La Operación Rubicón ( en alemán : Operation Rubikon ), hasta finales de la década de 1980 llamada Operación Thesaurus , fue una operación secreta del Servicio Federal de Inteligencia de Alemania Occidental (BND; Bundesnachrichtendienst ) y la Agencia Central de Inteligencia de Estados Unidos (CIA), que duró de 1970 a 1993 y 2018, respectivamente, para recopilar inteligencia de comunicaciones de comunicaciones gubernamentales encriptadas de otros países. [ 1 ] [ 2 ] [ 3 ] Esto se logró mediante la venta de tecnología de encriptación manipulada ( CX-52 ) de Crypto AG , con sede en Suiza , que fue propiedad secreta e influenciada por los dos servicios desde 1970 en adelante. [ 2 ] En un relato histórico exhaustivo de la CIA sobre la operación filtrado a principios de 2020, se la denominó el "golpe de inteligencia del siglo" en un artículo del Washington Post . [ 1 ] [ 2 ] La alianza Maximator , que además de Alemania (occidental) también incluye a Dinamarca, Francia, los Países Bajos y Suecia, también estaba familiarizada con las vulnerabilidades y las utilizó en su recopilación de inteligencia. [ 4 ] [ 5 ]
Historia
Los orígenes de Crypto AG se remontan al ingeniero sueco Arvid Damm ; la empresa fue fundada en Suiza en 1948 por el sueco Boris Hagelin . Crypto AG era considerada una de las principales fabricantes de tecnología de cifrado . En junio de 1970, la empresa fue comprada en secreto por la CIA de EE. UU. y el servicio de inteligencia de Alemania Occidental , BND, por US$5,75 millones [ 1 ] (equivalente a $ 48 millones o € 42,5 millones en 2025 ). [ 6 ] Esto fue, en efecto, el comienzo de la Operación Rubicón. La empresa abastecía a unos 130 estados; se dice que la Operación Rubicón afectó a unos 100 estados.

Según The Washington Post , las potencias nucleares India y Pakistán, así como el Vaticano y varios otros países, principalmente del Sur Global , utilizaron dispositivos de Crypto AG. [ 3 ] [ 7 ] Sin embargo, los dispositivos manipulados de Crypto AG también permitieron a la NSA estadounidense y al BND alemán leer las comunicaciones militares y diplomáticas de países aliados de la UE o la OTAN , como Irlanda , Italia , España , Portugal y Turquía . Según la empresa de medios públicos alemana ZDF , hubo repetidas disputas entre la CIA y el BND al respecto: la inteligencia alemana no quería que se espiara a los aliados, mientras que la CIA quería espiar prácticamente a todos los gobiernos. [ 3 ]
Según ZDF, el contrato para la operación fue firmado por parte alemana por el entonces jefe de la Cancillería Federal y Ministro Federal de Asuntos Especiales , Horst Ehmke . [ 8 ] En este sentido, se puede suponer que la Cancillería Federal, como autoridad superior, fue informada sobre la operación. Cuando el BND y la CIA comenzaron a operar en 1970, ambos servicios de inteligencia se convirtieron en copropietarios de Crypto AG. Dentro de la Operación Rubikon, a Crypto AG se le asignó el nombre en clave Minerva. La estructura de propiedad se mantuvo oculta. [ 9 ] Compraron Crypto AG porque Boris Hagelin se jubiló y no tenían confianza en su hijo Boris Jr. Este último era gerente de ventas para América del Norte y del Sur. Murió en un accidente automovilístico ese mismo año. Su padre mandó investigar la causa del accidente y no creyó que fuera accidental. Crypto AG se benefició externamente de la neutralidad suiza y de la imagen de integridad del país. [ 3 ] Mediante tecnología de cifrado vendida como segura, pero en realidad manipulada, los mensajes transmitidos podían ser leídos por los servicios de inteligencia de la CIA, la NSA y el BND involucrados.
Siemens AG, con sede en Múnich , colaboró estrechamente con Crypto AG y, entre otras cosas, fabricó los teletipos para esta última. Siemens gestionó Crypto AG durante 20 años y obtuvo una participación del cinco por ciento en los beneficios. Los ingenieros de Siemens contribuyeron al desarrollo de los equipos de aplicación.
Según informes de Deutsche Welle (DW), los dos propietarios, BND y la CIA, compartieron las ganancias de Crypto AG, que en 1975 ascendieron a 51 millones de francos suizos (unos 48,6 millones de marcos alemanes ; equivalentes a 50,7 millones de euros en 2023 ). [ 10 ] Según DW, los empleados de BND entregaron su parte a la CIA en efectivo en reuniones secretas celebradas en garajes subterráneos. [ 9 ]
En 1992, Hans Bühler, un empleado suizo de Crypto AG, fue detenido en Irán . Tras nueve meses y medio en prisión, fue liberado el 4 de enero de 1994, tras el pago de una fianza de 1.400 millones de riales (unos 925.000 €, 1,5 millones de francos suizos o 1 millón de dólares estadounidenses, [ 11 ] y equivalente a 1,8 millones de euros en 2025 ). [ 6 ] El monto fue pagado por el BND, pero Bühler fue despedido por su empleador poco después de su liberación. Posteriormente se supo que Bühler desconocía la manipulación de los dispositivos y había comenzado a hacer comentarios críticos sobre la operación a los medios de comunicación. [ 12 ] Según informes de la CIA, el caso HYDRA, el nombre en clave interno de lo sucedido a Bühler, fue "la brecha de seguridad más grave en la historia del programa".
En 1993, el BND vendió sus acciones en Crypto AG por US$17 millones [ 13 ] (equivalente a € 33,7 M en 2025 ). [ 6 ] Según Bernd Schmidbauer , exministro de la Cancillería durante el mandato de Helmut Kohl , la Cancillería decidió retirarse de la operación porque los riesgos políticos se consideraban mucho mayores tras la detención de Bühler. Por ejemplo, la situación de amenaza para Alemania se evaluaba aparentemente de forma diferente tras el fin de la Guerra Fría que en años anteriores, y las relaciones entre los estados europeos mejoraron. [ 8 ] Tras la retirada de Estados Unidos de la empresa, Crypto AG se dividió en dos compañías en 2018. La nueva dirección afirmó, al ser consultada, que no tenía conocimiento de las actividades anteriores a 2018. [ 14 ]
Por parte del BND, la Zentralstelle für das Chiffrierwesen (ZfCh) aparentemente desempeñó un papel importante en la ejecución de la Operación Rubicon. Aparentemente, proporcionó los algoritmos de cifrado debilitados. [ 8 ] La ZfCh dio origen a la Oficina Central de Seguridad de la Información (ZSI), que más tarde se convirtió en la Oficina Federal de Seguridad de la Información (BSI). El director de la ZfCh hasta 1972, después del inicio de la operación, fue Erich Hüttenhain , más tarde Otto Leiberich , quien también se convirtió en el presidente fundador de la BSI.

Descifrado y significado geopolítico
En nombre del gobierno alemán , el BND recibió comunicaciones de radio diplomáticas y militares de numerosos estados, cifradas con equipos de Crypto AG. El BND pudo leer todas estas comunicaciones gracias a procedimientos de cifrado manipulados. [ 15 ]
Según los documentos filtrados, en ocasiones más del 40 % del total descifrado de máquinas de la NSA se podía rastrear hasta la Operación Rubicón, considerada un «recurso insustituible». Para el BND, la operación era aún más importante como pieza central de la cooperación con Estados Unidos, ya que representaba el 90 % de los informes sobre operaciones diplomáticas, según cifras de la CIA. [ 2 ] Al mismo tiempo, la debilidad de los algoritmos de los dispositivos Crypto AG exportados siguió siendo explotada por el BND mucho después de que la operación terminara en 1992, según informes de los medios. Por ejemplo, se informó que el tráfico italiano todavía se descifraba alrededor de 2001. [ 8 ]
Los gobiernos alemán y estadounidense estaban mucho mejor informados sobre los acontecimientos internos y geopolíticos en muchos países de lo que se sabía hasta que se descubrió la operación. Esto, a su vez, suscitó interrogantes sobre las acciones u omisiones de los actores involucrados.
Golpe de Estado en Chile
En la intervención de Estados Unidos en Chile , Estados Unidos se basó en comunicaciones descifradas del gobierno de Salvador Allende . [ 16 ]
Negociaciones sobre el conflicto de Oriente Medio
Durante las negociaciones de los Acuerdos de Camp David de 1978 , la NSA pudo interceptar las comunicaciones de la parte egipcia y, por lo tanto, conocer su posición negociadora. El acuerdo, negociado bajo la presidencia de Jimmy Carter , entonces presidente de Estados Unidos, culminó en el tratado de paz israelo-egipcio de 1979.
Guerra de las Malvinas
Durante la Guerra de las Malvinas de 1982 entre Argentina y el Reino Unido , aparentemente fue posible descifrar gran parte de las comunicaciones encriptadas de Argentina. [ 8 ] Incluso antes de la guerra, los servicios de inteligencia de los Países Bajos habían obtenido acceso a las comunicaciones argentinas utilizando dispositivos Crypto AG, ya que conocían sus vulnerabilidades como parte de la alianza Maximator . Los detalles completos se compartieron posteriormente con el GCHQ británico , que antes del ataque a Argentina no se había centrado en este país. La capacidad del GCHQ para decodificar rápidamente las comunicaciones argentinas desempeñó un papel fundamental en la guerra. En sus etapas posteriores, tras darse cuenta de que sus comunicaciones habían sido comprometidas, Argentina comenzó a cambiar sus claves criptográficas con mucha más frecuencia, lo que dificultó el descifrado. [ 5 ] [ 17 ]
Conflicto de Estados Unidos con Libia
Tras el ataque a la discoteca berlinesa La Belle en abril de 1986, el BND y la NSA interceptaron las comunicaciones entre la embajada libia en Berlín Oriental y Trípoli . [ 15 ] El entonces presidente de Estados Unidos, Ronald Reagan, declaró tener pruebas claras de que el dictador Muamar Gadafi estaba detrás de la operación y que su país podía rastrear todas las comunicaciones libias. La revelación de sus propias capacidades se vinculó a la necesidad de justificar los ataques estadounidenses contra el país ( Operación El Dorado Canyon ).
Invasión estadounidense de Panamá
En 1989, Estados Unidos invadió Panamá ( Operación Causa Justa ). Mediante la Operación Rubicón, los servicios de inteligencia estadounidenses sabían que el presidente buscado, Manuel Noriega, se encontraba en la embajada del Vaticano en Ciudad de Panamá .
Detección
En 1995, poco después del caso Hans Bühler (HYDRA), The Baltimore Sun informó por primera vez que Crypto AG había estado vendiendo dispositivos de cifrado manipulados hasta finales de la década de 1980, y estableció conexiones con la NSA y la CIA. En una serie de artículos, Scott Shane y Tom Bowman cuestionaron la relación entre Crypto AG y Motorola , mostrando las actas de una reunión celebrada en Motorola en agosto de 1975. En esta reunión estuvieron presentes dos miembros de la comunidad de inteligencia estadounidense: Nora Mackabee ( NSA ) y Herb Frank ( CIA ). [ 18 ]
En 1996, Der Spiegel hizo lo propio con un artículo similar en el que establecieron conexiones con la NSA y ZfCh. Bajo el título Wer ist der befugte Vierte? («¿Quién es el cuarto autorizado?»), Der Spiegel dedicó un artículo a las prácticas comerciales de Crypto AG. [ 19 ]
La exposición real de la Operación Rubicon ocurrió en febrero de 2020 a través de la investigación conjunta de SRF , ZDF y el Washington Post . Evaluaron un expediente de inteligencia de 280 páginas que probaba que el BND y la CIA estaban detrás de Crypto AG. El expediente prueba que Crypto AG vendió dispositivos de cifrado manipulados a unos 130 países como parte de la Operación Rubicon. Las comunicaciones cifradas con los dispositivos podían ser leídas por los servicios sin ningún problema. [ 3 ] [ 2 ] Según el experto en inteligencia austriaco Siegfried Beer , dichos dispositivos también se usaban en Austria .
Bernd Schmidbauer , Ministro de Estado de la Cancillería Federal bajo el mandato de Helmut Kohl , confirmó la operación Rubikon a ZDF en 2020, afirmando que ayudó a hacer del mundo un lugar un poco "más seguro y pacífico". [ 3 ]
Crítica
A través de la Operación Rubicón, que duró décadas, varios gobiernos alemanes y estadounidenses obtuvieron un conocimiento exhaustivo y detallado de las violaciones de derechos humanos en todo el mundo. Las fuerzas armadas argentinas utilizaron tecnología de Crypto AG durante la dictadura militar argentina, entre 1976 y 1983. La junta ordenó el lanzamiento con vida al mar de miles de críticos del régimen desde aviones militares sobre el Atlántico; alrededor de 30.000 personas fueron víctimas de la dictadura. Si bien el gobierno alemán, bajo el mandato de Helmut Schmidt, estaba al tanto de esto gracias a la tecnología de interceptación de Crypto AG, la selección alemana de fútbol participó en la Copa Mundial de 1978 celebrada en Argentina. [ 3 ] Sin embargo, un uso evidente de la información obtenida probablemente habría conllevado el descubrimiento de la operación, de gran sensibilidad política, lo cual era de suma importancia para los servicios de inteligencia involucrados.
Una investigación de ZDF muestra que las debilidades de los algoritmos en los dispositivos manipulados también podrían haber sido explotadas por los servicios de inteligencia adversarios. En la década de 1980, el Ministerio de Seguridad del Estado de la RDA y la KGB lograron descifrar el cifrado de los informes diplomáticos turcos, leyéndolos. Turquía fue también uno de los estados que adquirió dispositivos de cifrado con claves debilitadas, entre otros, de Crypto AG. [ 8 ] Por lo tanto, los productos criptográficos debilitados suministrados a los Aliados pusieron en peligro la seguridad de la Alianza en su conjunto debido al mayor riesgo de que terceros interceptaran la información.
Investigaciones
El 15 de enero de 2020, el Consejo Federal Suizo decidió encomendar una investigación al exjuez federal Niklaus Oberholzer. [ 20 ] El 13 de febrero de 2020, la Delegación de Auditoría Empresarial del Parlamento (GPDel), presidida por Alfred Heer , también inició una investigación . [ 21 ] La GPDel decidió fusionar las investigaciones del Consejo Federal dirigidas por Niklaus Oberholzer con las suyas, y Oberholzer continúa trabajando bajo los auspicios de la GPDel. Algunos parlamentarios solicitaron la creación de una Comisión Parlamentaria de Investigación (PUK), que tendría mayores poderes. La oficina del Consejo Nacional se pronunció en contra de la creación de una PUK por el momento, argumentando que primero debía esperarse el informe de la GPDel. [ 22 ] El informe se publicó el 10 de noviembre de 2020. Sin embargo, no se publicó el informe, que fue elaborado por Niklaus Oberholzer en nombre de la GPDel. El informe revela, entre otras cosas, que el Servicio de Inteligencia Estratégica (SND) sabía desde 1993 que servicios de inteligencia extranjeros estaban detrás de Crypto AG; sin embargo, tanto el Consejo Federal como la dirección del servicio de inteligencia negaron tener conocimiento de este hecho. Posteriormente, el GPDel planteó la cuestión de por qué el Consejo Federal no fue informado —o no quiso ser informado— en un asunto que ponía en grave peligro la neutralidad suiza . [ 23 ] Se solicitó al Consejo Federal Suizo que presentara comentarios sobre las observaciones y recomendaciones del GPDel antes del 1 de junio de 2021. [ 24 ] Durante la investigación del GPDel, se supo que otras empresas, además de Crypto AG, vendían dispositivos de cifrado manipulados. [ 25 ]
En mayo de 2021, se supo que Jean-Philippe Gaudin dejaría su cargo como jefe del servicio de inteligencia suizo NDB a finales de agosto de 2021, ya que había informado demasiado tarde al Consejo Federal sobre el asunto y la relación de confianza se había roto. El GPDel también fue responsable de la investigación. [ 26 ]
Referencias
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Enlaces externos
- Museo Cripto - Operación RUBICON
- Operaciones de inteligencia
- Operaciones de la Agencia Central de Inteligencia
- Relaciones entre Alemania y Estados Unidos
- Relaciones entre Estados Unidos y Alemania Occidental
- Servicio Federal de Inteligencia
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