015, Sergio DellaPergola informó que 5.698.500 árabes vivían en Israel y los territorios palestinos, en comparación con una población judía central de 6.103.200. ^{[ 73 ]}

Contra

Los críticos argumentan que esto convertiría a los judíos israelíes en una minoría étnica ^[⁷⁴^]^[⁷⁵^] en el territorio de Israel, actualmente un Estado judío legalmente definido como un " estado-nación del pueblo judío ". La alta tasa de fecundidad total entre los palestinos, junto con el retorno de refugiados palestinos , convertiría rápidamente a los judíos en una minoría, según Sergio DellaPergola , demógrafo y estadístico israelí. ^[⁷⁶^]

Los críticos también han argumentado que los judíos, como cualquier otra nación, tienen derecho a la autodeterminación y que, debido al antisemitismo aún existente , existe la necesidad de un hogar nacional judío. ^[⁷⁷^]^[⁷⁸^]

El Instituto Reut profundiza en estas preocupaciones de muchos judíos israelíes y afirma que un escenario de un solo Estado sin salvaguardias institucionales anularía el estatus de Israel como patria para el pueblo judío. ^{[ 7 ]} Cuando se propone como solución política por personas no israelíes, se presume que la idea probablemente proviene de quienes tienen motivaciones políticas para perjudicar a Israel y, por extensión, a los judíos israelíes. ^{[ 7 ]} Argumentan que la absorción de millones de palestinos, junto con el derecho de retorno para los refugiados palestinos y la alta tasa de natalidad entre los palestinos, convertiría rápidamente a los judíos en una minoría étnica y eliminaría su derecho a la autodeterminación. ^{[ 7 ]}

El historiador y político israelí Shlomo Ben-Ami , quien se desempeñó como Ministro de Relaciones Exteriores de Israel, rechazó la solución de un solo Estado como una " tontería de torre de marfil " y dijo que crea una "situación de Sudáfrica sin una solución de Sudáfrica". ^{[ 79 ]}

En una entrevista con Jeffrey Goldberg , Hussein Ibish afirmó que no es realista que Israel se vea obligado a aceptar una solución binacional con pleno derecho de retorno para los refugiados mediante presión internacional o sanciones. Según Ibish, si se implementara una solución de un solo Estado, esta se produciría como resultado de la continuidad del statu quo, y el resultado sería una guerra civil prolongada, con cada intifada más violenta que la anterior, y un conflicto cada vez más de carácter religioso. Ibish especuló que, en tal escenario, incluso podría ir más allá de una guerra etnonacional entre israelíes y palestinos y convertirse en una guerra religiosa entre judíos y musulmanes, con los judíos israelíes asediados y dependiendo de sus armas nucleares para su protección. ^{[ 80 ]}

Academia

El ex historiador Benny Morris ha argumentado que la solución de un solo Estado no es viable debido a la renuencia árabe a aceptar una presencia nacional judía en Oriente Medio. ^{[ 81 ]} Morris sostiene que cualquier Estado de este tipo sería un Estado autoritario y fundamentalista con una minoría judía perseguida, citando el racismo y la persecución que sufren las minorías en todo el mundo árabe y musulmán, y escribiendo que «los liberales occidentales [...] se niegan a reconocer que los pueblos, por buenas razones históricas, culturales y sociales, son diferentes y se comportan de manera diferente en circunstancias similares o idénticas». Señala las diferencias entre la sociedad judía israelí, que sigue estando en gran medida occidentalizada y secular, y la sociedad palestina, que según Morris es cada vez más islámica y fundamentalista. Mencionó la toma de Gaza por parte de Hamás en 2007, durante la cual prisioneros de Fatah fueron fusilados y arrojados desde edificios, y los asesinatos por honor de mujeres que abundan en la sociedad palestina e israelí-árabe, como prueba de que los musulmanes palestinos no respetan los valores occidentales. Así, afirmó que «la mentalidad y los valores básicos de la sociedad judía israelí y la sociedad musulmana palestina son tan diferentes y mutuamente excluyentes que hacen que una visión de un Estado binacional sea sostenible solo en las mentes más desconectadas y poco realistas». ^{[ 82 ]}

Según Morris, el objetivo de una "Palestina democrática y secular" se inventó para atraer a los occidentales, y si bien algunos partidarios de la solución de un solo Estado pueden creer sinceramente en tal resultado, la realidad de la sociedad palestina implica que "la frase sirve objetivamente solo como camuflaje para el objetivo de un sistema político dominado por árabes musulmanes que reemplace a Israel". Morris argumentó que, si alguna vez surgiera un Estado binacional, muchos judíos israelíes probablemente emigrarían para escapar de la "oscuridad asfixiante, la intolerancia, el autoritarismo y el aislamiento del mundo árabe y su trato a las poblaciones minoritarias", y solo aquellos incapaces de encontrar nuevos países de acogida donde reasentarse y los judíos ultraortodoxos permanecerían atrás. ^{[ 83 ]}

Algunos argumentan que los judíos se enfrentarían a la amenaza de un genocidio . En un artículo publicado en Arutz Sheva , Steven Plaut se refirió a la solución de un solo Estado como la " solución de Ruanda " y escribió que la implementación de una solución de un solo Estado en la que una mayoría palestina gobernara sobre una minoría judía conduciría finalmente a un "nuevo Holocausto ". ^{[ 84 ]} Morris argumentó que, si bien los palestinos tendrían pocas reservas morales respecto a la destrucción de la sociedad israelí-judía mediante asesinatos en masa o la expulsión, el temor a la intervención internacional probablemente impediría tal resultado. ^{[ 83 ]}

Algunos críticos ^[⁸⁵^] argumentan que la unificación no puede ocurrir sin dañar o destruir la democracia israelí. La gran mayoría de los judíos israelíes, así como los drusos israelíes , algunos beduinos israelíes , muchos árabes cristianos israelíes e incluso algunos árabes musulmanes israelíes no beduinos temen las consecuencias de la fusión con la población palestina, mayoritariamente musulmana, en los territorios ocupados, a la que perciben como más religiosa y conservadora. (Todos los hombres drusos israelíes y un pequeño número de hombres beduinos sirven en las Fuerzas de Defensa de Israel , y a veces hay divisiones entre estos grupos y los palestinos). ^[⁸⁶^] Una encuesta reveló que, en un futuro Estado palestino, el 23% de los palestinos desea solo la ley civil, el 35% desea tanto la ley islámica como la civil, y el 38% desea solo la ley islámica. ^[⁸⁷^] Esta visión negativa de los palestinos en Cisjordania y Gaza lleva a algunos críticos a argumentar que el nivel actual de derechos e igualdad para todos los ciudadanos israelíes se vería comprometido con la unificación. ^[⁸⁸^] Benny Morris se hace eco de estas afirmaciones, argumentando que los musulmanes palestinos, que se convertirían en la mayoría gobernante en cualquier estado de ese tipo, son profundamente religiosos y no tienen ninguna tradición de gobierno democrático.

En respuesta al argumento común de los defensores de la solución de un solo Estado, según el cual los asentamientos israelíes se han arraigado tanto en Cisjordania que un Estado palestino es prácticamente imposible, académicos como Norman Finkelstein y Noam Chomsky han replicado que es mucho más irrealista esperar que Israel acepte una solución de un solo Estado que supondría el fin del sionismo que esperar que desmantele algunos asentamientos. Nathan Thrall ha argumentado que Israel podría llevar a cabo una retirada unilateral en cualquier momento que lo decidiera y que la situación sobre el terreno sugiere que un solo Estado es una posibilidad remota, escribiendo que:

Israelíes y palestinos están ahora más lejos de un solo Estado que en ningún otro momento desde que comenzó la ocupación en 1967. Muros y vallas separan a Israel de Gaza y de más del 90 % de Cisjordania. Los palestinos tienen un cuasi-Estado en los territorios ocupados, con su propio parlamento, tribunales, servicios de inteligencia y ministerio de Asuntos Exteriores. Los israelíes ya no compran en Nablus y Gaza como lo hacían antes de los acuerdos de Oslo. Los palestinos ya no viajan libremente a Tel Aviv. Y la supuesta razón por la que a menudo se afirma que la partición es imposible —la dificultad de una probable reubicación de más de 150 000 colonos— está enormemente exagerada: en la década de 1990, Israel absorbió varias veces más inmigrantes rusos, muchos de ellos mucho más difíciles de integrar que los colonos, que ya tenían empleos israelíes, redes de apoyo familiar bien establecidas y dominaban el hebreo. ^{[ 89 ]}

Shaul Arieli ha argumentado que el proyecto de asentamientos no ha logrado crear las condiciones adecuadas para impedir la formación de un Estado palestino contiguo ni para llevar a cabo la anexión de Cisjordania. Ha señalado que los colonos representan solo el 13,5% de la población de Cisjordania y ocupan el 4% de su territorio, y que el proyecto de asentamientos no ha conseguido desarrollar una infraestructura económica local viable. Indicó que solo unas 400 familias de colonos se dedicaban a la agricultura, y que la superficie de tierras agrícolas propiedad de colonos representa apenas el 1,5% de Cisjordania. Además, escribió que solo existen dos zonas industriales importantes en los asentamientos de Cisjordania, donde la gran mayoría de los trabajadores son palestinos, y que la gran mayoría de los colonos viven cerca de la frontera, en zonas que Israel puede anexar con relativa facilidad mediante intercambios territoriales, lo que aún permitiría la formación de un Estado palestino viable. Según Arieli, el 62% de la fuerza laboral de los colonos se desplaza diariamente a Israel para trabajar, cruzando la Línea Verde, mientras que otro 25% trabaja en el sistema educativo de los asentamientos, que recibe importantes subsidios, y solo un pequeño porcentaje se dedica a la agricultura y la industria. Aproximadamente la mitad de los asentamientos tienen poblaciones inferiores a 1000 habitantes y solo 15 superan los 5000. También considera que el movimiento de asentamientos no ha logrado crear hechos consumados que impidan la retirada israelí, y que es posible implementar un intercambio de tierras que permitiría que cerca del 80% de los colonos permanecieran en sus lugares, lo que requeriría la evacuación de tan solo unos 30 000 hogares de colonos, para así establecer un Estado palestino viable y contiguo en Cisjordania. ^{[ 90 ]}^{[ 91 ]}^{[ 92 ]}

Esta opinión fue compartida por Shany Mor, quien argumentó que en 2020 la distribución geográfica de los colonos en Cisjordania no había cambiado sustancialmente desde 1993, y que una solución de dos Estados es ahora más factible que en el pasado debido a la separación de las economías israelí y palestina en la década de 1990. Según Mor, casi todo el crecimiento demográfico en los asentamientos entre 2005 y 2020 se concentró en los asentamientos haredíes de Beitar Illit y Modi'in Illit , debido a sus altas tasas de natalidad. ^{[ 93 ]}

Periodistas

Un argumento importante en contra de la solución de un solo Estado es que pondría en peligro la seguridad de la minoría judía, ya que requeriría la asimilación con lo que los críticos temen que sea una mayoría gobernante musulmana extremadamente hostil. ^{[ 7 ]} En particular, Jeffrey Goldberg señala una entrevista de 2000 con Edward Said en Haaretz , a quien describe como "uno de los padres intelectuales del estatismo". Cuando se le preguntó si creía que una minoría judía sería tratada con justicia en un Estado binacional, Said respondió que "me preocupa mucho. La cuestión de cuál será el destino de los judíos es muy difícil para mí. Realmente no lo sé". ^[⁹⁴^]

Al imaginar las consecuencias de la unificación, algunos críticos ^{[ 95 ]} del modelo de un solo Estado creen que, en lugar de poner fin al conflicto árabe-israelí, este daría lugar a una violencia étnica a gran escala y posiblemente a una guerra civil, citando como ejemplos la violencia ocurrida durante el Mandato Británico , como en 1920 , 1921 , 1929 y 1936-1939 . En esta opinión, la violencia entre árabes palestinos y judíos israelíes es inevitable y solo puede evitarse mediante la partición. Estos críticos también citan la Comisión Peel de 1937 , que recomendó la partición como único medio para poner fin al conflicto. ^{[ 96 ]} Asimismo, citan los acuerdos binacionales en Yugoslavia , Líbano , Bosnia , Chipre y Pakistán , que fracasaron y provocaron nuevos conflictos internos. Críticas similares aparecen en *The Case for Peace* . ^[⁹⁷^]

El periodista israelí de izquierda Amos Elon argumentó que, si bien la política de asentamientos de Israel impulsaba las cosas hacia una solución de un solo Estado, de llegar a concretarse, «el resultado final probablemente se asemejaría más a Zimbabue que a la Sudáfrica posterior al apartheid». ^{[ 98 ]} Haciéndose eco de estos sentimientos, el periodista palestino-estadounidense Ray Hanania escribió que la idea de un solo Estado donde judíos, musulmanes y cristianos puedan vivir juntos es «fundamentalmente errónea». Además de que Israel no la apoyaría, Hanania señaló que el mundo árabe y musulmán no la practica, escribiendo: «¿Dónde exactamente viven judíos y cristianos en el mundo islámico hoy en día en igualdad de condiciones? Ni siquiera vivimos en igualdad de condiciones en la diáspora palestina». ^{[ 99 ]}

En un artículo publicado en Haaretz , Nehemia Shtrasler escribió que un Estado único no funcionaría correctamente porque los habitantes judíos y árabes, en última instancia, serían más leales a sus respectivas comunidades que al Estado, que sería una construcción artificial que intentaría unir a dos comunidades con su propia conciencia nacional. Escribió que tal Estado probablemente se vería asolado por el terrorismo y la guerra civil. ^{[ 100 ]}^{[ 101 ]}

Tras la hipotética implementación de una solución de un solo Estado, Gershom Gorenberg escribió: «Los palestinos exigirán la devolución de las propiedades perdidas en 1948 y quizás la reconstrucción de los pueblos destruidos. Salvo la delimitación de fronteras, prácticamente todas las cuestiones que obstaculizan las negociaciones de paz israelo-palestinas se convertirán en un problema interno que incendiará la nueva entidad política... Dos nacionalidades que han buscado desesperadamente un marco político para la independencia cultural y social se disputarían el control del idioma, el arte, los nombres de las calles y las escuelas». Gorenberg escribió que, en el mejor de los casos, el nuevo Estado quedaría paralizado por interminables discusiones, y en el peor, los constantes desacuerdos desembocarían en violencia. ^{[ 94 ]}

Gorenberg escribió que, además de muchos de los problemas con la solución de un solo Estado descritos anteriormente, el hipotético Estado colapsaría económicamente, ya que la intelectualidad judía israelí probablemente emigraría. Añadió que «financiar el desarrollo en zonas de mayoría palestina e integrar a los palestinos en la red de bienestar social de Israel requeriría que los judíos pagaran impuestos más altos o recibieran menos servicios. Pero el motor de la economía israelí es la alta tecnología, una industria totalmente transferible. Tanto individuos como empresas se marcharán». Como resultado, el nuevo Estado binacional quedaría paralizado financieramente. ^{[ 94 ]}

Opinión pública

Una encuesta de opción múltiple realizada por Near East Consulting (NEC) en noviembre de 2007 reveló que el Estado binacional era menos popular que la solución de "dos Estados para dos pueblos" o "un Estado palestino en toda la Palestina histórica", con solo un 13,4 % de los encuestados apoyando una solución binacional. ^{[ 102 ]} Sin embargo, en febrero de 2007, NEC constató que alrededor del 70 % de los palestinos encuestados respaldaban la idea cuando se les daba la opción directa de apoyar u oponerse a "una solución de un solo Estado en la Palestina histórica donde musulmanes, cristianos y judíos tengan los mismos derechos y responsabilidades". ^{[ 103 ]}

En marzo de 2010, una encuesta realizada por el Centro Palestino de Investigación Política y de Encuestas y el Instituto de Investigación Harry S. Truman para el Avance de la Paz en la Universidad Hebrea de Jerusalén reveló que el apoyo palestino había aumentado al 29 por ciento. ^{[ 104 ]}

En abril de 2010, una encuesta del Centro de Medios y Comunicación de Jerusalén también reveló que el apoyo palestino a una solución "binacional" había aumentado del 20,6 por ciento en junio de 2009 al 33,8 por ciento. ^{[ 105 ]} Si este apoyo a un estado binacional se combina con el hallazgo de que el 9,8 por ciento de los encuestados palestinos favorece un "estado palestino" en "toda la Palestina histórica", esta encuesta sugirió un apoyo palestino prácticamente igual para una solución de dos estados y una de un solo estado a mediados de 2010. ^{[ 104 ]}^{[ 105 ]}

En 2011, una encuesta realizada por Stanley Greenberg y el Centro Palestino de Opinión Pública, patrocinada por el Proyecto Israel , reveló que el 61% de los palestinos rechazaba una solución de dos Estados, mientras que el 34% la aceptaba. ^{[ 106 ]} El 66% afirmó que el verdadero objetivo de los palestinos debería ser comenzar con una solución de dos Estados y luego avanzar hacia la creación de un único Estado palestino.

Realidad de un solo estado

En una encuesta realizada en 2021 a 557 académicos y expertos en Oriente Medio, el 57% de los encuestados opinó que una solución de dos Estados «ya no era posible», y el 65% describió la situación actual como «una realidad de un solo Estado similar al apartheid ». Al preguntarles: «Si un resultado de dos Estados ya no es posible, ¿cuál de las siguientes opciones es la más probable en Israel, Cisjordania y Gaza en los próximos diez años?», el 80% dio la misma respuesta. ^{[ 107 ]}

En 2011, Rashid Khalidi argumentó que Israel y los territorios palestinos ya funcionaban como un solo Estado que ejercía control sobre poblaciones con un estatus legal desigual. Atribuyó el fracaso del proceso de paz a la continua expansión de los asentamientos israelíes y expresó escepticismo sobre la viabilidad de una solución de dos Estados. ^{[ 108 ]}

En 2023, los politólogos Michael Barnett , Nathan J. Brown y Shibley Telhami escribieron: «Entre el mar Mediterráneo y el río Jordán, hay un Estado que controla la entrada y salida de personas y mercancías, supervisa la seguridad y tiene la capacidad de imponer sus decisiones, leyes y políticas». ^{[ 5 ]} Prueba de este control son incidentes como la redada militar israelí contra organizaciones palestinas de la sociedad civil y de derechos humanos en agosto de 2022, que las obligó a cerrar, ^{[ 109 ]} y en diciembre de 2025, cuando las autoridades israelíes negaron el acceso a Cisjordania a miembros del Parlamento canadiense . ^[¹¹⁰^] A pesar de la presencia de la Autoridad Palestina , Israel mantiene una influencia significativa sobre las condiciones económicas, de infraestructura y de seguridad en las principales ciudades de Cisjordania, incluida Ramala . ^[¹¹¹^]

En 2025, la analista Mairav Zonszein escribió: «El mapa que los israelíes ven en los pronósticos meteorológicos nocturnos y el que se usa en la mayoría de las aulas muestra lo que se conoce como Gran Israel , un área de tierra que se extiende desde el mar Mediterráneo hasta el río Jordán. En él, no hay demarcación de las fronteras anteriores a 1967, conocidas como la Línea Verde , entre Israel y los territorios palestinos». ^{[ 112 ]} Esto también es cierto para los mapas oficiales, incluidos los utilizados por el primer ministro Benjamin Netanyahu . ^{[ 113 ]} Netanyahu declaró su intención de mantener el control israelí sobre Cisjordania, oficialmente denominada en Israel como Judea y Samaria , «para siempre», y celebra los asentamientos establecidos desde la Guerra de los Seis Días de 1967. ^{[ 114 ]}

Véase también

Plan de partición de Palestina de las Naciones Unidas (1947)
Lista de propuestas de paz para Oriente Medio
- Solución de dos estados
- Solución de tres estados
Opción jordana
- Anexión jordana de Cisjordania (1950-1967/1988)
- Plan de federación del rey Hussein (1972)
- Acuerdo de Londres Peres-Hussein (1987)
Plan Allon (1967)
Estado de Palestina (declarado en 1988)
Estado de Judea (declarado en 1988)
Conferencia de Madrid de 1991
Acuerdos de Oslo (1993, 1995)
Autoridad Palestina (fundada en 1995)

Conceptos generales

Alusiones personales

Organizaciones

Brit Shalom (organización política) (fundada en 1925), partidarios judíos del estado binacional.

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