Ley de acceso abierto a la transmisión de datos

La Ley de Acceso Abierto a la Transmisión de Datos es un proyecto de ley sobre Internet y telecomunicaciones presentado en el Congreso de Filipinas . El proyecto de ley contiene disposiciones que fomentan el desarrollo de la infraestructura de transmisión de datos y eliminan cualquier barrera a la competencia en los servicios de transmisión de datos. También tiene como objetivo proteger y promover Internet como una plataforma abierta que permite la elección del consumidor , la libertad de expresión, el control del usuario final, la competencia y la libertad de innovar sin permiso.

La industria de las telecomunicaciones en Filipinas se liberalizó en 1995 con la aprobación de la Ley de la República Nº 7925 o Ley de Política Pública de Telecomunicaciones . ^[1] Antes de la promulgación de la ley, la industria de las telecomunicaciones estaba fuertemente dominada por la Philippine Long Distance Telephone Company (PLDT). El 29 de marzo de 1994, Internet estuvo disponible por primera vez y desde entonces ha estado disponible comercialmente para uso de consumidores, empresas privadas, gobiernos e instituciones.

La subcontratación de procesos comerciales en Filipinas (BPO) comenzó en 1997. Un número significativo de empresas de BPO dependen de la conectividad a Internet para realizar su función. Desde entonces, los ingresos de esta nueva industria han contribuido con un porcentaje significativo al Producto Interno Bruto de Filipinas. ^[2] A medida que la industria se volvió competitiva a nivel local, muchos actores de la industria ofrecieron oportunidades de trabajo remoto , aprovechando el avance de la tecnología como la videotelefonía , la red privada virtual y el software de escritorio remoto . El 20 de diciembre de 2018, se promulgó la Ley de la República No. 11165 o la Ley de Teletrabajo , ^[3] que establece una política estatal sobre trabajo remoto y acuerdos de trabajo flexibles.

Durante la pandemia de COVID-19 , muchas empresas, organizaciones, instituciones gubernamentales y académicas se vieron obligadas a cerrar y cambiar al trabajo remoto como plan de contingencia . Gran parte de la infraestructura de telecomunicaciones móviles y datos domésticos locales pasó a estar en alta demanda, lo que resultó en una transmisión de datos lenta. A pesar de la aprobación de la Ley de la República No. 11494 ^[4] el 14 de septiembre de 2020, o la Ley Bayanihan para Recuperarse como Uno , para facilitar un proceso simplificado de aprobación de permisos del gobierno local y nacional para construir infraestructura de telecomunicaciones, ^[5] muchos observaron que no hay mucha competencia en el sector de las telecomunicaciones, ya que no existe una ley habilitante que prohíba a las entidades públicas de telecomunicaciones (PTE) la limitación del ancho de banda , la supervisión estatal sobre el desempeño de las PTE en la transmisión de datos, entre otros.

En una declaración del Departamento de Tecnología de la Información y las Comunicaciones a través del Secretario Gringo Honasan el 20 de marzo de 2021, el DICT expresó su apoyo al proyecto de ley. ^[6] Agregó que el DICT apoya cualquier política destinada a estimular el crecimiento de la tecnología de la información y las comunicaciones en el país.

La Cámara de Comercio e Industria de Filipinas también expresó su apoyo al proyecto de ley. ^[7] Afirmaron que si el proyecto de ley se promulga como ley, reducirá las barreras de entrada al mercado, agilizará y reducirá el costo de implementación de las instalaciones de banda ancha y pondrá más espectro a disposición del servicio de Internet.

Varias cámaras de comercio extranjeras, así como la Asociación de Gestión de Filipinas (MAP), la Sede Regional de la Asociación Filipina de Empresas Multinacionales y la Sociedad de Industrias de Semiconductores y Electrónica de Filipinas (SEIPI) también expresaron su apoyo a la medida. ^[8] Afirmaron que el desarrollo de una infraestructura digital competitiva sería esencial para mejorar la vida de todos en Filipinas y fundamental para las inversiones locales y extranjeras. ^[9]

El representante de la Cámara de Representantes, Victor Yap, del segundo distrito de Tarlac, presentó el proyecto de ley de la Cámara n.º 00057 el 1 de julio de 2019. A este le siguieron Francis Gerald Abaya, del primer distrito de Cavite , el 22 de agosto de 2019, con el proyecto de ley de la Cámara n.º 04109, Johnny Pimentel , del segundo distrito de Surigao del Sur , el 12 de noviembre de 2019, con el proyecto de ley de la Cámara n.º 05341 y Joy Tambunting, del segundo distrito de Parañaque , el 18 de enero de 2021, con el proyecto de ley de la Cámara n.º 08383. El proyecto de ley de la Cámara n.º 08910 fue presentado como proyecto de ley sustituto de los 4 proyectos de ley anteriores por el Comité de Tecnología de la Información y las Comunicaciones de la Cámara el 5 de marzo de 2021, y aprobado por el mismo comité el 9 de marzo de 2021.

Después de una serie de interpelaciones y enmiendas en el plenario de la Cámara, el proyecto de ley pasó en segunda lectura el 16 de marzo de 2021. ^[10] El 28 de julio de 2021, con 200 votos afirmativos y ningún voto negativo, el proyecto de ley pasó en tercera y última lectura.

El 29 de julio de 2021, el proyecto de ley fue transmitido al Senado para su consideración. El Proyecto de Ley del Senado No. 45 fue presentado por el Presidente Pro Tempore del Senado Ralph Recto y Grace Poe , mientras que el Proyecto de Ley del Senado No. 911 fue presentado por el Senador Ramon Bong Revilla Jr. Su Oficina de Planificación Económica solo realizó un seminario web sobre dicha medida el 7 de julio de 2021. ^[11] El Comité Senatorial de Ciencia y Tecnología presidido por la Senadora Nancy Binay aún no ha tomado ninguna medida sobre la medida.

• Proyecto de ley n.º 08910: Ley de acceso abierto a la transmisión de datos
• Proyecto de ley del Senado n.º 45: Ley de acceso abierto a la transmisión de datos