Acantonamiento (Pakistán)

Los acuartelamientos en Pakistán ( en urdu : چھاؤنی، پاکستان ) son bases permanentes de las Fuerzas Armadas de Pakistán , administradas por juntas de acuartelamiento bajo el control del Departamento de Tierras Militares y Acuartelamientos (ML&C) del Ministerio de Defensa del Gobierno de Pakistán . Los acuartelamientos se establecen y rigen por la Ley de Acuartelamientos de 1924.

En los últimos tiempos, el carácter demográfico de la mayoría de los acantonamientos de la época de la independencia ha cambiado, ya que ya no son principalmente zonas de guarnición, sino que incluyen poblaciones civiles significativas y empresas privadas. Según el tamaño de la población civil, los acantonamientos se han dividido en tres clases. Acantonamientos de Clase I, con una población civil de 100 000 o más; Acantonamientos de Clase II, con una población civil de 50 000 o más, pero inferior a 100 000; y Acantonamientos de Clase III, con una población civil inferior a 50 000. ^{[ 1 ]}

En Pakistán existen un total de 56 acantonamientos. En 2013, el mayor número, 27, se encontraba en Punjab , seguido de 10 en Khyber Pakhtunkhwa y Sindh , 7 en Balochistán y 2 en Gilgit-Baltistán . ^{[ 2 ]}

Antes de 1864, los acuartelamientos militares eran administrados por autoridades militares bajo diversas órdenes gubernamentales. En 1864, por primera vez, se promulgó una ley para mejorar la administración de los acuartelamientos. Se nombró a un magistrado para administrar la zona. La ley también regulaba los fondos otorgados por el gobierno para mejorar las diversas instalaciones.

En 1880, se aprobó otra ley que facultaba a la autoridad del acuartelamiento para imponer impuestos, además de otorgar estatus legal al comité del acuartelamiento. Dicha ley le confería la facultad de imponer multas y sanciones por impago de impuestos y por invasiones de terrenos. Tras la Primera Guerra Mundial , se produjeron cambios políticos en el sur de Asia que afectaron la administración de los acuartelamientos. Estos cambios también se integraron en la vida cotidiana de los acuartelamientos, en lo que respecta a su funcionamiento.

La Ley de Acantonamientos de 1924 marcó un hito en la historia de los acantonamientos, al introducir cambios trascendentales. Esta ley estableció el sistema de gobierno local representativo, mediante el cual representantes electos de la población civil se convirtieron en miembros de las Juntas de Acantonamiento. Dichas juntas se crearon como organismos locales autónomos con personalidad jurídica propia para la prestación de servicios civiles. Las atribuciones y funciones de la Junta de Acantonamiento son similares a las de los Comités Municipales en las ciudades. Los miembros que la integran son nominados oficialmente y elegidos mediante voto directo por mayoría simple. Los funcionarios nominados como miembros ostentan la mayoría. El comandante de la base, un oficial militar de alto rango, es el presidente ex officio de la junta. Esto tiene como objetivo proteger los intereses de las tropas y garantizar su bienestar y disciplina.

La administración de los acantonamientos y la gestión de los terrenos militares dentro y fuera de los mismos están controladas y supervisadas centralmente por el Departamento de Tierras Militares y Acantonamientos , un departamento adscrito al Ministerio de Defensa dirigido por el director general Hassan Raza Maneka. El puesto de director general de MLC es puramente civil, pero un mayor general en servicio activo ha sido nombrado para él. El ejército se apoderó del puesto tras el golpe de Estado de 1999 del expresidente Pervez Musharraf. Desde entonces, el puesto se ha repartido entre mayores generales en servicio activo, en violación de las normas de la función pública. El mayor general Javed Iqbal fue el primer oficial del ejército en ser nombrado para este codiciado puesto. Qazi Naeem Ahmad fue el último civil que ocupó el cargo de director general de Tierras Militares y Acantonamientos . ^{[ 3 ]} El director general cuenta con la asistencia de un director adjunto, Ahmad Hamza Khan, y un subdirector, Ali Hassan, en la sede central. Además, cinco subdirectores regionales con sede en Peshawar, Rawalpindi, Lahore, Karachi y Quetta supervisan las respectivas juntas de acantonamiento en su jurisdicción. El director ejecutivo del acantonamiento, Faisal Masood, es el principal ejecutivo a nivel local. La junta normalmente decide y establece las políticas, mientras que el director ejecutivo las ejecuta. Es el principal exponente de las políticas de la junta. Actúa como asesor y es un funcionario permanente especialmente capacitado en administración local. Está facultado para llevar a cabo las políticas y decisiones y garantizar el cumplimiento de las diversas leyes y reglamentos. La presencia de miembros electos en la junta tiene un efecto positivo y es muy beneficiosa para los residentes civiles, ya que los miembros electos son el medio para transmitir sus opiniones. Los miembros electos desempeñan un papel importante en el desarrollo de los servicios públicos en sus respectivas áreas. Las obras de desarrollo generalmente se llevan a cabo en consulta con los miembros electos correspondientes. Los principales planes de desarrollo se finalizan en la reunión de presupuesto que se celebra antes del inicio del año fiscal, con el consentimiento de todos los miembros.

La Junta de Acantonamiento es un órgano del gobierno local y tiene potestad para formular políticas de desarrollo local dentro del marco de la Ley de Acantonamientos y demás reglamentos gubernamentales. La junta suele celebrar una reunión mensual. Todas las decisiones se toman por mayoría, pero en caso de empate, la decisión final recae en el presidente. Todas las reuniones de la junta son públicas, salvo que el presidente disponga lo contrario.

Todas las Juntas de Acantonamiento operan bajo el control administrativo del Director General de Tierras Militares y Acantonamientos . El Director General puede emitir diversas directivas sobre asuntos políticos importantes, y las Juntas de Acantonamiento las acatan. Todas las cuentas son auditadas anualmente por el Departamento de Auditoría del Gobierno de Pakistán. ^{[ 4 ]}

En Pakistán, no se han celebrado elecciones locales en los acantonamientos desde el año 2000. La ausencia de gobierno local en las distintas juntas de acantonamiento de Pakistán fue impugnada ante la Corte Suprema de Pakistán en 2009. El Gobierno de Pakistán respondió afirmando que, a fecha de 2014, las modificaciones a la Ley de Juntas de Acantonamiento de 1924 estaban pendientes de aprobación en la Asamblea Nacional de Pakistán. Muchas de las anomalías identificadas en la Ley vigente de 1924 contravienen directamente la Constitución de Pakistán. ^{[ 5 ]} El Gobierno de Pakistán respondió diciendo que:

"La existencia de varias leyes (la Ley de Acantonamiento de 1924 [ sic ] , la Ordenanza Electoral del Gobierno Local de Acantonamiento de 2002 y la Ordenanza de Acantonamiento de 2002) dificultaba la celebración de elecciones libres y justas en las zonas, tal como lo exige la Constitución."

Los gobiernos provinciales están obligados por ley a anunciar la fecha de las elecciones locales, en consulta con la Comisión Electoral de Pakistán, una vez resueltos los litigios. Las últimas elecciones se celebraron en septiembre de 2021 en todo Pakistán.

• Acantonamiento

• Terrenos militares y acuartelamientos, sitio web oficial
• Lista de leyes de acantonamiento de Pakistán