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Articulo de referencia

Gobierno de Pakistán

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El Gobierno de Pakistán [ b ] (constitucionalmente conocido como Gobierno Federal [ c ] y comúnmente como Centro [ d ] ) es la autoridad nacional de la República Islámica de Pakistán , una república parlamentaria federal ubicada en el sur de Asia , que consta de cuatro provincias y un territorio federal . Los territorios de Gilgit-Baltistán y Azad Cachemira también se consideran y administran como parte del país, pero tienen sistemas separados y no forman parte de la federación. [ e ]

Según la Constitución , existen tres poderes principales de un gobierno: el legislativo , cuyos poderes residen en un Parlamento bicameral ; el ejecutivo , compuesto por el presidente , asistido por el Gabinete encabezado por el primer ministro ; y el judicial , con la Corte Suprema . [ 1 ]

Aplicando el sistema de Westminster para gobernar el estado, el gobierno está compuesto principalmente por los poderes ejecutivo , legislativo y judicial , en los que la Constitución confiere todos los poderes al Parlamento , al primer ministro y a la Corte Suprema . [ 2 ] Los poderes y deberes de estos poderes se definen además mediante leyes y enmiendas del Parlamento, incluyendo la creación de instituciones ejecutivas, departamentos y tribunales inferiores a la Corte Suprema. [ 2 ] Por medio de poderes constitucionales, el presidente promulga ordenanzas y aprueba proyectos de ley.

El presidente actúa como figura representativa, mientras que el primer ministro, elegido por el pueblo, funge como jefe del poder ejecutivo y es responsable de la administración del gobierno federal. El Parlamento es bicameral, con la Asamblea Nacional como cámara baja y el Senado como cámara alta. Los funcionarios más influyentes del Gobierno de Pakistán son los Secretarios Federales , los burócratas de mayor rango en el país, quienes dirigen ministerios y divisiones a nivel de gabinete. El poder judicial está compuesto sistemáticamente por la Corte Suprema , el Tribunal Federal de la Sharia , los Tribunales Superiores de las cinco provincias , los tribunales distritales, los tribunales antiterroristas y los tribunales ambientales; todos ellos inferiores a la Corte Suprema. [ 2 ]

El nombre completo del país es República Islámica de Pakistán . No aparece ningún otro nombre en la Constitución, y este es el nombre que figura en el dinero, en los tratados y en los expedientes judiciales. El «Gobierno de Pakistán» o «Gobierno de Pakistán» se utiliza con frecuencia en documentos oficiales para referirse al gobierno federal en su conjunto. [ 2 ] Asimismo, los términos «Federal» y «Nacional» en los nombres de instituciones o programas gubernamentales generalmente indican afiliación al gobierno federal. Dado que la sede del gobierno se encuentra en Islamabad , «Islamabad» se utiliza comúnmente como metonimia del gobierno federal. [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]

Ley federal y Constitución

La Constitución de Pakistán estableció y constituyó el gobierno federal de cuatro provincias de la federación del Estado-nación, conocido como Estado de Pakistán . La Constitución dice lo siguiente:

El Gobierno Federal está sujeto a la Constitución. El poder ejecutivo de la Federación será ejercido en nombre del Presidente por el Gobierno Federal, integrado por el Primer Ministro y los Ministros (Federales), quienes actuarán a través del Primer Ministro, jefe del poder ejecutivo de la Federación. En el ejercicio de sus funciones conforme a la Constitución, el Primer Ministro podrá actuar directamente o a través de los Ministros (Federales).

— Constitución de Pakistán : Parte III: La Federación de Pakistán— Capítulo 3: El Gobierno Federal, Artículo 196–197, fuente [ 5 ]

Las leyes civiles y penales básicas que rigen a los ciudadanos de Pakistán están establecidas en la legislación parlamentaria principal (un término heredado del Reino Unido ), como la Lista de Control de Salida , el Código Penal de Pakistán y el ahora derogado Reglamento de Delitos Fronterizos . [ 6 ] Mediante los artículos 246 y 247 de la constitución, el sistema de la Jirga islámica (o Panchayat ) se ha convertido en una institución para el gobierno local. [ 7 ] [ 8 ] Las reformas de la década de 1950 en la administración gubernamental, el derecho constitucional y la jurisprudencia en Pakistán han estado fuertemente influenciadas por el sistema legal de los Estados Unidos de América. Desde la década de 1970, el derecho tradicional basado en la jirga también ha estado vigente en algunas áreas y ha influido en el desarrollo judicial del país. [ 9 ] [ 10 ]

Ramas del gobierno

Poder legislativo

El poder legislativo, al ser bicameral, tiene dos cámaras, que en conjunto se conocen como el Parlamento de Pakistán ( Urdu : مجلسِ شوریٰ پاکستان, Inglés : Consultative Council of Pakistan :

El Parlamento goza de supremacía parlamentaria . Según la Constitución, todos los ministros del Gabinete, así como el primer ministro, deben ser miembros del Parlamento (diputados). El primer ministro y los ministros del Gabinete rinden cuentas conjuntamente ante el Parlamento. Si el gobierno comete un error o una negligencia en sus políticas, todos los miembros del Gabinete son responsables conjuntamente. Si se aprueba una moción de censura contra el gobierno, este se disuelve y debe formarse uno nuevo.

Poder ejecutivo

Por definición general, el poder ejecutivo es el único que tiene autoridad y responsabilidad sobre la administración diaria de la burocracia estatal . La división del poder en ramas separadas del gobierno es fundamental para la idea republicana de la separación de poderes . El sistema de separación de poderes está diseñado para distribuir la autoridad, alejándola del poder ejecutivo, en un intento por preservar la libertad individual frente a los liderazgos tiránicos a lo largo de la historia.

Primer Ministro y Gabinete

El Primer Ministro de Pakistán ( en urdu : وزیراعظم ; lit: Wazir-e-Azam ) es el jefe ejecutivo del gobierno de Pakistán, designado constitucionalmente como Jefe Ejecutivo (CE). [ 11 ] Tras la jubilación del Primer Ministro, el presidente de Pakistán nombra a un Primer Ministro interino (o provisional) después de consultar con el Primer Ministro en funciones y el Líder de la Oposición de la Asamblea Nacional.

El Primer Ministro debe ser ciudadano musulmán de Pakistán mayor de 25 años. Pakistán ha tenido 20 Primeros Ministros diferentes , con 24 mandatos distintos, de los cuales solo tres ( Benazir Bhutto , Nawaz Sharif y Shehbaz Sharif ) ocuparon el cargo más de una vez. Ninguno de ellos completó su mandato de 5 años. Pakistán también ha tenido 4 Primeros Ministros interinos .

El Primer Ministro realiza nombramientos clave en varios puestos importantes, entre ellos:

  • Los secretarios federales como jefes de ministerios a nivel de gabinete
  • Los secretarios principales de las provincias
  • Personal administrativo y militar clave de las Fuerzas Armadas de Pakistán
  • Los presidentes de grandes organizaciones y corporaciones del sector público como NHA , TCP , PNSC , etc.
  • Los presidentes y demás miembros de las comisiones federales y las instituciones públicas.
  • Embajadores y Altos Comisionados en otros países

El Gabinete puede tener un máximo del 11 por ciento (50 miembros, incluido el Primer Ministro) del total de miembros del Parlamento . [ 12 ] Cada miembro del Gabinete debe ser miembro del Parlamento (MP). [ 13 ] El Ministro puede pertenecer a cualquiera de las cámaras del Parlamento, pero un máximo de 1/4 de los Ministros puede ser del Senado. Los Ministros del Gabinete lo presiden y cuentan con la asistencia del Secretario del Gabinete de Pakistán , cuyo nombramiento proviene de la Administración Pública de Pakistán. Otros Ministros son Ministros de Estado , miembros subalternos que reportan directamente a uno de los Ministros del Gabinete y que a menudo supervisan un aspecto específico del gobierno. [ 13 ]

Una vez designados por el primer ministro, todos los ministros del gabinete son confirmados oficialmente en sus cargos por el presidente en una ceremonia especial de juramento. [ 13 ] [ 14 ]

El presidente de Pakistán , oficialmente el Presidente de la República Islámica de Pakistán , es el jefe de Estado ceremonial de Pakistán y el comandante en jefe de las Fuerzas Armadas de Pakistán . [ 15 ] [ 16 ]

El cargo de presidente se creó tras la proclamación de la República Islámica el 23 de marzo de 1956. El entonces gobernador general , el mayor general Iskander Mirza , asumió el cargo como primer presidente. Tras el golpe de Estado de 1958 , se abolió el cargo de primer ministro , convirtiendo a la Presidencia en el cargo más poderoso del país. Esta posición se consolidó aún más con la adopción de la Constitución de 1962 , que transformó a Pakistán en una República Presidencial , otorgando todos los poderes ejecutivos al presidente. En 1973, la nueva Constitución estableció la democracia parlamentaria y redujo el papel del presidente a uno meramente ceremonial. Sin embargo, el golpe militar de 1977 revirtió estos cambios. La octava enmienda convirtió a Pakistán en una república semipresidencial y, entre 1985 y 2010, el poder ejecutivo fue compartido entre el presidente y el primer ministro. La decimoctava enmienda de 2010 restauró la democracia parlamentaria en el país y redujo la presidencia a un cargo ceremonial. [ 17 ]

La constitución prohíbe al presidente dirigir directamente el gobierno. [ 18 ] En cambio, el poder ejecutivo es ejercido en su nombre por el primer ministro , quien lo mantiene informado sobre todos los asuntos de política interna y exterior , así como sobre todas las propuestas legislativas. [ 19 ] Sin embargo, la Constitución confiere al presidente la facultad de otorgar indultos, conmutaciones de penas y el control sobre las fuerzas armadas ; no obstante, todos los nombramientos en los altos mandos militares deben ser realizados por el presidente en función de lo "necesario y requerido", previa consulta y aprobación del primer ministro. [ 20 ]

El presidente es elegido indirectamente por el Colegio Electoral para un mandato de cinco años. La Constitución exige que el presidente sea musulmán y tenga al menos cuarenta y cinco (45) años de edad. El presidente reside en una residencia en Islamabad conocida como Aiwan-e-Sadar (Casa Presidencial). En su ausencia, el presidente del Senado ejerce las funciones del cargo hasta que el presidente reanude sus funciones o se elija al siguiente .

Ha habido un total de 13 presidentes . El primer presidente fue Iskander Ali Mirza, quien asumió el cargo el 23 de marzo de 1956. El actual titular del cargo es Asif Ali Zardari , quien asumió el cargo el 10 de marzo de 2024, tras su victoria en las elecciones de 2023. [ 21 ]

poder judicial

El sistema judicial independiente de Pakistán se originó bajo el Raj británico , y sus conceptos y procedimientos se asemejan a los de los países anglosajones . Los procedimientos institucionales y judiciales se modificaron posteriormente, en la década de 1950, bajo la influencia del sistema legal estadounidense para resolver los problemas relacionados con los derechos fundamentales. [ 7 ] El poder judicial está compuesto por la Corte Suprema de Pakistán , los Tribunales Superiores Provinciales , los Tribunales de Distrito , los tribunales antiterroristas , los tribunales de la Sharia y los tribunales ambientales en todo el país; la Corte Suprema es el tribunal superior. [ 2 ] La Corte Suprema de Pakistán está compuesta por un Presidente de la Corte Suprema y magistrados superiores designados por el presidente tras consultar con el Presidente de la Corte Suprema de Pakistán . La Constitución no fija el número de magistrados de la Corte Suprema, aunque el Parlamento puede fijarlo mediante una ley firmada por el presidente. [ 22 ]

Transferencia judicial

La Constitución otorga facultades a la Corte Suprema para realizar transferencias judiciales. [ 22 ] Si bien los procedimientos ante la Corte Suprema surgen de sentencias u órdenes dictadas por los tribunales inferiores, la Corte Suprema se reserva el derecho de transferir cualquier caso, apelación o procedimiento pendiente ante cualquier Tribunal Superior a cualquier otro Tribunal Superior. [ 22 ]

Consejo Judicial Supremo

La mala conducta de los jueces es sumamente intolerable, tal como se menciona en la Constitución. De acuerdo con el artículo 209 del Consejo Judicial Supremo, se puede realizar una investigación sobre la capacidad o la conducta de un juez miembro del Consejo.

Servicio civil

La administración pública de Pakistán es la burocracia permanente del Gobierno de Pakistán. Los funcionarios públicos son empleados permanentes del gobierno y gozan de gran prestigio en la sociedad civil . Provienen de diferentes cuerpos (por ejemplo, el Servicio Administrativo de Pakistán , el Servicio de Policía de Pakistán, etc.) tras aprobar los exámenes del Servicio Civil Central (CSS) . No todos los empleados del Gobierno de Pakistán son funcionarios públicos; otros provienen de instituciones científicas, empresas estatales y círculos científicos militares.

En la democracia parlamentaria , la responsabilidad última de la administración recae en los representantes electos del pueblo, los ministros. Estos ministros rinden cuentas ante las legislaturas, también elegidas por el pueblo mediante sufragio universal. Se espera que el gabinete y sus ministros establezcan las directrices políticas, y los funcionarios públicos son responsables de su implementación y cumplimiento.

secretarios federales

Los secretarios federales son los funcionarios de mayor rango, experiencia y capacidad del país. Cada ministerio o división cuenta con su secretario para supervisar y hacer cumplir las políticas públicas.

Los secretarios, que son funcionarios de grado 22 de la escala salarial básica (BPS) , son considerados en gran medida los funcionarios más poderosos del país. [ 23 ] [ 24 ] Debido a la importancia de sus respectivas asignaciones, hay doce secretarios federales específicos que se consideran los más vitales en el Gobierno de Pakistán. Estos incluyen al Secretario de Establecimiento (responsable de los asuntos del servicio civil), Secretario de Comercio (responsable del comercio), Secretario de Gabinete (responsable de la División del Gabinete), Secretario del Primer Ministro (responsable de la Oficina del Primer Ministro), Secretario del Interior (responsable de la ley y el orden), Secretario de Finanzas (responsable del tesoro del país), Secretario de Asuntos Exteriores (responsable de las relaciones exteriores), Secretario de Asuntos Marítimos (responsable de los puertos y el transporte marítimo), Secretario de Energía (responsable del sector eléctrico y energético), Secretario de Planificación y Desarrollo (responsable de los proyectos de desarrollo), Secretario de Petróleo (responsable del sector petrolero) y Secretario de Industrias (responsable del desarrollo industrial). [ 25 ] [ 26 ]

La gestión de las principales situaciones de crisis en el país y la coordinación de las actividades de los distintos ministerios en dichas situaciones son funciones de la División del Gabinete . El nombramiento del presidente de la FPSC , el prestigioso organismo responsable de la selección de burócratas de élite, lo realiza el presidente tras consultar al primer ministro, según el artículo 242 de la Constitución. [ 27 ]

Elecciones y sistema de votación

Desde 1947, Pakistán cuenta con un gobierno federal asimétrico , con funcionarios electos a nivel nacional (federal), provincial, tribal y local. La Constitución establece un límite de cinco años para la duración del gobierno, pero si se produce una moción de censura en el parlamento (y se comprueban indicios previos de dicha moción en el poder judicial), el gobierno cae y es reemplazado inmediatamente por un gobierno interino designado por el presidente (previa consulta con el primer ministro), de conformidad con el artículo 58 de la Constitución. [ 28 ]

Ha habido cuatro ocasiones en que la ley marcial ha estado en vigor y fue aprobada de manera controvertida por la Corte Suprema . [ 13 ] Mediante una elección general donde el líder del partido ganador de la mayoría es elegido Primer Ministro. [ 13 ] Todos los miembros de la legislatura federal, el Parlamento, son elegidos directamente. Las elecciones en Pakistán se llevan a cabo cada cinco años por sufragio universal de adultos. [ 13 ]

Administración y gobiernos

Gobiernos provinciales y locales

Hay cuatro gobiernos provinciales que gobiernan las cuatro provincias del estado. El Ministro Principal encabeza el gobierno provincial. Todas las asambleas provinciales son unicamerales y se eligen por cinco años. [ 29 ] Los Gobernadores , designados por el Presidente tras consultar al Primer Ministro, actúan únicamente como representantes del gobierno federal en la provincia y no participan en la administración del gobierno.

Los gobiernos provinciales tienden a tener la mayor influencia en la vida cotidiana de la mayoría de los pakistaníes . El gobierno local funciona a nivel básico. [ 30 ] Es el tercer nivel de gobierno, compuesto por la Jirga en las zonas rurales tribales. [ 31 ]

Finanzas

Impuestos y presupuesto

Pakistán tiene un sistema tributario complejo con más de 70 impuestos únicos administrados por al menos 37 instituciones de recaudación de impuestos del Gobierno de Pakistán. [ 32 ] La tributación es un tema debatido y controvertido en los círculos de ciencias políticas y públicas del país, y según el Comité Internacional de Desarrollo , Pakistán tenía una recaudación tributaria inferior al promedio. [ 33 ] Solo el 0,57 % de los pakistaníes, o 768.000 personas de una población de 190 millones, pagan impuesto sobre la renta. [ 33 ]

El Ministro de Finanzas de Pakistán presenta el presupuesto federal anual ante el Parlamento a mediados de año, y este debe ser aprobado por ambas cámaras del Parlamento . [ 34 ] El presupuesto está precedido por un estudio económico que describe la dirección general del presupuesto y el desempeño económico del país para el año fiscal saliente. [ 35 ]

Descripción general del programa de la Comisión Nacional de Finanzas

Constituido en virtud del artículo 160 de la Constitución de Pakistán , el programa del Premio de la Comisión Nacional de Finanzas (NFC) es una serie de programas económicos planificados para controlar los desequilibrios financieros y gestionar equitativamente los recursos financieros de las cuatro provincias para que puedan cumplir con sus obligaciones de gasto, al tiempo que se alivian los desequilibrios fiscales horizontales . [ 36 ]

Según las estipulaciones y directrices de la Constitución, los gobiernos provisionales y el gobierno federal compiten para obtener una mayor participación en los ingresos del programa con el fin de estabilizar su propia situación financiera. [ 37 ]

Ministerios y divisiones

Departamentos

Véase también

Notas

  1. ↑ El número total de ministerios, ya sean federales o estatales, y de divisiones, fluctúa con la reorganización del gobierno.
  2. ↑ Urdu : حکومتِ پاکستان , romanizado :  hukūmat-e-pākistān
  3. ↑ Urdu : وفاقی حکومت , romanizado :  vifāqī hukūmat
  4. ↑ Urdu : مرکز , romanizado :  markaz
  5. ↑ Para más información, véase Conflicto de Cachemira

Referencias

  1. ↑ "Acerca del Gobierno" . Gobierno de Pakistán. Archivado del original el 24 de octubre de 2007. Consultado el 5 de marzo de 2009 .
  2. 1 2 3 4 5 6 Gobierno de Pakistán. "Gobierno de Pakistán" . Gobierno de Pakistán. Archivado del original el 11 de junio de 2013. Recuperado el 18 de junio de 2013 .
  3. ↑ "Finaliza el mandato del gobierno tras diez años de democracia en Pakistán" . Geo News . Archivado del original el 7 de octubre de 2021.
  4. ↑ "Estos son los departamentos gubernamentales mejor pagados - The Express Tribune" . tribune.com.pk . 17 de julio de 2016. Archivado del original el 8 de agosto de 2018. Consultado el 10 de diciembre de 2018 .
  5. ↑ Constitución de Pakistán. «Parte III: La Federación de Pakistán— Capítulo 3: El Gobierno Federal» . Constitución de Pakistán. Archivado del original el 7 de octubre de 2021. Consultado el 19 de junio de 2013 .
  6. ↑ Shah, Waseem Ahmad (4 de junio de 2018). "Perspectiva desde la sala del tribunal: La opresiva ley FCR ya es historia" . Dawn . Archivado del original el 25 de diciembre de 2024. Recuperado el 13 de septiembre de 2025 .
  7. 1 2 "Capítulo 3: Áreas tribales" . Capítulo 3: Áreas tribales . Archivado del original el 10 de mayo de 2012. Recuperado el 19 de junio de 2013 .
  8. ↑ "pakistanlaw.net" . www.pakistanlaw.net . Archivado del original el 9 de noviembre de 2018. Consultado el 19 de junio de 2013 .
  9. ^ Röder, Tilmann J.; Shinwari, Naveed A. (2015), "Pakistán: Jirgas que imparten justicia sin control estatal" , en Kötter, Matthias; Röder, Tilmann J.; Schuppert, Gunnar Folke; Wolfrum, Rüdiger (eds.), Las instituciones de justicia no estatales y el derecho: toma de decisiones en la interfaz entre la tradición, la religión y el Estado , Londres: Palgrave Macmillan Reino Unido, págs. 25 a 54, doi : 10.1057/9781137403285_2 , ISBN  978-1-137-40328-5Consultado el 6 de abril de 2022.
  10. ↑ Zaman, Lal; Khan, Qaisar; Naz, Arab (1 de julio de 2018). "Análisis crítico del discurso: la jirga y su supervivencia en Pakistán" . pp. 29–40 . 
  11. ↑ "Primer Ministro de Pakistán" . Gobierno de Pakistán. Archivado del original el 10 de julio de 2014. Consultado el 19 de junio de 2013 .
  12. ↑ Wasim, Amir (15 de mayo de 2013). "La 18.ª enmienda limita el tamaño del gabinete" . Archivado del original el 7 de octubre de 2021.
  13. 1 2 3 4 5 6 Ministerio de Información y Radiodifusión de Pakistán. "Presidente" . Ministerio de Información y Radiodifusión de Pakistán . Archivado del original el 24 de junio de 2013. Recuperado el 19 de junio de 2013 .
  14. ↑ "El primer ministro Imran Khan presidirá la reunión del gabinete federal - Samaa Digital" . Samaa TV . Archivado del original el 7 de octubre de 2021.
  15. ↑ Artículo 243(3) Archivado el 21-03-2015 en Wayback Machine en el Capítulo 2: Las Fuerzas Armadas. Parte XII: Disposiciones varias en la Constitución de Pakistán.
  16. ↑ Artículo 41(1) Archivado el 4 de febrero de 2016 en Wayback Machine en el Capítulo 1: El Presidente, Parte III: La Federación de Pakistán en la Constitución de Pakistán .
  17. ↑ "Pakistán toma medidas para reducir los poderes presidenciales" . Los Angeles Times . 2 de abril de 2010. Archivado del original el 10 de junio de 2024. Consultado el 27 de enero de 2023 .
  18. ↑ Artículo 43(1)–43(2) Archivado el 4 de febrero de 2016 en Wayback Machine en el Capítulo 1: El Presidente, Parte III: La Federación de Pakistán en la Constitución de Pakistán.
  19. ↑ Artículo 46 Archivado el 4 de febrero de 2016 en Wayback Machine en el Capítulo 1: El Presidente, Parte III: La Federación de Pakistán en la Constitución de Pakistán .
  20. ↑ Artículo 243(2) Archivado el 21-03-2015 en Wayback Machine en el Capítulo 2: Las Fuerzas Armadas. Parte XII: Disposiciones varias en la Constitución de Pakistán.
  21. ↑ "Ministerio de Asuntos Marítimos" . Moma.gov.pk. Consultado el 9 de junio de 2020 .
  22. 1 2 3 "Parte VII: La Judicatura" . Archivado del original el 7 de octubre de 2021. Recuperado el 19 de junio de 2013 .
  23. ↑ "Ascensos: El Primer Ministro nombra a 15 secretarios federales - The Express Tribune" . 7 de enero de 2015. Archivado del original el 7 de octubre de 2021.
  24. ↑ "El Primer Ministro nombra nuevos secretarios de la División del Gabinete y de la Administración - Samaa TV" . www.samaa.tv . Archivado del original el 7 de octubre de 2021.
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  28. ↑ "Artículo 58" . 58 Disolución de la Asamblea Nacional. Archivado del original el 7 de octubre de 2021. Recuperado el 20 de junio de 2013 .
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  • Sitio web oficial
  • El Presidente de Pakistán. Archivado el 5 de julio de 2008 en Wayback Machine.
  • Senado de Pakistán
  • Empleos gubernamentales en Pakistán
  • Asamblea Nacional de Pakistán
  • Tribunal Federal de la Sharia de Pakistán
  • Tribunal Supremo de Pakistán (archivado el 14 de agosto de 2013)
  • Lista de servicios electrónicos proporcionados por el Gobierno de Pakistán (archivada el 18 de noviembre de 2012)