Catastro

Un catastro o catastro ( / k ə ˈ d æ s t ə r / kə- DAS -tər ) es un registro exhaustivo de los límites y linderos de los bienes inmuebles de un país. ^{[ 1 ] [ 2 ]} A menudo se representa gráficamente en un mapa catastral , aunque los relatos históricos escritos, como el Domesday Book en Inglaterra en 1086, fueron ejemplos tempranos de catastro.

En la mayoría de los países, los sistemas jurídicos se han desarrollado en torno a los sistemas administrativos originales y utilizan el catastro para definir las dimensiones y la ubicación de las parcelas de terreno descritas en la documentación legal.Una parcela de tierra o parcela catastral se define como "un área continua, o más apropiadamente un volumen, que se identifica mediante un conjunto único de derechos de propiedad homogéneos". ^{[ 3 ]}

Los levantamientos catastrales documentan los límites de la propiedad de la tierra mediante la elaboración de documentos, diagramas, bocetos, planos (o " plats" en EE. UU.), gráficos y mapas. Originalmente, se utilizaban para garantizar datos fiables en la valoración y tributación de la tierra. La información catastral suele ser un elemento fundamental en los Sistemas de Información Geográfica (SIG) o Sistemas de Información Territorial (SIC), empleados para evaluar y gestionar terrenos e infraestructuras construidas. Estos sistemas también se utilizan para diversas tareas, como el seguimiento de cambios a largo plazo en estudios geológicos o ecológicos, donde la tenencia de la tierra es un aspecto crucial.

El catastro es una fuente fundamental de datos en disputas y litigios entre propietarios de tierras. El registro de la propiedad y el catastro son ambos tipos de registro de la propiedad y se complementan entre sí. ^{[ 2 ]} Bajo su código, Napoleón estableció un sistema catastral integral para Francia que se considera el precursor de la mayoría de las versiones modernas.

Al permitir la clara asignación de derechos de propiedad y la demarcación y delimitación de parcelas de tierra, se ha reconocido que los catastros fortalecen la independencia financiera de los propietarios de tierras, facilitan la asunción de riesgos económicos y, a su vez, el crecimiento de la producción y el empleo, y mejoran la capacidad fiscal del Estado (a través, por ejemplo, de una mejor recaudación de impuestos y mercados inmobiliarios mejor valorados). ^{[ 4 ]}

La palabra catastro llegó al inglés a través del francés del griego katástikhon ( κατάστιχον ), una lista o registro, de katà stíkhon ( κατὰ στίχον ) , literalmente, "(organizado) línea por línea". ^{[ 5 ]}

Un catastro suele incluir detalles sobre la propiedad , la tenencia , la ubicación precisa, las dimensiones (y superficie), los cultivos si son rurales y el valor de cada parcela. Muchos países del mundo utilizan catastros, algunos junto con otros registros, como el registro de la propiedad. ^{[ 1 ]}

La Federación Internacional de Agrimensores define el catastro de la siguiente manera: ^{[ 6 ]}

Un catastro es normalmente un sistema de información territorial actualizado, basado en parcelas, que contiene un registro de los derechos sobre la tierra (por ejemplo, derechos, restricciones y responsabilidades). Generalmente incluye una descripción geométrica de las parcelas, vinculada a otros registros que describen la naturaleza de los derechos, la propiedad o el control de los mismos y, a menudo, el valor de la parcela y sus mejoras.

Algunos de los primeros catastros fueron ordenados por emperadores romanos para recuperar tierras estatales que habían sido apropiadas por particulares y, de este modo, recuperar los ingresos procedentes de dichas propiedades. Uno de estos catastros se realizó en el año 77 d. C. en Campania; una placa de piedra que aún se conserva del registro reza: «El emperador Vespasiano , en el octavo año de su mandato tribunicio, con el fin de restaurar las tierras estatales que el emperador Augusto había entregado a los soldados de la Legión II Gallica, pero que durante algunos años habían sido ocupadas por particulares, ordenó que se elaborara un mapa catastral con un registro en cada "siglo" del alquiler anual». ^{[ 7 ] [ 8 ]} De este modo, Vespasiano pudo volver a imponer impuestos que antes no se habían recaudado sobre estas tierras. ^{[ 7 ]}

Con la caída de Roma, el uso de mapas catastrales prácticamente cesó. La práctica medieval se basaba en descripciones escritas de la extensión de la tierra en lugar de utilizar levantamientos topográficos más precisos. El uso de mapas catastrales se reanudó recién en los siglos XVI y principios del XVII, comenzando en los Países Bajos. Con el surgimiento del capitalismo en la Europa renacentista , la necesidad de mapas catastrales resurgió como herramienta para determinar y expresar el control de la tierra como medio de producción. Esto se dio primero en el ámbito privado, en disputas territoriales, y posteriormente se extendió a la práctica gubernamental como medio para una evaluación fiscal más precisa. ^{[ 7 ]}

Un mapa catastral es un mapa que muestra los límites y la propiedad de las parcelas de terreno. Algunos mapas catastrales muestran detalles adicionales, como nombres de distritos de agrimensura, números de identificación únicos para las parcelas, números de certificados de título, ubicación de las estructuras existentes, números de sección o lote y sus respectivas áreas, nombres de calles colindantes y adyacentes, dimensiones de límites seleccionadas y referencias a mapas anteriores.

James C. Scott , en su obra Seeing Like a State , sostiene que todos los mapas, pero en particular los catastrales, están diseñados para hacer comprensibles las situaciones locales a un observador externo y, de este modo, permitir a los estados recopilar datos sobre sus súbditos. Considera que el origen de esto se remonta a la Europa de la Edad Moderna , donde la tributación se volvió más compleja. Los mapas catastrales, argumenta, siempre representan una gran simplificación, pero contribuyen a transformar la realidad. ^{[ 10 ]}

La documentación catastral comprende los materiales documentales presentados a las oficinas de catastro o administración de tierras para la renovación de los registros catastrales. La documentación catastral se conserva en formato papel y/o electrónico. ^{[ 11 ]} Los estatutos de la jurisdicción y otras disposiciones especifican el contenido y el formato de la documentación, ^{[ 12 ]} así como la(s) persona(s) autorizada(s) para prepararla(s), incluyendo a las partes interesadas (propietario, etc.), los topógrafos autorizados y los asesores legales. La oficina correspondiente revisa la información presentada; si la documentación no cumple con las disposiciones establecidas, la oficina puede fijar un plazo para que el solicitante presente la documentación completa. ^{[ 13 ] [ 14 ]}

El concepto de documentación catastral surgió tardíamente en inglés, a medida que la institución del catastro se desarrollaba fuera de los países angloparlantes. En un libro de texto danés, uno de cada quince capítulos trata sobre la forma y el contenido de los documentos relativos a la subdivisión y otros asuntos de tierras. ^{[ 15 ]} Los primeros libros de texto de alcance internacional se centraron en los registros en términos de registro de tierras y aspectos técnicos del levantamiento catastral , pero señalan que «el levantamiento catastral se ha llevado a cabo dentro de un marco legislativo estricto». ^{[ 16 ] [ 3 ]} Con el fin de evaluar los costos de transacción, un proyecto europeo: Modelado de transacciones de propiedad inmobiliaria (2001-2005 ) trazó los procedimientos para la transferencia de propiedad y otros derechos sobre tierras y edificios. ^{[ 17 ]} La documentación catastral se describe, por ejemplo, para Finlandia de la siguiente manera: «8. El agrimensor elabora el mapa catastral y los documentos catastrales… 10. El agrimensor envía los documentos catastrales a la autoridad catastral». ^{[ 18 ]} En Australia, actividades similares se denominan "presentación de planos de subdivisión en las oficinas de registro de la propiedad" ^{[ 19 ]}

La gestión catastral se ha utilizado en la industria del software desde al menos 2005. ^{[ 20 ] [ 21 ]} Se refiere principalmente al uso de tecnología para la gestión de información catastral y territorial en sistemas de información geográfica , infraestructuras de datos espaciales y arquitectura de software , en lugar de a cuestiones generales de gestión de agencias catastrales y otras agencias de información territorial. ^{[ 16 ]}

Las extensiones del concepto de catastro convencional incluyen el catastro 3D , que considera el dominio vertical; ^{[ 22 ]} y el catastro multipropósito , que considera datos no parcelarios. ^{[ 23 ]}

Según la Comisión Económica para Europa de las Naciones Unidas , un « catastro marino describe la ubicación y la extensión espacial de los derechos, restricciones y responsabilidades en el medio marino». ^{[ 24 ]} Los catastros marinos aplican los mismos principios de gobernanza al agua. ^{[ 25 ]} Ayudan a impulsar los esfuerzos de conservación y sostenibilidad. ^{[ 25 ]} Esto es especialmente importante en el gran mercado acuático de Europa. ^{[ 26 ] [ 24 ]} En Australia, son utilizados por muchas partes para planificar en torno a consideraciones legales, técnicas e institucionales. ^{[ 27 ]} Un concepto relacionado es el de infraestructuras de datos espaciales marinos . ^{[ 28 ]}

• Este artículo incorpora texto de una publicación que ahora es de dominio público : Chisholm, Hugh , ed. (1911). " Catastre ". Encyclopædia Britannica (11.ª ed.). Cambridge University Press.   

• Consejo Nacional de Investigación (1983). Procedimientos y estándares para un catastro multipropósito . The National Academies Press. doi : 10.17226/11803 . ISBN 978-0-309-03343-5. Consultado el 15 de enero de 2022 .
• Tas, Idir (2020). Le plan catastral français  : de 1807 à nos jours , París

• Proyecto de plantillas catastrales , con enlaces a descripciones de catastros nacionales.
• EuroGeographics , en representación de las agencias cartográficas y catastrales nacionales.
• Comité Permanente de Catastro en la Unión Europea
• http://www.icisociety.ca/
• Dirección General de Agrimensura http://sgb.nrcan.gc.ca/ Archivado el 26/04/2022 en Wayback Machine
• Catastro en Rumania Archivado el 13/08/2017 en Wayback Machine
• Mapa catastral de Estados Unidos