Participación

La particracia , también conocida como partitocracia o partocracia , es una forma de gobierno en la que los partidos políticos son la base principal del poder ^{[ 1 ]} en lugar de los ciudadanos o los políticos individuales .

Como argumentó el politólogo italiano Mauro Calise en 1994, el término suele ser peyorativo, implicando que los partidos tienen demasiado poder; de manera similar, en la época premoderna se solía argumentar que la democracia era simplemente el gobierno del demos, o de una multitud poco educada y fácilmente manipulable. Los esfuerzos por convertir la particracia en un concepto académico más preciso parecen haber tenido éxito hasta ahora, en parte. ^{[ 2 ]}

El politólogo español Antonio García-Trevijano describió la particracia en 2010 como una forma de gobierno donde la representación , la voluntad general y la separación de poderes se anulan por la forma en que se organiza el sistema de partidos políticos, convirtiendo la democracia en una "oligarquía de partidos" donde los votantes tienen poco o ningún control real sobre ellos. ^{[ 3 ]}

El partidismo tiende a consolidarse a medida que aumentan los costos de las campañas electorales y el impacto de los medios de comunicación. Así, puede prevalecer a nivel nacional (con grandes distritos electorales) pero estar ausente a nivel local; unos pocos políticos prominentes y de renombre pueden tener suficiente influencia en la opinión pública como para resistir a su partido o incluso dominarlo.

La máxima expresión de partidismo es el Estado unipartidista , aunque algunos podrían considerar que un partido político en esta situación no es un partido "verdadero", ya que no cumple la función democrática de competir con otros partidos. ^{[ 4 ] [ a ]} ​​El gobierno exclusivo de un solo partido suele estar establecido por ley, mientras que en los Estados multipartidistas el partidismo no puede imponerse ni prevenirse eficazmente por ley.

En los regímenes multipartidistas, el grado de autonomía individual de los miembros o facciones dentro de cada partido político puede variar según las normas y tradiciones del partido, y dependiendo de si un partido está en el poder y, en ese caso, si lo está solo (generalmente en un sistema bipartidista de facto ) o en coalición . La necesidad matemática de formar una coalición, por un lado, impide que un solo partido obtenga un control potencialmente total del poder; por otro lado, proporciona la excusa perfecta para no rendir cuentas a los votantes por no cumplir las promesas del programa del partido.

El sistema de partidos que se desarrolló en la República Federal de Alemania después de la Segunda Guerra Mundial ofrece ejemplos de partidismo. De forma más explícita que en la mayoría de los sistemas parlamentarios europeos, los partidos desempeñan un papel dominante en la política de la República Federal de Alemania, superando con creces el papel de los individuos. ^{[ 5 ]} El artículo 21 de la Ley Fundamental establece que «los partidos políticos participarán en la formación de la voluntad política del pueblo. Podrán constituirse libremente. Su organización interna deberá ajustarse a los principios democráticos. Deberán rendir cuentas públicamente sobre el origen de sus fondos». La «Ley de Partidos» de 1967 consolidó aún más el papel de los partidos en el proceso político y abordó la organización de los partidos, los derechos de afiliación y los procedimientos específicos, como la nominación de candidatos a cargos públicos. La función educativa señalada en el artículo 21 (participación en la «formación de la voluntad política») sugiere que los partidos deberían contribuir a definir la opinión pública en lugar de simplemente ejecutar los deseos del electorado. ^{[ 6 ]}

Al otro lado del Telón de Acero , la antigua República Democrática Alemana (o Alemania Oriental, 1949-1990) distaba mucho de ser democrática, pero al menos en teoría era más democrática que la URSS, en la medida en que el dominante Partido Socialista Unificado permitía la existencia de pequeños partidos de grupos de interés, eternamente minoritarios, en el Frente Nacional .

En Occidente, Estados Unidos, donde los partidos Demócrata y Republicano han estado en el poder de forma continua desde antes de la Guerra Civil Estadounidense, podría considerarse una partidocracia o, como en la definición de Safire, una maquinaria política .

La participación electoral es una de las razones de las protestas griegas de 2010-2011 .

Algunos académicos han caracterizado al partido mexicano PRI como un "partido estatal" o como una "dictadura perfecta" por gobernar México durante más de 70 años (1929-2000), para luego perder el poder durante 12 años frente al partido PAN , recuperarlo en 2012 solo para volver a perderlo en 2018 frente a Morena .

La República de Irlanda también puede considerarse una partidocracia. Desde la fundación del Estado , uno de los dos partidos —Fianna Fáil o Fine Gael— siempre ha liderado el gobierno , ya sea en solitario o en coalición. Fianna Fáil es uno de los partidos políticos más exitosos de la historia. Desde la formación del primer gobierno de Fianna Fáil el 9 de marzo de 1932 hasta las elecciones de 2011 , el partido gobernó durante 61 de 79 años. Fine Gael gobernaba durante el resto del período.

En Sudáfrica , el Congreso Nacional Africano ha sido el partido gobernante desde las primeras elecciones libres y justas de 1994 , a pesar de varias controversias de gran repercusión a lo largo de los años.

Brasil también podría considerarse una particracia, y algunos lo consideran una plutocracia . Se han descrito maquinarias políticas similares en América Latina, donde el sistema se ha denominado clientelismo o clientelismo político (en alusión a la relación de clientela similar en la República Romana ), especialmente en zonas rurales, y también en algunos estados africanos y otras democracias emergentes , como los países poscomunistas de Europa del Este.

Los socialdemócratas suecos también han sido denominados, hasta cierto punto, como una "maquinaria política", gracias a su fuerte presencia en las "cámaras populares". ^{[ 7 ]}

El Partido Liberal Democrático de Japón se cita a menudo como otra maquinaria política, que mantiene el poder en las zonas suburbanas y rurales a través de su control de las oficinas agrícolas y las agencias de construcción de carreteras. ^{[ 7 ]} En Japón, la palabra jiban (literalmente "base" o "fundamento") es el término utilizado para las maquinarias políticas. ^{[ 8 ] [ 9 ]} Durante décadas, el PLD pudo dominar las circunscripciones rurales gastando enormes cantidades de dinero en las zonas rurales, formando vínculos clientelistas con muchos grupos y especialmente con la agricultura. Esto duró hasta la década de 1990, cuando se abandonó tras volverse menos efectivo. ^{[ 10 ]} Se espera que los líderes de las facciones políticas japonesas distribuyan mochidai , literalmente dinero para aperitivos, es decir, fondos para ayudar a sus subordinados a ganar elecciones. Para el regalo anual de fin de año de 1989, la sede del Partido dio 200 000 dólares a cada miembro de la Dieta. Los partidarios ignoran las irregularidades para cobrar los beneficios del benefactor, como los pagos de dinero distribuidos por los políticos a los votantes en bodas, funerales, fiestas de Año Nuevo, entre otros eventos. Los lazos políticos se mantienen unidos por los matrimonios entre las familias de los políticos de élite. ^{[ 11 ]} Las familias Nisei , familias políticas de segunda generación, se han vuelto cada vez más numerosas en la política japonesa, debido a una combinación de reconocimiento de nombre, contactos comerciales y recursos financieros, y el papel de las maquinarias políticas personales. ^{[ 12 ]}

Se ha alegado que los partidos italianos conservaron demasiado poder durante la Primera República , limitando las opciones de los ciudadanos en las elecciones. Esta ley electoral restablecería las listas electorales fijas, donde los votantes pueden expresar su preferencia por una lista, pero no por un candidato específico. Esto podría ser utilizado por los partidos para garantizar la reelección virtual de figuras impopulares pero poderosas, que serían más débiles en un sistema electoral de mayoría simple .

El sistema de representación proporcional casi puro de la Primera República no solo provocó fragmentación política y, por consiguiente, inestabilidad gubernamental, sino también el aislamiento de los partidos respecto del electorado y la sociedad civil. Esto se conocía en italiano como partitocracia , en contraposición a la democracia, y dio lugar a corrupción y clientelismo político . La Constitución italiana permite, con importantes limitaciones, los referendos derogatorios , lo que posibilita a los ciudadanos eliminar leyes o partes de leyes aprobadas por el Parlamento (con excepciones).

Un movimiento reformista conocido como COREL (Comité para la Promoción de Referéndums sobre Elecciones), liderado por el disidente Mario Segni , miembro de la Democracia Cristiana , propuso tres referéndums, uno de los cuales fue autorizado por el Tribunal Constitucional de Italia (en aquel entonces integrado por miembros del Partido Socialista Italiano y hostil al movimiento). El referéndum de junio de 1991 preguntó a los votantes si deseaban reducir el número de preferencias , de tres o cuatro a una, en la Cámara de Diputados para disminuir el abuso del sistema de listas abiertas por parte de las élites partidistas y garantizar una correcta asignación de escaños parlamentarios a los candidatos populares entre los votantes. Con el 62,5% del electorado italiano votando, el referéndum fue aprobado con el 95% de los votos a favor. Esto se interpretó como un voto en contra de la partitocracia , que había hecho campaña en contra del referéndum.

Envalentonados por su victoria en 1991 y alentados por los escándalos de Mani Pulite y la considerable pérdida de votos de los partidos tradicionales en las elecciones generales de 1992, los reformistas impulsaron un nuevo referéndum, aboliendo el sistema de representación proporcional del Senado italiano y apoyando implícitamente un sistema de mayoría simple que, en teoría, obligaría a los partidos a unirse en torno a dos polos ideológicos, proporcionando así estabilidad gubernamental. Este referéndum se celebró en abril de 1993 y fue aprobado con el 80% de los votos. Esto provocó la caída del gobierno de Giuliano Amato tres días después.

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