Resolución 1416 (2005) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa

La Resolución 1416 (2005) de la Asamblea Parlamentaria del Consejo de Europa (PACE) , titulada «El conflicto sobre la región de Nagorno-Karabaj tratado por la Conferencia de Minsk de la OSCE», es una resolución de la PACE sobre la situación en los territorios ocupados que actualmente están en posesión de Azerbaiyán por las fuerzas militares armenias, adoptada por la PACE el 25 de enero de 2005. ^{[ 1 ]}

En esta resolución, los cosignatarios de la PACE reiteran que “partes considerables del territorio de Azerbaiyán siguen ocupadas por fuerzas armenias , y las fuerzas separatistas siguen controlando la región de Nagorno-Karabaj”. ^{[ 2 ]} Al mismo tiempo, la PACE subrayó su preocupación por “las hostilidades étnicas generalizadas que la precedieron, que llevaron a la expulsión étnica a gran escala y a la creación de áreas monoétnicas que se asemejan al terrible concepto de limpieza étnica”. ^{[ 3 ]} Al afirmar que “la independencia y la secesión de un territorio regional de un Estado solo pueden lograrse mediante un proceso legal y pacífico basado en el apoyo democrático de los habitantes de dicho territorio y no a raíz de un conflicto armado que conduzca a la expulsión étnica y a la anexión de facto de dicho territorio a otro Estado”, la PACE rechazó las afirmaciones de que los territorios regionales con minorías tienen un derecho absoluto a la secesión.

La PACE «recuerda las Resoluciones 822 (1993), 853 (1993), 874 (1993) y 884 (1993) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas e insta a las partes interesadas a que las cumplan, en particular… retirando las fuerzas militares de cualquier territorio ocupado». ^{[ 4 ]} Este documento es un importante documento internacional que afirma la participación de las fuerzas militares de Armenia en la ocupación de tierras azerbaiyanas. ^{[ 5 ]} La Resolución de la PACE es un documento adoptado en aras de la resolución pacífica del conflicto de Nagorno-Karabaj. La Resolución exhorta a las partes a utilizar únicamente medios pacíficos para resolver el conflicto. Las mismas preocupaciones fueron planteadas por el Parlamento Europeo en su resolución de fecha 20 de mayo de 2010. ^{[ 6 ]} Como se indicó en el texto de la Resolución, el Parlamento Europeo “está seriamente preocupado porque cientos de miles de refugiados y desplazados internos que huyeron de sus hogares durante o en relación con la guerra de Nagorno-Karabaj permanecen desplazados y se les niegan sus derechos, incluidos el derecho al retorno, los derechos de propiedad y el derecho a la seguridad personal; … exige, a este respecto, la retirada de las fuerzas armenias de todos los territorios ocupados de Azerbaiyán”.

El borrador de la resolución fue preparado por la Comisión de Asuntos Políticos de la PACE, donde la principal preocupación radicaba en el “desplazamiento de cientos de miles de personas” de sus tierras y la ocupación de “partes considerables del territorio de Azerbaiyán por fuerzas armenias”. ^{[ 7 ]}

En un memorándum explicativo preparado por David Atkinson del Grupo Demócrata Europeo del Reino Unido, se afirmó que las fronteras de Azerbaiyán fueron reconocidas internacionalmente en el momento en que el país fue reconocido como estado independiente en 1991 y que este territorio de Azerbaiyán incluía la región de Nagorno-Karabaj. ^{[ 8 ]}

En la resolución n.º 1416, la APCE instruyó a su Mesa Directiva para que estableciera un comité ad hoc con la participación, entre otros, de los jefes de delegación de los países del Grupo de Minsk . En consecuencia, el 28 de enero de 2005 se creó el Subcomité sobre Nagorno-Karabaj, presidido por el expresidente de la APCE, el parlamentario británico Lord Russell Johnston . El objetivo del comité era intensificar los esfuerzos para lograr una solución pacífica al conflicto. Sin embargo, poco después, en 2008, debido al fallecimiento de Russell Johnston, el comité suspendió sus actividades.

Los informes elaborados durante la presidencia de Johnston señalaron que "no se ha hecho nada para preparar a las poblaciones de ambos países ante la posibilidad de un compromiso. Ninguna de las comunidades parece dispuesta a hacer concesiones ni a aceptar las medidas que actualmente negocian los dos ministros de Asuntos Exteriores". ^{[ 9 ]}

Los esfuerzos por reactivar el comité comenzaron a principios de 2010. El 28 de enero de 2011, la Mesa de la PACE acordó reformar el subcomité y eligió por unanimidad al parlamentario español Jordi Xuclà Costa como presidente. En abril de ese mismo año, antes de iniciar formalmente las actividades del comité, Costa declaró que tenía la intención de «establecer cooperación con políticos, embajadores y círculos académicos» en Armenia y Azerbaiyán. ^{[ 10 ]}

Costa reconoció específicamente que la delegación armenia sospechaba de las actividades del comité, aunque no se oponía a ellas. ^{[ 10 ]} El presidente de la delegación armenia, David Harutyunyan, expresó su preocupación por el claro sesgo del comité al referirse a los representantes de la República de Nagorno-Karabaj como "algún representante de alguna comunidad", enfatizando que Nagorno-Karabaj es una entidad independiente, y también porque el presidente de la PACE, Mevlut Cavusoglu, también era parlamentario turco. ^{[ 11 ]} En respuesta, Cavusoglu afirmó que la decisión de restablecer el comité fue tomada por la PACE meses antes de su elección como presidente, y que ningún turco participó en esta iniciativa. ^{[ 11 ]}

Los funcionarios armenios también expresaron su descontento con la negativa de la PACE a reconocer a la llamada República de Nagorno Karabaj como parte independiente durante las negociaciones, así como en las actividades del comité. ^{[ 11 ]}

El Grupo de Minsk de la OSCE no ha emitido ninguna declaración oficial sobre la reanudación del comité. ^{[ 12 ]}

• Resolución 62/243 de la Asamblea General de las Naciones Unidas
• Lista de resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas sobre el conflicto de Nagorno-Karabaj.

• Resolución de la APCE «La necesidad de una estrategia de la UE para el Cáucaso Meridional» (consultada el 21 de septiembre de 2011).
• Resolución 60/285 de la Asamblea General de las Naciones Unidas, 20 de septiembre de 2005, en el 60.º período de sesiones de la Asamblea General.