Seguridad paramilitar en Rusia

Durante la Revolución Rusa , los bolcheviques contaban con una organización paramilitar llamada Guardia Roja , que se convirtió en el Ejército Rojo después de que Vladimir Lenin escribiera: «Solo hay una manera de impedir la restauración de la policía, y es crear una milicia popular y fusionarla con el ejército (el ejército permanente debe ser reemplazado por el armamento de todo el pueblo)». ^{[ 1 ]}

Las autoridades soviéticas prestaron especial atención a la protección de las rutas de comunicación y las empresas industriales. Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo (CNP) publicado el 26 de marzo de 1918) «Sobre la centralización de la gestión, la protección de las vías y el aumento de su transitabilidad» ^{[ 2 ]} Se estableció la protección militar de los ferrocarriles a partir de destacamentos organizados principalmente por trabajadores ferroviarios, que estaban subordinados a personas responsables designadas o aprobadas por el Comisario del Pueblo de Ferrocarriles . Estos destacamentos, incluyendo las funciones de destacamentos de control aéreo, tenían como objetivo tanto combatir el polizón y el transporte indiscriminado de mercancías, como combatir el tiempo de inactividad de vagones y locomotoras de vapor. De conformidad con este Decreto, la Resolución del Consejo de Comisarios del Pueblo del 17 de julio de 1918 N° 600, ^{[ 3 ]} se estableció la Dirección para la Protección de los Ferrocarriles bajo el Comisariado del Pueblo de Ferrocarriles , y se planeó aumentar el número de oficiales de seguridad a setenta mil personas. De este modo, por primera vez, se adoptaron medidas para crear un sistema centralizado de protección departamental.

Las unidades de seguridad armadas creadas lograron mejorar ligeramente el orden en los ferrocarriles, protegiendo a los ferroviarios de los ataques de bandas armadas. Al mismo tiempo, algunos ferrocarriles intentaron resolver de forma independiente los problemas de organización de la seguridad, oponiéndose a la centralización de la gestión de la seguridad y sin tener en cuenta las instrucciones del NKPS. ^{[ 4 ]} Además, los empleados. La Cheka criticó la seguridad ferroviaria: ^{[ 5 ] [ 6 ]}

Los materiales a disposición de la comisión de protección procedentes de diversas localidades de la Federación Soviética indican numerosos casos de indolación, acciones desorganizadoras para combatir el fraude, casos de enfrentamientos entre destacamentos de alimentación y la protección de las vías férreas en la línea Kursk, y varios procesos en manos de la Comisión Extraordinaria Panrusa para la Lucha contra la Contrarrevolución y la Especulación. Todo ello permite concluir que la guardia ferroviaria no puede considerarse fiable, no puede proteger un mecanismo ferroviario de gran importancia y puede suponer un enorme peligro político para el poder soviético. Por lo tanto, la vida misma exige la organización de un cuerpo de personas disciplinadas y con formación militar.

Otros departamentos también crearon sus propias formaciones armadas que no formaban parte del Ejército Rojo (protección de barcos del Departamento Principal de Transporte Acuático (creado el 14 de mayo de 1918, transferido al NKVD de la RSFSR el 25 de julio de 1918, con el fin de crear una milicia fluvial), protección de Glavsahar, protección del Centro Textil, etc.) ^{[ 7 ]} En consecuencia, cada uno de estos departamentos utilizó sus propias formaciones armadas a su propia discreción. ^{[ 8 ]} A este respecto, el 19 de agosto de 1918, el Consejo de Comisarios del Pueblo adoptó un decreto sobre la unificación de todas las fuerzas armadas de la república y su transferencia a la jurisdicción del Comisariado del Pueblo para Asuntos Militares. ^{[ 9 ]} En una reunión del Consejo Revolucionario de la República el 15 de septiembre de 1918, se anunció que la guardia ferroviaria estaba subordinada al Consejo Militar Revolucionario . El mencionado Decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo No. 668 fue anunciado en la orden del Consejo Militar Revolucionario de la República No. 46 el 10 de octubre de 1918. ^{[ 10 ]}

El 28 de noviembre de 1918, por decreto del Consejo de Comisarios del Pueblo, se introdujo la ley marcial ^{[ 11 ]} en los ferrocarriles; todos los empleados ferroviarios fueron considerados llamados a filas para el servicio militar, permaneciendo en el desempeño de sus funciones. La seguridad de la ruta de comunicación NKPS previamente existente

Fue disuelta y su personal, junto con todos sus bienes y armas, fue transferido al departamento militar.

El Ejército Rojo se estableció en 1918, poco después de la revolución. El predecesor de la organización paramilitar VOKhR se llamaba "Guardias Departamentales Armados y Desarmados". En ese momento, la Guerra Civil Rusa había comenzado y ya había afectado gravemente a los bolcheviques, quienes habían tomado el control del gobierno. Sin embargo, el Ejército Blanco y las numerosas minorías y repúblicas declararon la guerra en medio del caos. Debido a las numerosas amenazas a la seguridad, tanto externas como internas, que existían durante la guerra civil, el Consejo de Comisarios del Pueblo creó la Cheka . Las Tropas de Seguridad Interna de la República (Tropas VOKhR) (RSFSR) fueron establecidas formalmente mediante la Resolución del Consejo de Defensa Obrera y Campesina de la RSFSR del 28 de mayo de 1919. La unidad paramilitar VOKhR se creó y desarrolló a partir de la guardia departamental armada y desarmada, junto con la policía secreta más grande, la Cheka. Si bien se necesitaba seguridad interna, también se requería la seguridad del campo subdesarrollado de Rusia y muchas otras formas de seguridad, razón principal por la que se creó la rama VOKhR. ^{[ 12 ]}

El 3 de marzo de 1920, se creó un departamento de milicia industrial como parte de la Dirección General de Policía de la RSFSR, y se formaron departamentos similares en los departamentos provinciales. La policía industrial tenía una tarea especial: proteger el patrimonio económico de la República: fábricas, almacenes, instituciones, bosques, granjas estatales, minas, etc. En diciembre de 1921, debido a la transición a la NEP y a una reducción significativa de personal, la milicia industrial fue disuelta. Sin embargo, muchas empresas industriales y comerciales, para no quedar indefensas, conservaron la base material y un equipo de guardias de seguridad, organizando la protección departamental con su propio personal. Al mismo tiempo, una cantidad significativa de almacenes pertenecientes a varios departamentos quedaron sin seguridad las 24 horas, ya que la baja remuneración de los vigilantes no contribuía a la afluencia de personas que deseaban unirse al servicio, lo que naturalmente afectó negativamente la calidad de la protección ^{[ 13 ].}

El 1 de junio de 1921, el Comité Ejecutivo Central de toda Rusia y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR adoptaron el Decreto "Sobre las medidas para combatir el robo en los almacenes estatales y los delitos oficiales que contribuyen al robo".

El 9 de diciembre de 1921, por iniciativa de Félix Dzerzhinsky, se adoptó el Decreto del Comité Ejecutivo Central Panruso y la STO de la RSFSR «Sobre la protección de almacenes, depósitos y salas de almacenamiento, así como de estructuras en vías férreas y fluviales» ^{[ 14 ]} , según el cual se creó la Protección Armada de las Rutas de Comunicación, tanto de propiedad estatal (varios departamentos) como privada, dentro de la estructura del NKPS de la RSFSR, sobre la base de la milicia ferroviaria y fluvial abolida. La defensa de las rutas de comunicación y la protección de estructuras individuales de importancia estratégica permanecieron bajo la jurisdicción del Departamento Militar. La protección del NKPS de la RSFSR se convirtió en la primera protección armada estatal departamental con un estatus especial, un prototipo de seguridad paramilitar.

El 24 de mayo de 1922, mediante una resolución del Comité Ejecutivo Central Panruso y el Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR, se puso en vigor el Reglamento del Comisariado del Pueblo de Asuntos Internos de la RSFSR ^{[ 15 ]} , que encomendaba a la milicia obrera y campesina las tareas de proteger la mayoría de las instituciones civiles y estructuras de excepcional importancia nacional, campos de concentración, bosques, plantaciones, etc.

El Reglamento determinó que:

La protección de los depósitos de artillería, los almacenes de explosivos y armas de fuego, así como de las instituciones de los departamentos militares y marítimos, la protección de todos los bienes transferidos a la jurisdicción de estos departamentos, así como el transporte de mercancías de estos departamentos, se encomendó al Comisariado del Pueblo para Asuntos Militares.

Las instituciones y almacenes que no sean de importancia nacional podrán ser custodiados por guardias armados o desarmados. La determinación de la importancia de una institución o almacén de importancia local para que deba ser sancionado por la policía, así como los casos en que no se le pueda encomendar su custodia, la lleva a cabo una comisión presidida por el jefe de policía correspondiente o su representante e integrada por un representante del Comisariado del Pueblo de la Inspección Obrera y Campesina y un representante del departamento interesado en la protección del mismo.

La resolución de la comisión antes mencionada sirve de base para que los organismos interesados ​​protejan a los guardias civiles armados o desarmados y soliciten los préstamos adecuados para tal fin.

El 15 de noviembre de 1922, el gobierno de la RSFSR examinó un proyecto de Reglamento sobre la organización de la protección armada departamental de las instituciones, empresas y propiedades estatales.

El 6 de febrero de 1924, se adoptó la Resolución del Consejo de Comisarios del Pueblo de la RSFSR sobre la creación de una milicia departamental y se aprobó el Reglamento de la policía departamental. Esta se creó para proteger los bienes de las empresas e instituciones estatales, así como de las organizaciones privadas de importancia estatal, y para mantener el orden público en el territorio que ocupaban dichas instalaciones. La policía departamental se creó mediante un contrato con la administración de las entidades económicas nacionales que protegía y se financiaba a expensas de estas.

En 1923, el departamento militar quedó eximido de la protección de varias instalaciones de transporte ferroviario, principalmente puentes de importancia estratégica. La tarea de protegerlas se asignó al NKPS del CCCR. Desde el 4 de diciembre de 1923, comenzaron a crearse Destacamentos Armados Especiales (SVO) como parte de la Protección de Rutas de Comunicación, cuyo personal empezó a regirse por las disposiciones y estatutos vigentes en el Ejército Rojo. Con la formación del PSB, la guardia armada del NKPS se dividió en dos partes: no militar, que se utilizaba para proteger propiedades y mercancías transportadas, y paramilitar, destinada principalmente a proteger objetos de importancia nacional. Por primera vez, se introdujo el puesto de "tirador" para los empleados ordinarios del PSB. Cada destacamento estaba armado con una ametralladora, así como con un tren blindado , que se utilizaba para escoltar trenes de pasajeros y de mercancías con carga particularmente valiosa o importante y para repeler incursiones de grandes bandas. La creación de los PSB contribuyó a mejorar la protección de las instalaciones y la carga. Así, si en 1922 se robaron 7.888.724 poods de carga, en 1923 solo 2.221.000 poods. En septiembre de 1924, se observó que "los robos evidentes cometidos rompiendo los precintos, haciendo funcionar los vagones, etc., cesaron casi por completo en el transporte...".

El 22 de octubre de 1926, el NKPS estableció, según la lista aprobada, en 15 puertos comerciales (Vladivostok, Arkhangelsk y otros) la Protección Armada de Puertos, que operaba bajo las mismas reglas que la seguridad ferroviaria. Los tiradores y el personal de mando debían llevar en sus uniformes el emblema distintivo de la flota mercante (ancla de mar cruzada y varilla de mercurio).

Las resoluciones del XV Congreso del PCUS (b) de noviembre de 1927 establecían que el plan quinquenal debía tener en cuenta la posibilidad de un ataque contra la URSS y sus repercusiones. Debido al marcado agravamiento de la situación internacional y a la creciente amenaza militar de los Estados económicamente más fuertes, se llevó a cabo una restricción de la NEP en todos los ámbitos de la política económica y social, una militarización planificada de ciertos sectores de la economía, sobre la base de la protección departamental. Siguiendo el ejemplo de la Protección de los Ferrocarriles del NKPS de la URSS, se creó un sistema de protección paramilitar, con destacamentos armados especiales formados según el principio de unidades militares y diseñados para proteger el transporte, las empresas y otras instalaciones estatales de gran importancia para el Estado.

• Reglamento sobre la protección paramilitar del Ministerio de Ferrocarriles (25 de junio de 1949). N.º 2710);
• Reglamento sobre la protección paramilitar del Ministerio de la Flota Fluvial (9 de febrero de 1950, n.º 565);
• Reglamento sobre la protección paramilitar del Ministerio de Marina (4 de marzo de 1950, n.º 886).

La Resolución del Consejo de Ministros de la URSS del 13 de septiembre de 1951, n.º 3476-1616, aprobó el Reglamento sobre protección paramilitar de primera categoría. Según dicho Reglamento, la protección paramilitar era un tipo especial de protección departamental destinada a la protección y defensa de las instalaciones más importantes de los ministerios y departamentos, y se mantenía desde el 1 de enero de 1952 a expensas de los ministerios y departamentos responsables de la misma.

Sobre la base de esta resolución, en la 26.ª Brigada del Ministerio del Interior de la Unión Soviética para la protección de objetivos de especial importancia, se creó la seguridad paramilitar de primera categoría del Ministerio de Finanzas de la Unión Soviética , que inicialmente incluía 8 destacamentos. Cuatro de ellos estaban estacionados en Moscú y uno en cada una de las siguientes ciudades: Leningrado, Kiev, Kazán y Krasnokamsk, en el Krai de Perm . El número total de efectivos era de aproximadamente tres mil personas. Los empleados conservaban los beneficios anteriores del personal militar: raciones de alimentos, policlínicas departamentales, jardines de infancia, etc. El personal de seguridad se financiaba principalmente con los reclutas que iban a ser dados de baja a la reserva. La seguridad sucesoria disponía de campamentos militares con barracones y oficinas bien equipados. En 1973, como resultado de otra reorganización, se creó una guardia paramilitar especial del Ministerio de Finanzas de la URSS.

En 1959, solo se instalaron dos tipos de seguridad: paramilitar y de vigilancia. Se adoptaron reglamentos sobre protección no departamental y departamental, que definían las principales actividades, sus derechos y obligaciones, así como las relaciones con los propietarios.

El 14 de marzo de 1961, se adoptó la resolución n.º 219 del Consejo de Ministros de la Unión Soviética «Sobre la protección paramilitar departamental», que aprobó el Reglamento Modelo sobre protección paramilitar departamental (el efecto de este Reglamento no se aplicó a la protección paramilitar del Ministerio de Ferrocarriles, el Ministerio de Marina y la Dirección General de la Flota Aérea Civil dependiente del Consejo de Ministros de la URSS). El procedimiento para determinar los objetos que debían ser protegidos por la seguridad paramilitar departamental, el sistema de gestión de la protección paramilitar departamental fueron establecidos por los Consejos de Ministros de las Repúblicas de la Unión, ministerios y departamentos de la URSS. La seguridad paramilitar se mantenía a expensas de los objetos protegidos o a expensas de otras fuentes de acuerdo con las decisiones del Gobierno de la URSS. La guardia paramilitar departamental administraba la guardia departamental y, si era necesario, la brigada de bomberos voluntaria.

Por iniciativa del Ministerio de Ferrocarriles de la URSS, se adoptó el Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la URSS del 19 de junio de 1984, «Sobre la detención de delincuentes por guardias paramilitares y el uso de armas en casos excepcionales».

En la mayoría de los países del espacio postsoviético, la protección paramilitar continúa con sus actividades.