POSCO India

POSCO India Private Limited (comúnmente POSCO India o Posco-India ) es una subsidiaria india del conglomerado coreano POSCO .

Su empresa matriz, POSCO, firmó un memorando de entendimiento en junio de 2005 con el gobierno estatal de Odisha para construir una planta siderúrgica de 12.000 millones de dólares . ^[1] Diversos retrasos y controversias regulatorias impidieron que la empresa iniciara la construcción. El memorando expiró en junio de 2011, ^[2] y, a fecha de abril de 2012, no se ha renovado. ^[3] Además de Odisha, POSCO India tiene proyectos en los estados de Karnataka y Maharashtra .

POSCO firmó un memorando de entendimiento (MoU) en junio de 2005, para incorporar una subsidiaria india y construir una planta de acero en Odisha . ^{[4] [5]} Posco India fue incorporada por POSCO en agosto de 2005 con el Registrador de Compañías, Odisha, bajo la Ley de Compañías de la India de 1956 .

Según el memorando de entendimiento de 2005, POSCO acordó invertir en el distrito de Jagatsinghpur de Odisha para establecer una planta integrada para fabricar acero, extraer mineral de hierro y otros minerales, así como la infraestructura necesaria para su funcionamiento en Odisha. El memorando de entendimiento enumeraba los siguientes entendimientos entre POSCO y el estado de Odisha: ^[5]

• Establecer una planta FINEX /BF en fases. La primera fase se completaría en dos módulos, que en conjunto atraerían una inversión total de 218.000 millones de rupias (5.100 millones de dólares). La primera fase produciría 6 millones de toneladas por año de acero crudo y 5,64 millones de toneladas por año de acero terminado. El memorando de entendimiento mencionaba una segunda fase, que también se completaría en etapas de dos módulos, que en conjunto atraerían una inversión total de 215.000 millones de rupias (5.000 millones de dólares). La segunda fase duplicaría la capacidad de la planta a 12 millones de toneladas por año de acero crudo y 11,28 millones de toneladas por año de acero terminado.
• El estado de Odisha prometió ser un socio en el desarrollo. El estado acordó adquirir y proporcionar tres parcelas de tierra a POSCO: alrededor de 25 acres (10 ha) de tierra en Bhubaneswar para que POSCO India establezca su sede en la India; alrededor de 4.000 acres (1.600 ha) en el estado de Odisha para establecer una planta de acero, construir infraestructura portuaria, establecer un patio de almacenamiento para carbón de coque y otras instalaciones asociadas; y, alrededor de 2.000 acres de tierra para que POSCO desarrolle un municipio, actividades recreativas y toda la infraestructura social relacionada, de las cuales aproximadamente 1.500 acres (610 ha) se identificarían adyacentes o cerca del proyecto siderúrgico y las restantes 500 acres (200 ha) cerca de la ubicación de la mina.
• El estado de Odisha acordó trabajar con el gobierno central de la India para conseguir los suministros y la infraestructura necesarios para la producción de acero por parte de POSCO India. Estos suministros incluían agua, energía eléctrica, drenaje y alcantarillado, licencias y permisos para obtener carbón y mineral de hierro, conexiones ferroviarias y una conexión vial.
• POSCO India acordó realizar una evaluación rápida del impacto ambiental (EIA) y preparar un informe detallado de la EIA y un plan de gestión ambiental (EMP) para el proyecto. El gobierno de Odisha acordó proporcionar toda la asistencia que solicite la empresa durante el tiempo que dure la EIA y la preparación del EMP. El estado de Odisha también acordó en el memorando de entendimiento hacer todo lo posible para obtener todas las aprobaciones ambientales y autorizaciones forestales del gobierno central de la India en el menor tiempo posible para el proyecto.

Desde junio de 2012, las controversias y los retrasos regulatorios han impedido que el proyecto de Posco India en Odisha avance más allá de su concepto. Posco India no tiene operaciones mineras ni de fabricación en Odisha.

Además de su intento de establecer una planta siderúrgica en Odisha, Posco-India consideró sitios alternativos para una planta siderúrgica. En junio de 2010, Posco firmó un memorando de entendimiento con el estado de Karnataka en la Reunión Global de Inversores en Bangalore . Este memorando prevé una planta siderúrgica de 6 MMT por año basada en la tecnología FINEX de Posco de alta eficiencia y bajo impacto ambiental. En mayo de 2011, bajo las reglas obligatorias de divulgación de la bolsa de valores, Posco confirmó el memorando de entendimiento para las plantas siderúrgicas en el estado de Karnataka; con una nota de advertencia de que POSCO no ha hecho ningún plan decisivo para implementar el Proyecto debido al hecho de que el Gobierno de Karnataka aún debe confirmar ciertos planes de inversión para el Proyecto. ^[6]

El gobierno de Karnataka adoptó un enfoque diferente al del gobierno de Odisha para la adquisición de tierras para el proyecto Posco. El estado de Karnataka anunció que no adquiriría tierras lote por lote, sino que la adquisición de tierras se haría por consenso total, con un sistema de todo o nada, y que implicaría negociaciones simultáneas en múltiples lugares en diferentes partes del estado de Karnataka. En julio de 2011, el estado de Karnataka anunció que actualmente estaba trabajando en la adquisición de tierras para el proyecto Posco-India en los siguientes distritos: Gadag, Bagalkot, Bijapur, Raichur y Yadgir. ^{[7] [8]}

Posco India esperaba iniciar la construcción de una planta siderúrgica poco después de firmar el memorando de entendimiento de 2005. Sin embargo, la empresa no pudo comenzar la construcción debido a controversias sociales y ambientales. ^[9]

Un año después de la firma del Memorándum de Entendimiento de 2005, el parlamento de la India aprobó una nueva ley que afectó directamente a Posco-India. Esta ley, la Ley de 2006 sobre tribus programadas y otros habitantes tradicionales de los bosques (reconocimiento de los derechos forestales) , también se conoce comúnmente como la Ley de derechos forestales. La ley otorga ciertos derechos a las comunidades que habitan en los bosques de la India, incluido el uso de tierras forestales y otros recursos. Esta ley ha sido controvertida y los ambientalistas y conservacionistas de la vida silvestre se oponen a ella , quienes solicitan que la ley haga imposible proteger los bosques de la presencia y el uso humanos, y con fines de conservación ecológica y de la vida silvestre. ^[10] La Ley de derechos forestales se publicó en 2007 y entró en vigencia en 2008. Esta ley se aplicó retroactivamente al proyecto Posco-India.

El Tribunal Supremo de la India examinó los hechos relacionados con las iniciativas del gobierno del estado de Odisha para celebrar un memorando de entendimiento con el fin de fomentar el crecimiento económico en el estado, y si dicho desarrollo cumple con la intención de las leyes ecológicas y ambientales de la India. El 8 de agosto de 2008, el Tribunal Supremo falló a favor del estado de Odisha, en la jurisprudencia IA número 2134 de 2007, titulada TN Godavaraman Thirumulpad vs. Union of India, State of Odisha and others. ^[11] En su fallo, los jueces de la Corte Suprema escribieron: "El Estado de Odisha [debe] asociarse con el Vehículo de Propósito Especial para asegurar la implementación de esquemas adecuados para el desarrollo del área tribal y en nuestra Orden no se ha sugerido la incorporación del Vehículo de Propósito Especial para hacerse cargo de las minas que el Estado de Odisha ha arrendado al arrendatario. La razón es obvia. No podemos cambiar los contratos de arrendamiento/memorandos de entendimiento/acuerdos de empresa conjunta firmados entre las partes en un momento anterior que hayan sido aprobados por el Ministerio de Minas, el Gobierno de la India y otras autoridades. El objetivo de aprobar la orden era lograr un equilibrio entre el desarrollo y la protección del medio ambiente. El tehsil Lanjigarh en el distrito de Kalahandi , como se indica en nuestra Orden de fecha 23 de noviembre de 2007, enfrenta una pobreza extrema. Al mismo tiempo, el área es un área ecológicamente sensible. Hemos tratado de lograr un equilibrio para cumplir con el principio de Desarrollo Sostenible".

En agosto de 2008, la Corte Suprema de la India también ordenó al Ministerio de Medio Ambiente y Bosques (MoEF) de la India que examinara y, si correspondía, otorgara la aprobación de conformidad con la ley. El Ministerio de Medio Ambiente y Bosques de la India aceptó la sentencia y examinó los hechos y los revisó de conformidad con las leyes indias, incluida la Ley de Derechos Forestales. El proceso de revisión incluyó un comité que visitó Odisha muchas veces, incluido el sitio planificado de Posco-India, las aldeas, los bosques que cubren el sitio propuesto de la planta y el área de extracción de mineral de hierro, ambientalistas, ecologistas, activistas sociales, agricultores y familias que pueden verse afectadas por la iniciativa propuesta de Posco-India. ^[12] El proceso de revisión por parte del Ministerio de Medio Ambiente y Bosques de la India tomó más de dos años y medio.

En julio de 2010, un comité de NC Saxena compuesto por diecinueve miembros visitó Odisha y realizó una denuncia muy pública ^{[ cita requerida ]} sobre la falta de reconocimiento de los derechos forestales por parte del Gobierno de Odisha y la violación de la Ley de Derechos Forestales, en las áreas forestales propuestas para ser desviadas para el proyecto POSCO India. El comité instó al Ministerio de Medio Ambiente y Bosques del Gobierno de la India a retirar la autorización dada al Gobierno del Estado para el desvío de las tierras forestales. En agosto de 2010, el Ministerio de Medio Ambiente y Bosques del Gobierno de la India, en respuesta a las reclamaciones del comité de NC Saxena, emitió una orden de suspensión de obras. La orden ordenaba que se detuviera de inmediato toda adquisición y transferencia de tierras para el proyecto Posco India, incluida la entrega de tierras forestales y no forestales, y que se presentaran los detalles al Ministerio. El gobierno del estado de Odisha y Posco India respetaron la orden de suspensión de obras del gobierno central de la India.

Posteriormente, el Gobierno de la India designó un comité de cuatro miembros, Meena Gupta, que afirmó haber llevado a cabo una investigación intensiva consultando una gran cantidad de documentos, realizando visitas de campo y entrevistándose con un gran número de personas (incluidos funcionarios del gobierno de Odisha, habitantes locales afectados, ONG y la sociedad civil y expertos en los campos pertinentes). El comité, tras examinar diversas cuestiones sociales, ecológicas y ambientales, presentó un informe dividido al Gobierno de la India en octubre de 2010:

• Meena Gupta, presidenta del comité, reconoció que las tribus registradas gozan de un importante estatus constitucional en la India, y que perturbarlas o desplazarlas es diferente que desplazar a otras personas. Afirmó que se planea ubicar la planta de Posco India en un distrito costero que no es una zona registrada y prácticamente no tiene miembros de tribus registradas. Las personas que serán desplazadas son en su mayoría familias de agricultores y pescadores (unas 700 familias). En el informe, afirmó que, si bien Posco India se ubicará en tierras clasificadas como tierras forestales, esta área registrada como bosque es principalmente un páramo arenoso, con algunos matorrales, aparte de las plantaciones de casuarina en la zona.
• Los otros tres miembros del comité afirmaron que los datos de imágenes satelitales anteriores sugerían que las áreas actuales de plantación de casuarinas en las zonas costeras estaban, en el pasado, cubiertas de manglares. Estos bosques fueron destruidos durante superciclones o por la tala ilegal. Los miembros también afirmaron que 21 nombres de la lista de votantes de 2006, de la tierra propuesta para Posco India, pertenecían a tribus registradas protegidas por la Ley de Derechos Forestales de 2008.

Después de que el gobierno de Odisha y Posco India anunciaran el memorando de entendimiento y su ubicación prevista en 2005, la oposición al proyecto de POSCO fue generalizada en las ocho aldeas donde se suponía que se ubicaría. Posteriormente, varios aldeanos cambiaron de opinión, según el informe de Meena Gupta. El informe afirmaba que las razones del cambio de opinión fueron: la comprensión de que no todas las ocho aldeas, sino sólo dos aldeas, serían desplazadas por completo, y una pequeña parte de Gadakujang; también se dieron cuenta de que la mayor parte de la tierra que se les daría era tierra del gobierno, no tierra privada; el paquete de compensación bastante generoso y la posibilidad de trabajo para sus hijos en el futuro. En octubre de 2010, el informe afirmaba que en casi todas las aldeas, excepto una, los aldeanos estaban divididos casi por igual entre los partidarios del proyecto de POSCO y los oponentes del proyecto. Sin embargo, una aldea, Dhinkia, se ha mantenido firmemente opuesta al proyecto; tanto es así que los aldeanos expulsaron de la aldea a las pocas familias que estaban inclinadas a favor del proyecto. Los habitantes de Dhinkia también iniciaron, según el informe, ^[9] un bloqueo de la aldea para impedir que funcionarios del gobierno o de POSCO entraran en la aldea.

El informe del comité Meena Gupta afirmó que la controversia política forma parte de la escena: el Partido Comunista de la India (CPI) se opone firmemente al proyecto, el Partido Comunista de la India – Marxista (CPM) no se opone al proyecto si se lo desplaza un poco y si se utiliza el puerto de Paradeep en lugar de un puerto cautivo separado. Varios otros partidos, de todo el espectro, no se opusieron a Posco India, de hecho dijeron que lo acogían con agrado, pero la ubicación actual de Posco, la falta de consulta con otros partidos políticos y los problemas del agua para la planta se citaron como algunas de las razones para su objeción. El informe del comité Meena Gupta también afirmó que el proyecto POSCO es un proyecto integrado que abarca diferentes componentes como el municipio, el oleoducto, la carretera y el transporte, etc. Estos, afirmó el comité, se han dejado fuera del alcance de su análisis inicial de impacto ambiental. Ese análisis parcial del impacto ambiental era insuficiente, es necesario el impacto ambiental completo de todo el proyecto. Uno de los miembros del comité, el Dr. Suresh, solicitó una aclaración a Posco India y al gobierno de Odisha. Ambas partes, junto con la oficina regional del Ministerio de Medio Ambiente del Gobierno de la India, cooperaron y entregaron una copia del análisis integral del impacto ambiental de la planta siderúrgica, el puerto cautivo y la infraestructura relacionada al comité Meena Gupta, que se completó en julio de 2007. Algunos miembros del comité señalan que este análisis integral del impacto ambiental debería haberse completado en 2005, no en 2007. Tres miembros del comité afirman que las autorizaciones otorgadas en el pasado deberían haberse limitado al alcance del análisis inicial del impacto ambiental de 2005 para la planta de 4 millones de toneladas . El comité sugiere que las autorizaciones para toda la planta de 12 millones de toneladas y el puerto deberían basarse en el análisis integral del impacto ambiental de 2007.

En octubre de 2010, Posco India emitió un comunicado de prensa en respuesta a la cobertura mediática del informe del Comité Meena Gupta. ^[13] La empresa declaró categóricamente que nunca violó ninguna ley o procedimiento para obtener cualquier autorización gubernamental requerida para el proyecto. Posco India afirmó además que había experimentado un retraso inesperado en el inicio del trabajo del proyecto porque ciertas circunstancias, leyes y procedimientos legales dentro de la India han estado cambiando entre 2005 y 2010. La empresa afirmó que desde el momento de la firma del memorando de entendimiento en 2005, ha establecido y seguido altos estándares de protección ambiental y gobernanza corporativa, al tiempo que involucraba a todas las partes interesadas.

El 31 de enero de 2011, el Ministerio de Medio Ambiente y Bosques de la India dio su aprobación final al proyecto Posco-India, sujeto a que el estado de Odisha y Posco-India cumplieran condiciones adicionales. ^[14] El documento de aprobación incluía las conclusiones de su revisión. El Ministerio de Medio Ambiente y Bosques, alegando la necesidad de proteger el medio ambiente, los bosques y a los afectados por Posco-India, incluyó 60 nuevas condiciones para el proyecto: 28 para la planta siderúrgica y 32 para el puerto cautivo.

El memorando de entendimiento de junio de 2005 expiró en junio de 2011. ^[2] El gobierno estatal de Odisha declaró que tiene la intención de reemplazar el memorando de entendimiento vencido y firmar un memorando de entendimiento nuevo y revisado con POSCO. ^[15] A septiembre de 2011, la renovación del memorando de entendimiento sigue siendo un tema de negociación entre POSCO India y el gobierno estatal de Odisha, porque el estado ha propuesto cambios y nuevas condiciones al memorando de entendimiento original firmado en junio de 2005.

El 14 de junio de 2011, el gobierno de Odisha suspendió la adquisición de tierras en la planta siderúrgica propuesta por Posco en el gram panchayat (pueblo) de Dhinkia. El 8 de septiembre de 2011, el Tribunal Superior de Odisha dictaminó que la adquisición de tierras era de interés público, permitió que el gobierno estatal procediera a la adquisición de tierras no privadas para Posco India y ordenó que se suspendiera la adquisición de tierras privadas hasta que se dictara una nueva sentencia.

El 25 de noviembre de 2011, Abhay Sahu, el líder del movimiento anti-Posco en Odisha, fue arrestado por su presunta participación en varios casos penales. Sahu era el jefe de Posco Pratirodh Sangram Samiti (PPSS), una organización respaldada por el Partido Comunista de la India, que había estado convenciendo a los aldeanos de Odisha y organizando la oposición a la inversión de Posco en Odisha. Los funcionarios de policía afirmaron que Sahu fue arrestado por la muerte de una mujer supuestamente debido a exigencias de dote . La policía también afirmó que había cargos penales adicionales contra Sahu. Era miembro del politburó estatal del Partido Comunista de la India, y bajo su dirección se afirmó que PPSS era el principal obstáculo para el proyecto de Posco India en Odisha. ^[16]

En 2012, POSCO India y Paradip Port Trust estudiaron las posibilidades de utilizar las instalaciones existentes del puerto de Paradip para la exportación de acero desde la acería planificada. ^[17]

En enero de 2007, el Consejo Nacional de Investigación Económica Aplicada de la India completó y publicó su informe sobre el análisis de costo-beneficio social del proyecto Posco India. ^[18] Este equipo de investigación consideró dos alternativas: producir acero dentro del estado de Odisha o extraer el mineral de hierro, exportarlo e importar el acero. El informe afirmaba que extraer el mineral de hierro y producir acero localmente en el estado de Odisha es una opción significativamente mejor para la India que exportar el mineral de hierro a menor costo al exterior, alentar a otros países a producir el acero y luego importar el acero producido a mayor costo. El informe también afirma: ^[18]

• La tasa interna de retorno económico para la India proveniente del proyecto POSCO será del 16,6 %.
• El análisis de sensibilidad indica que incluso en el peor escenario (ventas un 10 por ciento inferiores a las estimadas), el retorno económico para la India sería del 13,9%.
• Sólo el impacto económico de la planta siderúrgica de Posco India, para la población de la India, sería de 112.000 millones de rupias (2.500 millones de dólares) suponiendo una tasa de descuento del 12%.
• El proyecto también contribuirá con impuestos directos e indirectos a medida que se extrae el mineral de hierro, se produce acero, el metal se convierte en productos por la economía india y estos productos de acero se consumen en varios sectores de la economía india. El informe afirma que el proyecto Posco India producirá un promedio de Rs. 249 mil millones por año ($5,44 mil millones por año) de acero para la economía de la India, contribuirá con un promedio de Rs. 49,9 mil millones por año ($1,1 mil millones por año) de impuestos a las ventas internas, impuestos a los bienes de capital, impuestos al valor agregado (IVA), derechos sobre el mineral de hierro e impuestos a la renta de los empleados, anualmente durante 35 años, para los programas sociales del gobierno central de la India y el gobierno estatal de Odisha. El informe admite que su análisis se basa en números nominales utilizando la base de 2007, que supone precios constantes del acero a $450 por tonelada hasta el año 2040 e ignora el efecto de la inflación en los precios del acero o en la economía india. Los precios del acero al carbono entre enero y julio de 2011 oscilaron entre 815 y 910 dólares por tonelada. ^[19]
• El proceso FINEX del proyecto POSCO India, según el informe, será superior a la hora de prevenir la contaminación del aire en la India. Será diez veces menos contaminante en emisiones de óxidos de azufre (SOx) que el proceso BF que se utiliza actualmente en la India. El proceso POSCO, según el informe, también será 25 veces menos contaminante en óxidos de nitrógeno (NOx) y cinco veces menos contaminante en términos de partículas en polvo que el proceso que se utiliza actualmente en las plantas siderúrgicas de la India.

Se discute que estos supuestos beneficios son incompletos. Por ejemplo, los activistas afirman que la adquisición de tierras para Posco India afectará negativamente a los agricultores de betel que en las últimas décadas han invadido tierras del gobierno para cultivar hojas de betel y afirman que ganan entre 10 y 1.750.000 INR (30.000 dólares estadounidenses) por hectárea al año con el cultivo de hojas de betel para paan . ^[20]

• Posco India Archivado el 24 de mayo de 2019 en Wayback Machine.
• Posco Global