Asamblea Nacional de Pakistán

La Asamblea Nacional de Pakistán ^{[ a ]} es la cámara baja ^{[ b ]} del Parlamento bicameral de Pakistán , siendo el Senado la cámara alta . Tiene un máximo de 336 miembros, de los cuales 266 son elegidos directamente por sufragio universal de adultos y por mayoría simple para representar a sus respectivas circunscripciones , mientras que 60 son elegidos proporcionalmente en escaños reservados para mujeres y minorías religiosas de todo el país. Los miembros de la Asamblea Nacional ocupan sus escaños durante cinco años o hasta que la cámara sea disuelta por el presidente de Pakistán a propuesta del primer ministro . La cámara se reúne en la Casa del Parlamento en la Zona Roja de Islamabad . ^{[ 3 ]}

Establecida en 1956 tras la promulgación de la primera constitución pakistaní , la Asamblea Nacional sucedió a la Asamblea Constituyente de Pakistán como parlamento federal del país , que permaneció unicameral hasta la formación del Senado en 1973 bajo la constitución actual . Inicialmente un órgano de elección directa, pasó a ser de elección indirecta bajo el sistema de democracia básica , introducido por Ayub Khan . En 1970 recuperó su estatus original de elección directa .

Cada asamblea se constituye por un período de cinco años, que comienza a contar desde la fecha de su primera reunión, tras lo cual se disuelve automáticamente al finalizar dicho período. Tras la aprobación de la decimoctava enmienda , la Asamblea Nacional solo puede disolverse anticipadamente por el presidente, a propuesta del primer ministro. La decimosexta Asamblea Nacional es la última en ser elegida, en febrero de 2024 , y continuará en funciones hasta 2029, a menos que se disuelva antes.

La Comisión Electoral de Pakistán rediseña los límites de las circunscripciones de la Asamblea Nacional tras cada censo nacional , basándose en la población. El último censo se realizó en 2023 y las elecciones de 2024 se basaron en él. Todas las elecciones a la Asamblea Nacional también son organizadas por la Comisión Electoral de Pakistán.

La primera sesión de la primera Asamblea Constituyente de Pakistán se celebró el 10 de agosto de 1947 en el Edificio de la Asamblea de Sindh, en Karachi . El 11 de agosto de 1947, Quaid-i-Azam Muhammad Ali Jinnah fue elegido por unanimidad Presidente de la Asamblea Constituyente de Pakistán y la Asamblea aprobó formalmente la Bandera Nacional.

• El 12 de agosto de 1947, se aprobó una resolución para que el Sr. Muhammad Ali Jinnah fuera conocido oficialmente como "Quaid-i-Azam Muhammad Ali Jinnah". Ese mismo día, se nombró un comité especial, denominado "Comité sobre los Derechos Fundamentales de los Ciudadanos y las Minorías de Pakistán", para que examinara y asesorara a la Asamblea sobre asuntos relacionados con los derechos fundamentales de los ciudadanos, en particular de las minorías, con el fin de legislar adecuadamente sobre estas cuestiones.
• El 14 de agosto de 1947, Lord Mountbatten, Gobernador General de la India, se dirigió a la Asamblea Constituyente de Pakistán. La transferencia de poder tuvo lugar el 15 de agosto. El Quaid respondió al discurso en la Cámara, en el que se establecieron los principios del Estado de Pakistán.
• El 15 de agosto de 1947, Quaid-i-Azam juró el cargo como primer Gobernador General de Pakistán. Sir Mian Abdul Rashid , Presidente del Tribunal Supremo de Pakistán, le tomó juramento. Quaid-i-Azam permaneció en este puesto hasta su fallecimiento el 11 de septiembre de 1948.

... ahora son un órgano legislativo soberano y poseen todos los poderes. Por lo tanto, recae sobre ustedes la más grave responsabilidad en cuanto a cómo deben tomar sus decisiones.

La Constitución , aprobada por unanimidad por la Asamblea Nacional en abril de 1973, establece un sistema de gobierno parlamentario federal, con el presidente como jefe de Estado ceremonial y un primer ministro electo como jefe de gobierno. Según el artículo 50 de la Constitución , el poder legislativo federal es el Majlis-e-Shoora (Parlamento) bicameral, compuesto por el Presidente y las dos cámaras: la Asamblea Nacional y el Senado . La Asamblea Nacional, órgano legislativo soberano de Pakistán, elabora leyes para la federación en virtud de las competencias estipuladas en la Lista Legislativa Federal y también sobre las materias de la Lista Concurrente, según lo establecido en el cuarto anexo de la Constitución. Mediante debates, mociones de aplazamiento, sesiones de preguntas y comisiones permanentes, la Asamblea Nacional supervisa al gobierno . Garantiza que el gobierno funcione dentro de los parámetros establecidos en la Constitución y que no viole los derechos fundamentales de la ciudadanía. El Parlamento examina el gasto público y ejerce control sobre los gastos del gobierno a través del trabajo de las comisiones permanentes pertinentes. El Comité de Cuentas Públicas tiene un papel especial en la revisión del informe del auditor general. El Senado , la cámara alta del Parlamento, tiene igual representación de las unidades federativas, equilibrando la desigualdad provincial en la Asamblea Nacional, donde el número de miembros se basa en la población de las provincias. La función del Senado es promover la cohesión y la armonía nacionales y actuar como factor estabilizador de la federación. El Senado tiene 104 miembros que cumplen mandatos de seis años, alternados de manera que la mitad de los senadores se someten a reelección por el colegio electoral cada tres años. La Asamblea Nacional consta de 342 miembros. La Constitución no faculta al Presidente para disolver la Asamblea Nacional. El Senado no está sujeto a disolución. Solo el Parlamento puede enmendar la Constitución , por mayoría de dos tercios de los votos en cada cámara.

Según la Constitución

• (1) Después de una elección general, la Asamblea Nacional, en su primera reunión y con exclusión de cualquier otro asunto, elegirá de entre sus miembros un Presidente y un Vicepresidente y, cada vez que el cargo de Presidente o Vicepresidente quede vacante, la Asamblea elegirá a otro miembro como Presidente o, según sea el caso, como Vicepresidente.
• (2) Antes de tomar posesión del cargo, un miembro elegido como Presidente o Vicepresidente deberá prestar juramento ante la Asamblea Nacional en la forma establecida en el Tercer Anexo.
• (3) Cuando el cargo de Presidente esté vacante, o el Presidente esté ausente o no pueda desempeñar sus funciones por alguna causa, el Vicepresidente actuará como Presidente, y si, en ese momento, el Vicepresidente también está ausente o no puede actuar como Presidente por alguna causa, presidirá la sesión de la Asamblea el miembro que determine el reglamento de la Asamblea.
• (4) El Presidente o el Vicepresidente no presidirán una reunión de la Asamblea cuando se esté considerando una resolución para su destitución del cargo.
• (5) El Presidente podrá renunciar a su cargo por escrito de su puño y letra dirigido al Presidente .
• (6) El Vicepresidente podrá renunciar a su cargo mediante escrito de su puño y letra dirigido al Presidente.
• (7) El cargo de Presidente o Vicepresidente quedará vacante si:

1. (a) renuncia a su cargo;
2. b) deja de ser miembro de la Asamblea;
3. (c) es destituido de su cargo por una resolución de la Asamblea, de la cual se ha dado un aviso con no menos de siete días de anticipación y que es aprobada por los votos de la mayoría del total de los miembros de la Asamblea.

• (8) Cuando se disuelva la Asamblea Nacional, el Presidente continuará en su cargo hasta que la persona elegida para ocupar el cargo por la siguiente Asamblea tome posesión del mismo.

El Presidente de la Cámara es el máximo responsable de la Asamblea Nacional. Le asiste el Vicepresidente . Ambos cargos son elegidos entre los miembros de la Asamblea Nacional y, por convención, suelen pertenecer al partido mayoritario. La elección de estos dos cargos es el primer asunto que aborda la nueva Asamblea Nacional, tal como lo estipula la Constitución. Además de presidir los debates de la Asamblea Nacional, el Presidente también puede asumir las funciones de Presidente Interino si el cargo queda vacante (en caso de que el Presidente y el Presidente del Senado no estén disponibles).

El actual Presidente y Vicepresidente del Parlamento son Ayaz Sadiq (PMLN) y Syed Ghulam Mustafa Shah (PPP), respectivamente.

La Asamblea Nacional se divide en períodos de sesiones. Antes de la aprobación de la Primera Enmienda el 8 de mayo de 1974, en la Constitución de 1973, debía reunirse durante 130 días. Según esta enmienda, el plazo máximo entre períodos de sesiones sucesivos se redujo de 130 a 90 días, y debe haber al menos tres períodos de sesiones al año. El Presidente convoca a la Asamblea Nacional de conformidad con el artículo 54(1) de la Constitución. En la orden de convocatoria, el Presidente indica la fecha, la hora y el lugar (generalmente el Parlamento) donde se reunirá la Asamblea Nacional. La fecha y la hora de la convocatoria se anuncian inmediatamente por radio y televisión. Por lo general, también se envía una copia de la convocatoria a los miembros a sus domicilios. El Presidente de la Asamblea Nacional también puede convocarla a petición de una cuarta parte del total de sus miembros. Si se solicita la convocatoria, la Asamblea Nacional debe ser convocada en un plazo de 14 días.

Si bien se reconoce el sistema de comités, estos han sido facultados para intervenir en todos los asuntos del ministerio. El Presidente de la Asamblea o la propia Asamblea pueden remitir un asunto a un comité permanente de oficio y sin necesidad de presentar ninguna moción.

Los comités también están facultados para invitar o convocar ante ellos a cualquier miembro o a cualquier otra persona que tenga un interés especial en cualquier asunto que estén considerando, y pueden escuchar testimonios de expertos y celebrar audiencias públicas.

En 2023, la Secretaría de la Asamblea Nacional constituiría la Fuerza Pasban-e-Aman (پاسبان امان) para la seguridad del Parlamento . Según el artículo, la mayoría del personal de la Fuerza Pasban-e-Aman pertenece a Gujar Khan , la circunscripción del entonces Presidente de la Asamblea Nacional, Raja Pervez Ashraf . La fuerza está a cargo de la seguridad del Parlamento y la Asamblea Nacional. Las responsabilidades de seguridad del Parlamento se transfirieron del Cuerpo de Fronteras a la nueva fuerza. El personal de la Fuerza Pasban-e-Aman recibió entrenamiento antiterrorista cerca de la presa de Simly ; para el 15 de septiembre de 2023, tres grupos habían finalizado su entrenamiento. El uniforme de la Pasban-e-Aman se asemeja al de la Fuerza de Élite , con el emblema ATS en las gorras y la inscripción Pasban-e-Aman en el hombro derecho. ^{[ 7 ]}

El Parlamento de Pakistán , según la Constitución de 1973, es bicameral. El artículo 50 de la Constitución establece claramente que el Parlamento de Pakistán consta del Presidente y dos Cámaras conocidas como la Asamblea Nacional y el Senado. La composición de la Asamblea Nacional se especifica en el artículo 51 de la Constitución de Pakistán. ^{[ 8 ]} Originalmente había 210 escaños en la Asamblea Nacional, incluyendo 10 mujeres, que se incrementaron a 237 en 1985 y posteriormente a 342. Actualmente, hay un total de 342 escaños en la Asamblea Nacional. De estos, 266 se cubren mediante elecciones directas. Además, la Constitución pakistaní reserva 10 escaños para minorías religiosas y 60 escaños para mujeres, que se cubrirán mediante representación proporcional entre los partidos con más del 5% de los votos. Después de la 25.ª Enmienda Artículo 51. (1) Habrá [trescientos treinta y seis] escaños para miembros en la Asamblea Nacional, incluyendo escaños reservados para mujeres y no musulmanes. Artículo 51. [(3A) No obstante lo dispuesto en la cláusula (3) o en cualquier otra ley vigente, los miembros de la Asamblea Nacional de las Áreas Tribales Administradas Federalmente que sean elegidos en las elecciones generales de 2018 continuarán hasta la disolución de la Asamblea Nacional y, posteriormente, esta cláusula quedará suprimida. ^{[ 9 ]}

Los miembros de la Asamblea Nacional son elegidos por el pueblo en elecciones multipartidistas competitivas, que se celebran con un intervalo máximo de cinco años y se rigen por el sufragio universal de los adultos. Para ser miembro del colegio electoral, según el artículo 62 de la Constitución, los candidatos deben ser ciudadanos de Pakistán y tener al menos 25 años de edad.

Las elecciones fueron aplazadas en la circunscripción NA-8 de Bajaur en Khyber Pakhtunkhwa debido al asesinato del candidato Rehan Zeb Khan . Las elecciones a la asamblea provincial también fueron aplazadas en las circunscripciones de PK-22 y PK-91 (ambas en Khyber Pakhtunkhwa) debido a la muerte de los candidatos en dichas circunscripciones. ^{[ 10 ]}

La Asamblea Nacional puede disolverse por iniciativa del Primer Ministro. En caso de disolución, se convocan nuevas elecciones para la Asamblea. El artículo 58 de la Constitución de Pakistán regula la disolución de la Asamblea.

58. Disolución de la Asamblea Nacional:

(1) El Presidente disolverá la Asamblea Nacional si así lo aconseja el Primer Ministro; y la Asamblea Nacional, a menos que sea disuelta antes, quedará disuelta al expirar cuarenta y ocho horas después de que el Primer Ministro haya dado ese consejo.

Explicación: La referencia en este artículo a "Primer Ministro" no se interpretará como una referencia a un Primer Ministro contra quien se haya presentado una moción de censura en la Asamblea Nacional pero que no haya sido sometida a votación, o contra quien se haya aprobado dicha moción, o que continúe en el cargo después de su renuncia o después de la disolución de la Asamblea Nacional.

(2) No obstante lo dispuesto en la cláusula (2) o en el artículo 48, el Presidente podrá disolver la Asamblea Nacional a su discreción cuando, habiéndose aprobado un voto de censura contra el Primer Ministro, ningún otro miembro de la Asamblea Nacional cuente con la confianza de la mayoría de los miembros de la Asamblea Nacional de conformidad con las disposiciones de la Constitución, según se determine en una sesión de la Asamblea Nacional convocada para tal fin.

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