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Articulo de referencia

Límites de mandato en Oregón

La legislación sobre límites de mandato —límites de mandato para funcionarios estatales y federales— ha sido un tema político recurrente en el estado de Oregón , Estados Unidos,...

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La legislación sobre límites de mandato —límites de mandato para funcionarios estatales y federales— ha sido un tema político recurrente en el estado de Oregón , Estados Unidos, desde 1992. En las elecciones generales de ese año , los votantes de Oregón aprobaron la Medida Electoral 3, una iniciativa que estableció límites de mandato para los representantes de ambas cámaras del Congreso de los Estados Unidos y la Asamblea Legislativa de Oregón , así como para los funcionarios estatales. Se la ha descrito como la ley de límites de mandato más estricta del país. [ 1 ]

En 1995, un fallo de la Corte Suprema de Estados Unidos declaró nulos los límites federales, y en 2002, la Corte Suprema de Oregón ratificó los fallos de tribunales estatales inferiores que invalidaban las disposiciones restantes de la ley por motivos procesales. La Medida 48 de 1996 habría instruido a la Legislatura para que estableciera límites de mandato para las elecciones al Congreso, pero la medida no fue aprobada.

US Term Limits , un grupo con sede en Illinois que apoya la limitación de mandatos en numerosos estados, respaldó la Medida 3, y también apoyó los esfuerzos en 2002 y 2006 para restablecer la limitación de mandatos en Oregón.

Sustancia de la medida 3

La Medida 3 enmendó los Artículos 19 y 20 del Artículo II de la Constitución de Oregón para limitar los mandatos de los legisladores estatales a seis años en la Cámara de Representantes, ocho en el Senado y un total combinado de doce años de por vida, y para restringir de manera similar a los representantes de Oregón en el Congreso y el Senado de los Estados Unidos a seis y doce años respectivamente. [ 2 ]

La iniciativa también impuso un límite de dos mandatos (ocho años) a los cargos electivos estatales de Gobernador , Secretario de Estado , Tesorero , Superintendente de Instrucción Pública y Comisionado de Trabajo , [ 3 ] además de realizar varias modificaciones, explícitas o implícitas, a otras secciones de la constitución estatal relacionadas con las calificaciones de los votantes y los candidatos a cargos públicos. [ 4 ]

Historia política

Aunque la Constitución de Oregón ya establecía límites a los mandatos de sus funcionarios estatales de ocho años en cualquier período de doce años, estos límites se encuentran entre los requisitos para los respectivos cargos y nunca antes se habían extendido a los miembros de la legislatura. [ 5 ]

A medida que el sentimiento de los votantes nacionales a favor de tales límites se fortalecía, la Asamblea Legislativa de Oregón consideró la imposición más amplia de límites de mandato en 1991, el Senado y la Cámara aprobaron medidas contrapuestas, pero no pudo resolver las diferencias entre los dos proyectos de ley, [ 6 ] [ 7 ] y rechazó limitar los mandatos congresionales por completo. [ 8 ]

Antes incluso de que la legislatura de 1991 levantara la sesión, se inició una campaña para incluir en la boleta electoral, mediante petición de iniciativa popular, la Medida 3, que incluía límites más estrictos que los del proyecto de ley aprobado en la Cámara de Representantes o el Senado, y a pesar de la oposición públicamente anunciada de la entonces gobernadora Barbara Roberts , [ 9 ] enfrentó poca resistencia organizada. [ 3 ] Los votantes de Oregón aprobaron la medida por un margen de más de dos a uno, emitiendo 1.003.706 votos a favor y solo 439.694 en contra de su promulgación. [ 10 ]

El periódico The Oregonian resumió los argumentos a favor y en contra de la medida presentados en la campaña, [ 11 ] como se detalla a continuación:

Argumentos de los defensores

  • Renovar el sistema político, destituyendo a los legisladores que se habían convertido en políticos de carrera y se habían alejado de sus electores.
  • Reducir el tiempo y la atención excesivos dedicados a la reelección, así como la dependencia de los legisladores de los intereses especiales para obtener fondos para sus campañas electorales.
  • Los titulares de cargos públicos tienen una ventaja electoral demasiado grande.
  • Los legisladores se encuentran en un punto muerto debido a que, con el tiempo, se han aferrado a posturas inamovibles.
  • Liberados de las consideraciones políticas relacionadas con la reelección, los legisladores tendrían mayor libertad para votar en función del mérito.
  • Las constituciones estatales y federales ya limitan los mandatos en otros cargos.

Argumentos de los oponentes

  • Los votantes ya pueden destituir a los políticos mediante elecciones ordinarias o por revocación del mandato.
  • Los límites de mandato no distinguen entre buenos y malos legisladores.
  • Esta medida no aborda los problemas de fondo de la reforma ética y del financiamiento electoral.
  • Los nuevos legisladores son más vulnerables al poder que ejercen los grupos de presión, el personal, la burocracia y los medios de comunicación.
  • La limitación de mandatos no solucionará el estancamiento político, ya que es una solución rápida que ignora problemas complejos.
  • Limitar los mandatos priva a los votantes del derecho a elegir a quién quieren en el cargo.

impugnaciones judiciales

US Term Limits, Inc. contra Thornton

En 1995, la Corte Suprema de los Estados Unidos declaró inválida la sección 20 de la Medida 3, relativa a los mandatos de los miembros de ambas cámaras del Congreso, según la Constitución federal, dictaminando que los estados carecían de autoridad para imponer restricciones a los requisitos para ocupar cargos federales. No se pronunció sobre la cuestión más amplia de la constitucionalidad de los límites de mandato, ni abordó el tema de los cargos estatales, por lo que las demás disposiciones de la enmienda de la Medida 3 a la constitución estatal permanecieron vigentes. [ 12 ]

Markham contra Keisling

En septiembre de 1997, el representante estatal Bill Markham, republicano , presentó una demanda ante el Tribunal de Distrito de los Estados Unidos alegando que la ley era inconstitucional por violar los derechos de voto y asociación de los titulares y votantes, consagrados en la Primera y la Decimocuarta Enmienda. El 16 de diciembre de 1997, el juez magistrado Thomas Coffin falló a favor de Markham, pero posteriormente revocó su decisión de acuerdo con un fallo del 19 de diciembre de 1997 del Noveno Circuito de Apelaciones de los Estados Unidos que ratificaba la ley de límites de mandato de California, al concluir que los votantes comprendían la prohibición vitalicia que tales iniciativas imponían. [ 12 ] [ 13 ]

Lehman contra Bradbury

El 11 de enero de 2002, ratificando una decisión del juez del Tribunal de Circuito de Oregón, Richard D. Barber , la Corte Suprema de Oregón dictaminó que la promulgación de la Medida 3 había violado el Artículo XVII, sección 1, de la Constitución de Oregón, que prohíbe la combinación de múltiples enmiendas constitucionales en una sola medida. Nuevamente, la corte se abstuvo de abordar la cuestión más amplia de los límites de mandato en sí mismos, limitándose al hecho de que estos se habían promulgado en violación de la disposición de "voto separado" de la constitución de Oregón. [ 4 ] [ 14 ]

Intentos de restablecer los límites de mandato

La Medida 48 de 1996 pretendía instruir a la Asamblea Legislativa de Oregón para que promulgara límites de mandato para el Congreso , pero la medida fue rechazada con el 48% de los votos.

El 31,4% de las 113.000 firmas recogidas en una petición de 2002 para restablecer los límites de mandato de la Medida 3 fueron declaradas inválidas, por lo que la campaña no alcanzó el requisito de 89.048 firmas válidas para aparecer en la papeleta de las elecciones generales de ese año. [ 15 ]

En 2006, una iniciativa similar, la Medida Electoral 45 de Oregón (2006), fue rechazada por 555.016 votos contra 788.895. [ 16 ]

La Medida 45 se incluyó en la boleta electoral de las elecciones generales de Oregón de 2006 mediante una petición de iniciativa popular. Habría añadido una sección a la Constitución de Oregón que prohibía a cualquier persona servir más de seis años en la Cámara de Representantes de Oregón , ocho años en el Senado del Estado de Oregón o un total de más de 14 años en la Asamblea Legislativa de Oregón , e incluía un lenguaje que otorgaba legitimación procesal a individuos y entidades sin fines de lucro en cualquier demanda derivada de la aplicación de sus disposiciones. [ 17 ] En 2002, la Corte Suprema de Oregón anuló por motivos procesales límites de mandato similares que habían sido promulgados mediante la aprobación de la Medida Electoral 3 de Oregón (1992) por un margen de más de 2 a 1. [ 18 ] Sin embargo, los votantes en 2006 rechazaron esta iniciativa por 555.016 votos contra 788.895. [ 16 ]

Partidarios y opositores de la Medida 45

Casi la totalidad de los 1,25 millones de dólares recaudados en apoyo de la Medida 45 provino de la organización US Term Limits, con sede en Illinois . Los 85.000 dólares recaudados para oponerse a ella provinieron de grupos de presión y sindicatos con sede en Oregón. [ 19 ]

Véase también

Referencias

  1. ↑ Law, Steve (7 de febrero de 2006). "Oregón podría votar nuevamente sobre límites de mandato. Solo Niki es la apuesta" . The Statesman-Journal .
  2. ↑ Taylor, Marjorie (mayo de 2004). "Informe de antecedentes sobre límites de mandato" ( PDF ) . Informes de antecedentes de OLCS . Salem, Oregón: Servicios de Comités Legislativos de Oregón . Consultado el 3 de enero de 2007 .
  3. 1 2 Hill, Gail Kinsey (4 de noviembre de 1992). "Oregón aprueba límites a los mandatos". Oregonian . Portland, Oregón: Oregonian Publishing. págs. C1. 
  4. 1 2 "Decisión: Lehman v. Bradbury" . Tribunal Supremo de Oregón (sitio web oficial) . Salem, Oregón: Tribunal Supremo de Oregón. 11 de enero de 2002. Consultado el 3 de enero de 2007 .
  5. ↑ "Constitución del Estado de Oregón: Artículo V - Departamento Ejecutivo" . Oregon Blue Book (en línea) . Salem, Oregón: Secretaría de Estado de Oregón. 2004. Consultado el 3 de enero de 2007 .
  6. ↑ Hortsch, Dan (22 de mayo de 1991). "La Cámara de Representantes de Oregón vota a favor de un límite de 12 años para los mandatos legislativos". Oregonian . Portland, Oregón: Oregonian Publishing. págs. C5. 
  7. ↑ Mapes, Jeff (25 de junio de 1991). "El Senado propone un límite de mandato de 12 años". Oregonian . Portland, Oregón: Oregonian Publishing. págs. B1. 
  8. ↑ Mapes, Jeff (19 de marzo de 1991). "Oregón rechaza el intento de limitar los mandatos congresionales". Oregonian . Portland, Oregón: Oregonian Publishing. págs. B10. 
  9. ↑ Mapes, Jeff (21 de febrero de 1991). "Roberts dice que se opondrá al límite en los mandatos de los legisladores". Oregonian . Portland, Oregón: Oregonian Publishing. pág. B8. 
  10. ↑ "Iniciativa, Referéndum y Revocación 1988-1995" . Libro Azul de Oregón (en línea) . Salem, Oregón: Secretaría de Estado de Oregón. 1995. Consultado el 3 de enero de 2003 .
  11. ↑ "Medida 3". Oregonian . Portland, Oregon: Oregonian Publishing. 26 de octubre de 1992. págs. A6. 
  12. 1 2 Hatton-Nease, Kristal (noviembre de 1998). "Conceptos básicos sobre límites de mandato" ( PDF ) . Legislatura del estado de Oregón (sitio web oficial) . Salem, Oregón: Servicios de políticas legislativas, investigación y comités de Oregón . Recuperado el 3 de diciembre de 2003 .
  13. ↑ Hill, Gail Kinsey (30 de diciembre de 1997). "El fallo restablece la ley que establece límites de mandato". Oregonian . Portland, Oregón: Oregonian Publishing. págs. B8. 
  14. ↑ Bowser, Jennie Drage (2006). "Límites de mandato legislativo: una visión general" . Conferencia Nacional de Legislaturas Estatales (sitio web oficial) . Washington y Denver: NCSL. Archivado del original el 1 de mayo de 2009. Recuperado el 3 de enero de 2007 .
  15. ↑ "Iniciativas de Oregón de 2002". Statesman-Journal . Salem, Oregón: Gannett. 2 de septiembre de 2002. págs. A4. 
  16. 1 2 "7 de noviembre de 2006, Resúmenes de votos de las elecciones generales: Medida estatal n.° 45" ( PDF ) . División de Elecciones de Oregón (sitio web oficial) . Salem, Oregón: Secretaría de Estado de Oregón. 2006. Consultado el 3 de enero de 2007 .
  17. ↑ "Medida 45" . Folleto para votantes: Elecciones generales de Oregón, 7 de noviembre de 2006. Salem, Oregón: Secretaría de Estado de Oregón. 2006. Consultado el 3 de enero de 2007 .
  18. ↑ Green, Ashbel S.; Lisa Grace Lednicer (17 de enero de 2006). "Tribunal supremo estatal anula límites de mandato". Oregonian . Portland, Oregón: Oregonian Publishing. págs. A1. 
  19. ↑ "Casi dos tercios del dinero destinado a las iniciativas electorales proviene de fuera del estado, pero las campañas varían en cuanto al control local" (Comunicado de prensa). Money in Politics Research Action Project. 18 de octubre de 2006. Archivado del original el 29 de septiembre de 2007. Consultado el 27 de febrero de 2007 .
  • Artículo II: Sufragio y elecciones, Constitución del Estado de Oregón (edición de 2004)
  • Artículo XVII: Enmiendas y revisiones, Constitución del Estado de Oregón (edición de 2004)
  • Sitio web de la campaña Oregon Term Limits '06, ahora desaparecido, en Internet Archive.
  • Sitio web de la campaña No a Trump