Plan de la metrópolis de Osaka

El Plan de la Metrópolis de Osaka ( en japonés :大阪都構想, Hepburn : Ōsaka-to kōsō ) o Metrópolis de Osaka es una propuesta para transformar la prefectura de Osaka de una fu , una prefectura urbana , a una to , una metrópolis . Según el plan inicialmente previsto, la ciudad de Osaka , la ciudad de Sakai y otras ciudades circundantes en la prefectura de Osaka se disolverían y, de forma similar a los distritos especiales de Tokio , se subdividirían en distritos especiales que tendrían estatus de municipios , pero que dejarían algunas tareas e ingresos municipales a la administración prefectural. A medida que crecía la resistencia política, en particular la oposición al plan en la ciudad de Sakai expresada en las elecciones a la alcaldía de 2013, el plan concreto se redujo, al menos como primer paso, a la abolición de la ciudad de Osaka. Al igual que en Tokio, la metrópolis habría seguido incluyendo a todos los demás municipios de la prefectura y habría funcionado como gobierno prefectural para ellos.

El plan fue rechazado por un estrecho margen del 0,76% en el referéndum sobre el Plan Metropolitano de Osaka de 2015, celebrado en la ciudad de Osaka.

Tras las elecciones locales unificadas de abril de 2019 y las elecciones a la alcaldía de la ciudad de Sakai de junio de 2019, la ORA recuperó la gobernación y la mayoría en la asamblea, las alcaldías de las ciudades de Osaka y Sakai, y una sólida mayoría en ambas asambleas municipales. Otros partidos han manifestado su disposición a permitir un segundo referéndum sobre el plan de la metrópoli. ^{[ 1 ]}

El 1 de noviembre de 2020, un segundo referéndum para fusionar los 24 distritos de Osaka en 4 distritos semiautónomos fue rechazado por un estrecho margen. Hubo 692.996 votos en contra (50,6 %) y 675.829 votos a favor (49,4 %). ^{[ 2 ]} El alcalde de Osaka y colíder de Osaka Ishin, Ichiro Matsui, dijo que se retiraría cuando terminara su mandato en 2023. ^{[ 2 ]}

En enero de 2026 se anunció una propuesta para un posible tercer referéndum. ^{[ 3 ]} El 31 de marzo, miembros de la Asociación para la Restauración de Osaka redactaron un proyecto de ley. ^{[ 4 ]}

El plan era uno de los principales objetivos de la Asociación para la Restauración de Osaka , un partido político liderado por el exgobernador de Osaka y entonces alcalde de la ciudad de Osaka , Tōru Hashimoto . Actualmente, el partido cuenta con el gobernador de la prefectura de Osaka, el alcalde de la ciudad de Osaka, la mayoría en la Asamblea Prefectural de Osaka y la mayoría de los escaños en el Consejo Municipal de Osaka.

Según el plan de la Asociación, los 24 distritos de Osaka, los siete distritos de Sakai y otros nueve municipios de la prefectura de Osaka se reorganizarían en veinte distritos especiales, cada uno con un estatus municipal similar al de los distritos especiales de Tokio . Al igual que en Tokio, el gobierno prefectural sería responsable de recaudar los impuestos sobre bienes inmuebles y los impuestos regionales sobre sociedades dentro de esta área, y proporcionaría agua, protección contra incendios, transporte público y otros servicios a través de una administración unificada para los 20 distritos, mientras que los servicios a los residentes y otras tareas administrativas serían gestionadas por los propios distritos.

En julio de 2012, siete partidos establecidos en la Dieta Nacional (DPJ, LDP, Komeito, PNP, LF, Minna no To, Kizuna) y el grupo parlamentario Kaikaku-Mushozoku no Kai de la Cámara de Representantes presentaron conjuntamente un proyecto de ley que crearía el marco legal para permitir que las ciudades de Ōsaka y Sakai se dividan en distritos especiales; el cambio de nombre de la prefectura de Osaka de Osaka-fu a Osaka-to no está incluido, reservando la designación "to" para la prefectura de Tokio. La ley también permitiría que otras ciudades importantes y sus municipios circundantes se reorganizaran como distritos especiales y transfirieran tareas municipales al gobierno prefectural. La condición para la aplicación es una población de aglomeración de 2 millones y el acuerdo de todos los municipios participantes (por votación de la asamblea y referéndum) ^{[ 5 ]} y la prefectura involucrada. Es decir, esto daría a las ciudades de Sapporo , Saitama , Chiba , Yokohama y Kawasaki , Nagoya , Kioto y Kobe la opción de disolverse ^{[ 6 ] [ 7 ]} y transformar Hokkaido , Saitama , Chiba , Kanagawa , Aichi , Kioto o Hyōgo en "metrópolis" como Tokio. El proyecto de ley fue aprobado por la Dieta en agosto de 2012. ^{[ 8 ]}

Cuatro planos de distritos especiales separados de la ciudad de Osaka, según lo propuesto por el equipo del proyecto en 2012:    

A pesar de que Osaka sentó un precedente a nivel nacional al someter a votación pública un plan metropolitano con un resultado negativo, Osaka y otras ciudades continuaron elaborando planes similares. En 2017, el consejo municipal de Yokohama apoyó firmemente la transformación en una ciudad especial —esencialmente, una ciudad independiente de la prefectura— para eliminar la duplicación de servicios con la prefectura. En 2015, Nagoya aún debatía su propio plan metropolitano y afirmó que el referéndum de Osaka no tuvo ningún impacto, ya que sus planes no eran los mismos. ^{[ 9 ]}

Dado que las ciudades y metrópolis individuales (Tokio) tienen permitido implementar medidas contra el COVID-19 o cualquier otra medida de emergencia sin la aprobación del gobierno central, pero no las prefecturas, esto le niega a Osaka la capacidad de implementar medidas coordinadas en toda la prefectura sin antes trabajar con las autoridades centrales.

• Propuesta de metrópolis de Chukyo

• Yahoo Noticias: Novedades sobre el plan de la metrópolis de Osaka (en japonés)
• Ōsaka Ishin no Kai: Políticas, Acerca del plan de la metrópolis de Osaka (en japonés)
• Ōsaka shisei chōsakai (Instituto de Investigación Municipal de Osaka): Preguntas y respuestas sobre el plan de la metrópolis de Osaka Archivado el 12 de septiembre de 2014 en Wayback Machine (en japonés)
• Daily Yomiuri Online, 3 de marzo de 2012: Revitalizando Japón: Uso creativo del suelo / Revivir una 'gran Osaka' que pueda competir con Tokio