Votación

Una papeleta electoral es un dispositivo utilizado para emitir votos en una elección y puede presentarse como un trozo de papel o una pequeña bola utilizada para votar . ^{[ 1 ]} Originalmente era una pequeña bola (véase " blackballing ") utilizada para registrar las decisiones tomadas por los votantes en Italia alrededor del siglo XVI. ^{[ 2 ]}

En cada elección, cada votante usa una sola papeleta, y estas no se comparten. En las elecciones más sencillas, una papeleta puede ser un trozo de papel en el que cada votante escribe el nombre de un candidato , pero en las elecciones gubernamentales se utilizan papeletas impresas para proteger el secreto del voto . El votante deposita su papeleta en una urna en un colegio electoral .

En inglés británico, esto se suele llamar "papeleta de votación". ^{[ 3 ]} La palabra "papeleta" se utiliza para un proceso electoral dentro de una organización (como un sindicato que "celebra una votación" entre sus miembros).

La palabra "boleta" proviene del italiano " pallotta" , que significa "pequeña bola utilizada en la votación" o "votación secreta realizada mediante papeletas" en Venecia , Italia. ^{[ 4 ]}

En la antigua Grecia , los ciudadanos utilizaban trozos de cerámica rota para grabar el nombre de la persona a la que se sometía al ostracismo .

El primer uso de papeletas de voto para celebrar elecciones parece haber tenido lugar en Roma en el año 139 a. C., tras la introducción de la lex Gabinia tabellaria .

En la antigua India , alrededor del año 920 d. C., en Tamil Nadu , se utilizaban hojas de palma para las elecciones de las asambleas de aldea. Las hojas de palma con los nombres de los candidatos se colocaban dentro de una vasija de barro para el recuento. Este sistema se denominaba Kudavolai . ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]}

El primer uso de papeletas de voto en Estados Unidos fue en 1629 en la Colonia de la Bahía de Massachusetts para elegir un pastor para la Iglesia de Salem. ^{[ 8 ]} Las papeletas de voto eran trozos de papel marcados y proporcionados por los votantes.

Antes de la introducción del voto secreto , los partidos políticos estadounidenses distribuían papeletas con la lista de sus propios candidatos para que los simpatizantes del partido las depositaran en las urnas.

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  Ostraca griega antigua , siglo V a. C., Museo del Ágora Antigua de Atenas, ubicado en la Estoa de Átalo.
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  Papeletas secretas de bronce de la Antigua Grecia utilizadas para emitir el voto de un jurado en un caso, siglo III a. C. Museo del Ágora Antigua en Atenas, ubicado en la Estoa de Átalo.
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  Votación de 1864 del Partido Unión Nacional (Estados Unidos)

La "papeleta australiana" era un trozo de papel que tenía impresos los nombres de todos los candidatos y todos los partidos del distrito. Permitía el voto secreto. ^{[ 9 ]}

Según el tipo de sistema de votación utilizado en la elección, se pueden usar diferentes papeletas. Las papeletas de voto preferencial permiten a los votantes clasificar a los candidatos por orden de preferencia, mientras que las papeletas para los sistemas de mayoría simple solo permiten a los votantes seleccionar un candidato para cada cargo. En los sistemas de listas de partido , las listas pueden ser abiertas o cerradas .

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  Papeleta de las elecciones federales alemanas de 2021 , con representación proporcional mixta . Los votantes eligen un candidato (izquierda, en negro) y un partido (derecha, en azul).
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  Papeleta de las elecciones legislativas de 2017 en Austria, con representación proporcional por listas de partidos . Los votantes eligen un partido y, posteriormente, en la sección inferior, pueden seleccionar a su candidato preferido dentro de ese partido.
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  Papeleta de votación de unas elecciones locales de 2021 en el Reino Unido, mediante el sistema de mayoría simple . Los votantes eligen a un candidato.
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  Ejemplo de papeleta de votación de una elección del Consejo Legislativo de Australia Meridional mediante el voto único transferible , común en las cámaras altas australianas. Los votantes clasifican a los candidatos usando números de dos maneras mutuamente excluyentes: Por encima de la línea : marcar "1" junto a un partido o grupo (opciones adicionales opcionales); o Por debajo de la línea : numerar al menos del 1 al 12 junto a candidatos individuales.
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  Los funcionarios electorales visitan los domicilios para recoger las papeletas de votación.

El diseño de las papeletas electorales puede facilitar o dificultar la claridad en una elección. Los diseños deficientes generan confusión y, potencialmente, caos si un gran número de votantes anulan o marcan incorrectamente una papeleta. La "papeleta mariposa" utilizada en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2000 en el condado de Palm Beach, Florida (una papeleta con nombres en ambos lados y una sola columna de perforaciones en el centro, que se ha comparado con un laberinto ^{[ 10 ] [ 11 ]} ) dio lugar a numerosas denuncias de papeletas mal marcadas. ^{[ 12 ]} La papeleta se diseñó con una letra más grande, para facilitar la lectura a los votantes mayores de Palm Beach, pero, en cambio, provocó que los nombres de los candidatos aparecieran desplazados alternativamente, con líneas a ambos lados de cada perforación, lo que generó confusión. ^{[ 13 ]} Se atribuye a la papeleta mariposa el haber inclinado la balanza a favor de George W. Bush en las elecciones presidenciales de Estados Unidos de 2000. ^{[ 14 ]}

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  Las papeletas de votación pueden ser boletos en lugar de formularios, como en Israel .
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  Vista en perspectiva de una papeleta electoral tipo "mariposa" del condado de Palm Beach, Florida, del año 2000.
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  Vista superior de la misma papeleta electoral de Florida del año 2000 con forma de mariposa.
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  Lista de candidatos rusos para las elecciones a la Duma Estatal de 2011, con una lista de partidos políticos.

En una jurisdicción que utiliza un sistema totalmente impreso, los votantes eligen marcando su preferencia en la papeleta o, como en el caso de Israel y Francia , seleccionando una papeleta premarcada entre varias. En la mayoría de las jurisdicciones, las papeletas están preimpresas con los nombres de los candidatos y el texto de los referendos. Japón es una excepción, ya que exige a los votantes que escriban los nombres de los candidatos en la papeleta. ^{[ 15 ]} En Estados Unidos, se permiten candidatos no registrados en muchos sistemas electorales. Los funcionarios electorales cuentan manualmente los votos después del cierre de las urnas y pueden volver a contarlos en caso de disputa.

En las jurisdicciones que utilizan un sistema de votación por escaneo óptico , los votantes eligen rellenando un óvalo, completando una flecha o (como en Corea del Sur ) marcando una casilla en la papeleta impresa junto a la opción elegida, de forma similar a muchas pruebas estandarizadas. A los votantes con discapacidad se les pueden proporcionar dispositivos electrónicos para marcar las papeletas .

Como alternativa, los votantes podrían elegir una papeleta premarcada entre varias (similar a los sistemas de papeletas de papel en Israel y Francia ), que luego sería escaneada por un escáner óptico. Las máquinas de tabulación cuentan las papeletas después del cierre de las urnas o a medida que los votantes las introducen en la máquina; en este último caso, los resultados no se conocen hasta después del cierre. Los funcionarios suelen contar manualmente las papeletas ilegibles o con un candidato no registrado , y pueden volver a contar todas las papeletas en caso de disputa.

En una jurisdicción que utiliza un sistema de tarjetas perforadas , los votantes eligen retirando o perforando una pestaña de la papeleta junto a cada opción, a veces con herramientas tan simples como un alfiler, pero generalmente con un dispositivo de marcado de papeletas como el Votomatic. La papeleta puede estar preimpresa con candidatos y referendos, o puede ser una papeleta genérica colocada debajo de una lista impresa de candidatos y referendos. Las máquinas de tabulación cuentan las papeletas después del cierre de las urnas. Los funcionarios pueden contar las papeletas manualmente en caso de disputa. Los sistemas de votación con tarjetas perforadas están siendo reemplazados por otros sistemas de votación debido a una alta tasa de inexactitud relacionada con la extracción incompleta de la pestaña perforada y la inaccesibilidad para los votantes con discapacidades.

En una jurisdicción que utiliza un sistema de votación mecánica, a menudo llamado "máquina de votación", los votantes eligen tirando de una palanca junto a su opción. Junto a las palancas hay una lista impresa de candidatos, partidos y referendos que indica a qué opción corresponde cada palanca. Al tirar de la palanca, se acciona un engranaje conectado a la máquina, que a su vez hace girar una rueda contadora. Cada rueda contadora muestra un número, que representa la cantidad de votos emitidos con esa palanca. Una vez cerradas las urnas, los funcionarios electorales verifican la posición de las ruedas y registran los totales. En este sistema no se utiliza papeleta física, excepto cuando el votante decide escribir el nombre de un candidato. Otros sistemas están reemplazando a los sistemas de votación mecánica porque son inaccesibles para los votantes con discapacidad, no utilizan papeleta física o están quedando obsoletos.

En una jurisdicción que utiliza un sistema electrónico de votación directa (DRE), los votantes eligen pulsando un botón junto a una lista impresa de candidatos y referendos, o tocando la casilla del candidato o referendo en una interfaz de pantalla táctil , o (como en Brasil ) introduciendo códigos alfanuméricos que corresponden a los candidatos o cargos. A medida que el votante realiza su selección, el DRE crea una papeleta electrónica que se almacena en la memoria del sistema. Tras el cierre de las urnas, el sistema cuenta los votos e informa de los totales a los funcionarios electorales. Muchos DRE incluyen un dispositivo de comunicación para transmitir los totales de votos a un tabulador central. Los sistemas de pantalla táctil son similares a un cajero automático (ATM).

La mayoría de las máquinas de votación electrónica digital en EE. UU. ahora incluyen una papeleta de papel auditable , una práctica recomendada ampliamente aceptada para la administración de elecciones. ^{[ 16 ] [ 17 ]} Después de que los votantes registran sus opciones en la pantalla táctil, se crea una papeleta de papel con las opciones impresas. El votante verifica visualmente que las opciones sean correctas y luego inserta la papeleta de papel en una urna segura donde se acumulan las papeletas para su uso en auditorías o recuentos.

En las elecciones generales de EE. UU. de 2024, solo el 1,4 por ciento de los votantes utilizaban máquinas DRE sin registro en papel, incluido todo el estado de Luisiana. ^{[ 18 ]}

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• Smith, Sydney (1839). Votación  . Londres: Longman, Orme, Brown, Green y Longmans.

• "Papelera"  . Encyclopædia Britannica (11.ª ed.). 1911.