Junta de Supervisión de la Privacidad y las Libertades Civiles

Recomendada por el Informe de la Comisión del 11-S emitido el 22 de julio de 2004, la Junta de Supervisión de la Privacidad y las Libertades Civiles fue establecida inicialmente por la Ley de Reforma de la Inteligencia y Prevención del Terrorismo de 2004. ^{[ 4 ]} Estaba compuesta por cinco miembros designados por el Presidente, y la junta formaba parte de la Oficina Ejecutiva del Presidente y contaba con el apoyo de un Director Ejecutivo y personal.

Los primeros miembros de la Junta Directiva en 2006 fueron Carol E. Dinkins, de Texas, Presidenta; Alan Charles Raul, del Distrito de Columbia, Vicepresidente; Theodore B. Olson , de Virginia; Lanny Davis , de Maryland, y Francis X. Taylor , de Maryland. El Senado confirmó a la Presidenta y al Vicepresidente el 17 de febrero de 2006. Todos los miembros de la Junta prestaron juramento y celebraron su primera reunión el 14 de marzo de 2006. El 14 de mayo de 2007, Lanny Davis renunció, alegando que la Casa Blanca había intentado controlar el contenido de un informe de la Junta. ^{[ 5 ]}

Desde 2007 hasta agosto de 2012, la Junta no tuvo quórum.

En enero de 2007, el proyecto de ley HR 1 ("Ley de Implementación de las Recomendaciones de la Comisión del 11-S de 2007") tenía como objetivo reconstituir la junta como una agencia independiente , compuesta por 5 miembros confirmados por el Senado que cumplirían mandatos escalonados de seis años y fue aprobado por la Cámara de Representantes de los Estados Unidos. El proyecto de ley complementario del Senado ("Ley para Mejorar la Seguridad de Estados Unidos de 2007", S. 4) fue aprobado el 13 de marzo de 2007. El texto de la Cámara prevaleció tras la conciliación, y el 3 de agosto de 2007, el presidente Bush promulgó la Ley de Implementación de las Recomendaciones de la Comisión del 11-S de 2007. ^{[ 6 ]} En enero de 2008, los cambios entraron en vigor, momento en el que la Junta original dejó de existir.

El 27 de febrero de 2008, el Senado recibió las tres primeras nominaciones del presidente George W. Bush para la PCLOB reformada: Daniel W. Sutherland, funcionario de Derechos Civiles y Libertades Civiles del Departamento de Seguridad Nacional, para un mandato de seis años como presidente de la junta; Ronald D. Rotunda , profesor de derecho en la Universidad George Mason, para un mandato de cuatro años como miembro de la PCLOB; y Francis X. Taylor , exmiembro de la junta, para un mandato de dos años. El 8 de septiembre de 2008, el presidente Bush hizo una cuarta nominación, la de James X. Dempsey, asesor principal del Centro para la Democracia y la Tecnología, para un mandato de cinco años. Las nominaciones fueron remitidas al Comité Judicial del Senado, que no tomó ninguna otra medida. ^{[ 5 ]}

En diciembre de 2010, el presidente Barack Obama nominó a dos personas para la Junta: Dempsey y Elisebeth Collins Cook , ex subprocuradora general del Departamento de Justicia de los Estados Unidos y, en ese momento, socia de un bufete de abogados de Chicago. ^{[ 7 ] [ 8 ] [ 9 ]} Dichas nominaciones expiraron al final del 111.º Congreso.

En enero de 2011, el presidente Obama volvió a nominar a Dempsey y Cook. ^{[ 10 ]} En diciembre de 2011, la administración Obama anunció la revitalización de la Junta como un mecanismo de control contra sus propuestas de políticas y medidas de ciberseguridad. ^{[ 11 ]} Y el presidente hizo tres nominaciones más: David Medine, exdirector asociado de la Comisión Federal de Comercio , como presidente; Rachel Brand , jefa de la asesoría jurídica para litigios regulatorios en la Cámara de Comercio de los Estados Unidos y ex subprocuradora general del Departamento de Justicia de los Estados Unidos, como miembro; y Patricia M. Wald , exjueza de un tribunal federal de apelaciones, como miembro. ^{[ 12 ]}

El 2 de agosto de 2012, el Senado confirmó a Dempsey, Brand, Cook y Wald, ^{[ 13 ]} pero no actuó sobre la nominación de David Medine para ser presidente en ese momento.

En enero de 2013, la Casa Blanca volvió a nominar a David Medine como presidente, ^{[ 14 ]} y el Senado lo confirmó el 7 de mayo de 2013 en una votación de 53-45, siguiendo las líneas partidistas. ^{[ 15 ]} El 9 de julio de 2013, la Junta celebró su primer taller público y su primera audiencia sustantiva el 4 de noviembre de 2013. ^{[ 16 ]}

El 23 de enero de 2014, la junta publicó su primer informe. Fue la primera revisión exhaustiva del programa de vigilancia sin orden judicial de la NSA , instituido bajo la Ley Patriota, después de que Edward Snowden publicara documentos clasificados de la NSA. ^{[ 17 ] [ 18 ]} Incluye revisiones de información clasificada y sesiones informativas con funcionarios del Departamento de Justicia, el FBI, la NSA y la CIA. ^{[ 18 ]}

El informe encontró dos problemas principales con el programa de vigilancia de la NSA: "carece de una base legal viable" ^{[ 17 ] [ 19 ]} y hay "poca evidencia de que [...] la recopilación masiva de registros telefónicos por parte de la NSA haya producido resultados materiales en la lucha contra el terrorismo que no se hubieran podido lograr sin el programa de la Sección 215 de la NSA". ^{[ 20 ]}

El informe de la PCLOB argumentó que la base legal para los programas de vigilancia de la NSA, en la Sección 215 de la Ley Patriota, permite únicamente al FBI recopilar datos masivos para investigaciones y que la NSA no está autorizada directamente a hacerlo. El informe concluyó que la dependencia de la NSA en una opinión judicial de 2004 sobre la Ley de Vigilancia de Inteligencia Extranjera (FISA), que aprueba la recopilación masiva de metadatos de Internet, no se aplica correctamente a la situación: «El gobierno no debería basar un programa en curso que afecta los derechos de los estadounidenses en una interpretación de un estatuto que no se desprende de una lectura natural del texto». ^{[ 18 ]}

El informe indicó que los datos recopilados por la NSA no contribuyeron de manera exclusiva a ninguna investigación criminal del FBI y que la PCLOB no encontró un solo caso en el que los programas de vigilancia de la NSA contribuyeran directamente a la desarticulación de un ataque terrorista. Además, solo hay un caso en el que los datos de la NSA ayudaron a identificar a un sospechoso de terrorismo desconocido. Dado que la NSA recopila datos a medida que se generan, la PCLOB argumentó que el proceso de recopilación violaba la Ley de Privacidad de las Comunicaciones Electrónicas , no podía dirigirse a ninguna investigación específica y que la información no podía tratarse como relevante para ninguna investigación del FBI excepto en respuesta a circunstancias específicas enumeradas. ^{[ 18 ]} La PCLOB no encontró evidencia de mala fe o mala conducta por parte de la NSA, pero que la complejidad tecnológica y el vasto alcance de los programas de vigilancia, junto con el potencial de abuso de poder gubernamental, representaban un riesgo inherente para los estadounidenses.

El informe señaló que, si bien el tribunal FISA fue diseñado para conocer casos relacionados con la vigilancia extranjera, la ley FISA no prevé un mecanismo que permita a las partes no gubernamentales presentar argumentos en contra de las propuestas de vigilancia del gobierno ni participar de otro modo en los procedimientos judiciales. ^{[ 18 ]} En consecuencia, existen muy pocas apelaciones de las decisiones del tribunal FISA.

El informe de la PCLOB recomendó que Estados Unidos pusiera fin a la recopilación masiva de datos y que la toma de decisiones de los jueces del tribunal FISA "mejoraría considerablemente si pudieran escuchar opiniones divergentes al dictaminar sobre las solicitudes para establecer nuevos programas de vigilancia" [ ^{18 ] para} aumentar la confianza pública en los programas de inteligencia y vigilancia. Se recomienda que el gobierno promueva una mayor transparencia para informar el debate público sobre tecnología, seguridad nacional y libertades civiles. Entre otras cosas, la junta recomendó que el tribunal FISA desclasificara sus fallos y opiniones y que se creara una junta de defensores especiales. Estas medidas permitirían a los ciudadanos plantear sus inquietudes sobre la vigilancia ante el tribunal, impugnar las propuestas de vigilancia del gobierno y contribuir a que los procedimientos judiciales sean más transparentes.

El 20 de enero de 2025, la Casa Blanca de Trump solicitó la renuncia de los tres demócratas de la junta directiva de PCLOB, dejando a la junta con un solo miembro: Beth Ann Williams. Entre los miembros a quienes se les pidió que renunciaran se encuentran la presidenta Sharon Bradford Franklin y otros dos seleccionados por administraciones demócratas, Edward W. Felten y Travis LeBlanc. ^{[ 21 ]}