Cambio de partido

El cambio de partido o salto de partido es cualquier cambio en la afiliación política de una figura pública partidista , generalmente alguien que ocupa un cargo electo . El cambio de partido ocurre con bastante frecuencia en Brasil , ^{[ 1 ]} Canadá , India , Indonesia , Italia , Malasia , ^{[ 2 ]} Rumania , Ucrania y Filipinas .

En Australia, es raro que un miembro de un partido mayoritario se cambie a otro partido político, especialmente a uno menor. Es más común que un miembro del parlamento se convierta en independiente o forme su propio partido político minoritario. Entre los casos notables de personas que cambiaron de partido a nivel federal se incluyen:

• Agnes Robertson – Liberal al país , 1955
• Don Chipp – Liberal a Demócratas (nuevo partido), 1977
• Peter Richardson – Del liberalismo al progreso , 1977
• John Siddons y David Vigor – Demócratas para Unir Australia (partido nuevo), 1987
• Cheryl Kernot – De los demócratas al Partido Laborista , 1997
• John Bradford – Liberal a Demócratas Cristianos , 1998
• Julian McGauran – Del Partido Liberal al Partido Nacional , 2006
• Cory Bernardi – De liberal a conservador , 2017
• Craig Kelly – Del Partido Liberal al Partido Australia Unida , 2021
• George Christensen – Liberal Nacional a One Nation , 2022

En algunas ocasiones durante el siglo XX se produjeron deserciones masivas debido a las escisiones del Partido Laborista Australiano (ALP): en 1916 (al Partido Laborista Nacional , incluido el primer ministro en funciones Billy Hughes ), en 1931 (al Partido Laborista de Lang ), en 1940 (al Partido Laborista No Comunista ) y en 1955 (al Partido Laborista Anticomunista ).

Durante las elecciones estatales de Tasmania de 2024, el primer ministro liberal Jeremy Rockliff anunció su intención de enmendar la Constitución de Tasmania para añadir una cláusula que legislaría que si un diputado abandona el partido por el que fue elegido, tendría que renunciar a su escaño en el parlamento. ^{[ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]} Esto convertiría a Tasmania en el único estado con dicha cláusula.

En la India, antes de 1985 , cambiar de partido político era común.

La expresión «Aaya Ram Gaya Ram» (en español: Ram ha venido, Ram se ha ido) en la política de la India se refiere al frecuente cambio de partido , la traición y el intercambio de favores políticos en la legislatura por parte de los políticos electos y los partidos políticos . El término se originó en 1967 en Haryana, donde se produjo un excesivo intercambio de favores políticos, contraofertas y contracontraofertas; lo que provocó varias rondas de deserciones políticas frecuentes por parte de políticos tránsfugas en serie en cuestión de semanas; lo que resultó en la disolución de la Asamblea Legislativa de Haryana y, en consecuencia, en la celebración de nuevas elecciones en 1968. Se convirtió en objeto de numerosos chistes y caricaturas. Después de 1967, varios partidos en la India continuaron a menudo involucrados en este tipo de intercambio de favores políticos para hacerse con el poder.

Para poner fin a esta tendencia, en 1985 se promulgó la ley contra la deserción política. Sin embargo, esta tendencia resurge ocasionalmente, aprovechando las lagunas legales existentes para beneficiar a un partido político específico mediante negociaciones turbias, contradeserciones, la formación de alianzas ilícitas y el fraude electoral . Este abuso, producto de la connivencia entre políticos y partidos corruptos y el Presidente del Parlamento o el Gobernador , puede ser contrarrestado en cierta medida por la oposición política (el bando perdedor en la intriga política) recurriendo a los tribunales para obtener una intervención inmediata .

El término se acuñó cuando Gaya Lal , miembro de la Asamblea Legislativa por Hodal en Haryana , ganó las elecciones como candidato independiente en 1967 y se unió al Congreso Nacional Indio . Posteriormente, cambió de partido tres veces en quince días: primero, desertó políticamente del Congreso Nacional Indio para unirse al Frente Unido; luego, volvió al Congreso Nacional Indio; y finalmente, en menos de nueve horas, volvió al Frente Unido. Cuando Gaya Lal renunció al Frente Unido y se unió al Congreso Nacional Indio, el entonces líder de este último, Rao Birendra Singh, quien había orquestado su deserción, lo llevó a una rueda de prensa en Chandigarh y declaró: "Gaya Ram ahora es Aya Ram". Esto desencadenó un ciclo vicioso de deserciones políticas, contradeserciones, contracontradeserciones, etc., que finalmente resultó en la disolución de la Asamblea Legislativa de Haryana y la imposición del gobierno presidencial .

La Ley contra la deserción de 1985 se promulgó en 1985 para prevenir este tipo de deserciones. Fue incluida en la Constitución por el gobierno de Rajiv Gandhi como el décimo anexo de la Constitución india.

La Ley contra la deserción, aplicable tanto al Parlamento como a las asambleas estatales, especifica el procedimiento para que el Presidente de la legislatura ( Presidente de la Cámara ) descalifique a un legislador por deserción, basándose en una petición de cualquier otro miembro de la Cámara. La deserción se define como la renuncia voluntaria a la afiliación a un partido o la desobediencia (abstención o voto en contra) a las directrices ( disciplina política ) de la dirección del partido en una votación legislativa. Los legisladores pueden cambiar de partido sin riesgo de descalificación para fusionarse con otro partido, siempre que al menos dos tercios de los legisladores estén a favor de la fusión. Ni los miembros que decidan fusionarse ni los que permanezcan en el partido original serán descalificados. El Tribunal Supremo dictaminó que, a falta de una renuncia formal, la renuncia a la militancia puede determinarse por la conducta de un legislador, como expresar públicamente su oposición a su partido o su apoyo a otro, participar en actividades contrarias al partido, criticarlo en foros públicos en repetidas ocasiones y asistir a mítines organizados por partidos de oposición. El Presidente de la Cámara no tiene plazo límite para tomar su decisión; por ejemplo, si menos de dos tercios de los legisladores del partido desertan, el Presidente puede, a su discreción, inhabilitar a los legisladores antes de la moción de censura o aplazar la decisión de inhabilitación hasta después de la misma. En otro ejemplo, si menos de dos tercios de los legisladores del partido desertan en varios grupos, de manera que la fuerza combinada de los desertores unidos supere los dos tercios antes de que se tome la decisión sobre la deserción, el Presidente de la Cámara puede, a su discreción, inhabilitar a cada grupo de legisladores desertores o aceptar la deserción conjunta como legal (sin inhabilitación). Esto abre la posibilidad de que el Presidente de la Mesa Electoral abuse de su poder para beneficiar a un partido específico mediante negociaciones turbias (contradeserciones), la formación de alianzas ilícitas o el fraude electoral, aprovechando las lagunas en las leyes vigentes contra la deserción. Sin embargo, la decisión del Presidente de la Mesa Electoral está sujeta a revisión judicial.

En Italia, el cambio de partido es más común que en otras democracias parlamentarias de Europa Occidental , con casi el 25% de los miembros de la Cámara de Diputados italiana cambiando de partido al menos una vez durante el período legislativo de 1996 a 2001. ^{[ 6 ]} Un artículo de 2004 en The Journal of Politics planteó que el cambio de partido en Italia "muy probablemente esté motivado por etiquetas de partido que brindan poca información sobre los objetivos políticos y que enfrentan a los correligionarios entre sí en el esfuerzo por atender las necesidades de los electores". ^{[ 6 ]}

En Kazajstán, los diputados elegidos al Mäjilis mediante listas de partidos a nivel nacional están legalmente vinculados al partido bajo el cual fueron elegidos. Según la Ley Constitucional n.° 2529 «Sobre el Parlamento de la República de Kazajstán y el Estatuto de sus Diputados», la renuncia o expulsión de dicho partido extingue automáticamente el mandato del diputado , lo que prohíbe de hecho el cambio de partido para los miembros elegidos por lista. ^{[ 7 ]} Por ejemplo, Nūrjan Ältaev , elegido a través de la lista del partido Nur Otan , perdió su escaño parlamentario tras formar una nueva organización política, El Tıregı . ^{[ 8 ]} La ley no regula explícitamente los cambios de partido para los diputados elegidos en distritos uninominales, lo que deja estos casos menos definidos. Para los miembros y funcionarios ordinarios del partido, el cambio de afiliación partidista generalmente está permitido, aunque las normas internas del partido determinan las implicaciones para los cargos de liderazgo, la elegibilidad de los candidatos y las responsabilidades del partido.

Otros casos notables incluyen a Zharmakhan Tuyakbay , quien se desempeñó como presidente del Mäjilis y dejó Otan en 2004 para ayudar a establecer el opositor Partido Socialdemócrata Nacional , ^{[ 9 ]} así como varios partidos más pequeños cuyos miembros se fusionaron en Nur Otan, lo que ilustra la consolidación del panorama político de Kazajstán. ^{[ 10 ]}

El cambio de partido ha sido un problema grave en la política malasia, y ha sido una de las principales razones de la caída de dos gobiernos federales y varios gobiernos estatales durante la crisis política. El 28 de julio de 2022, en Malasia , el Proyecto de Ley de Enmienda Constitucional (n.º 3) de 2022, relativo a la disposición que prohíbe a los miembros del Dewan Rakyat cambiar de partido, fue aprobado por una mayoría de dos tercios de los miembros del Dewan Rakyat. Por lo tanto, Malasia es también uno de los países que prohíben el "cambio de partido" o el "engaño partidista". ^{[ 11 ]} Una ley similar también ha sido aprobada por 9 de las 13 legislaturas estatales, incluidas Sabah y Sarawak . ^{[ 12 ]}

El cambio de partido en Nueva Zelanda cobró relevancia en la década de 1990, antes y durante los primeros años posteriores a la adopción de la representación proporcional mixta en el Parlamento neozelandés . En particular, la expresión "waka-jumping" se popularizó en 1998, cuando la entonces primera ministra Jenny Shipley expulsó al partido New Zealand First de la coalición gobernante , y varios diputados de New Zealand First renunciaron al partido y se mantuvieron leales al gobierno. En respuesta a estas deserciones, se aprobó la Ley de Enmienda Electoral (Integridad) en 2001, que posteriormente expiró en 2005. Una propuesta para reemplazar la Ley fracasó en 2005 ^{[ 13 ]} , pero tuvo éxito en 2018. ^{[ 14 ] [ 15 ]} Un proyecto de ley de iniciativa privada para derogar la Ley de Enmienda Electoral (Integridad) de 2018 fue considerado en 2020, pero fue rechazado en junio de 2021. ^{[ 16 ]}

En Nicaragua , entre 2002 y 2006 se produjeron importantes cambios de partidos cuando los dos principales partidos políticos, el Partido Liberal Constitucional y el Frente Sandinista de Liberación Nacional , formaron un pacto y miembros de ambos partidos se marcharon para formar nuevos partidos o aliarse con otros más pequeños.

El cambio de partido, conocido en Filipinas como mariposa política o comúnmente llamado Balimbing ^{[ a ]} , "se ha convertido en la norma, la práctica" en Filipinas, según Julio Teehankee, profesor de ciencias políticas en la Universidad De La Salle . Durante las elecciones de mitad de mandato, los políticos suelen afiliarse al partido del presidente en el poder. Esto ha dado lugar a transacciones, y los partidos se identifican más por las personalidades que por las plataformas. Además del cambio de partido, las disputas internas dentro de los partidos conducen a la formación de otros nuevos. El vicepresidente Jejomar Binay , elegido bajo el PDP-Laban , formó su propia Alianza Nacionalista Unida (UNA) como su partido para su campaña presidencial de 2016. Exmiembros de Lakas que no quisieron unirse al entonces gobernante Partido Liberal en 2013 se unieron para formar el Partido de la Unidad Nacional . ^{[ 17 ]}

Se trata de presidentes que fueron miembros de otro partido pero que se cambiaron a un partido diferente o fundaron uno nuevo para postularse a la presidencia:

• Manuel Roxas , elegido asambleísta en 1922 por el Partido Nacionalista , ganó las elecciones al Senado en 1941, pero perdió ante el presidente en funciones Sergio Osmeña en la convención de nominación de su partido en 1946; fundó el Partido Liberal y ganó las elecciones. Falleció en el cargo en 1948.
• Elpidio Quirino , elegido diputado en 1919 como nacionalista, ganó las elecciones a senador en 1925, se unió a Roxas (arriba) para cofundar el Partido Liberal en 1946 y ganó las elecciones a la vicepresidencia, sucedió a Roxas tras la muerte de este último en 1948, ganó las elecciones presidenciales en 1949 y fue derrotado en 1953.
• Ramón Magsaysay , elegido diputado en 1946 por el Partido Liberal, perdió ante el presidente en funciones Elpidio Quirino en la convención de nominación de su partido en 1953; se unió a los Nacionalistas y ganó las elecciones. Falleció en el cargo en 1957.
• Ferdinand Marcos , elegido congresista en 1949 por el Partido Liberal, ganó las elecciones al Senado en 1959; perdió ante el presidente en funciones Diosdado Macapagal en la convención de nominación de su partido en 1965; se unió a los Nacionalistas y ganó las elecciones. Fue reelegido en 1969; declaró la ley marcial, posteriormente gobernó por decreto y prohibió los partidos de oposición, formando el Kilusang Bagong Lipunan . Fue reelegido en 1981, pero fue destituido en 1986 tras ser proclamado ganador en las elecciones anticipadas de ese año.
• Fidel V. Ramos perdió ante el presidente Ramón Mitra Jr. en la convención de nominaciones del Laban ng Demokratikong Pilipino (PLD) en 1991; cofundó Lakas ng Tao y ganó las elecciones. Lakas ng Tao finalmente se fusionaría con varios partidos para convertirse en Lakas-NUCD-UMDP.
• Joseph Estrada , elegido alcalde de San Juan en 1969 como nacionalista, ganó las elecciones a senador en 1987, se cambió al Partido Liberal a mitad de mandato, fundó el Partido ng Masang Pilipino para postularse a la presidencia, se cambió a la Coalición Nacionalista del Pueblo para postularse a la vicepresidencia en las elecciones de 1992 y ganó las elecciones. Fundó el Laban ng Makabayang Masang Pilipino como su vehículo presidencial en 1998 y ganó; fue destituido en 2001, refundó el Pwersa ng Masang Pilipino (PMP), se postuló a la presidencia en 2010 y perdió, se postuló a la alcaldía de Manila en 2013 bajo la Alianza Nacionalista Unida y ganó; fue reelegido en 2016 y perdió la reelección en 2019 bajo el PMP.
• Gloria Macapagal Arroyo , elegida senadora en 1992 por el PLD; Fundó Kabalikat ng Malayang Pilipino (KAMPI) en 1997 para postularse para presidente, se mudó a Lakas para postularse para vicepresidente y ganó. Llegó a la presidencia en 2001, se postuló para presidente en 2004 y ganó; Lakas – NUCD – UMDP pasó a llamarse "Lakas – CMD" en 2004. Lakas y KAMPI se fusionaron en 2009 para formar Lakas Kampi CMD . Se postuló para congresista en 2010 y ganó; Lakas Kampi CMD pasó a llamarse Lakas – CMD en 2011; ganó la reelección en 2013 y 2016. Cambió al PPD-Laban en 2017, se convirtió en presidente en 2018; Regresó a Lakas en 2020.

En posiciones inferiores se pueden observar varios ejemplos más.

En la Federación Rusa , el cambio de partido se considera ilegal en la Duma Estatal y está muy mal visto. Tras los importantes cambios de partido durante la presidencia de Boris Yeltsin , el cambio de partido se declaró ilegal en la Duma Estatal y puede resultar en la renuncia forzosa del diputado por parte del presidente de su antiguo partido. Sin embargo, los miembros de la Duma Estatal considerados políticos independientes pueden afiliarse a un partido y cambiarse en cualquier momento. Después de eso, no pueden cambiarse. Tras una renuncia forzosa, el diputado puede presentarse de nuevo a futuras elecciones como jefe de bancada de su nuevo partido. El presidente del partido político puede sustituir al diputado que cambió de partido por quien considere oportuno. La fusión de partidos, sin embargo, no es ilegal, como se puede observar cuando un gran número de partidos políticos se fusionaron para formar Rusia Unida , el partido gobernante de Rusia.

El cambio de partido no es inusual en Turquía, pero Kubilay Uygun es conocido por sus repetidos cambios durante su único mandato en la Gran Asamblea Nacional de Turquía (1995-1999 ) . Renunció a su partido siete veces y militó en cuatro partidos diferentes, finalizando su carrera política como independiente.

En Ucrania , la disposición del mandato imperativo de la Constitución ucraniana prohibió el cambio de partido en el Parlamento desde 2004 hasta 2010. El mandato estipulaba que la Constitución y las leyes de Ucrania obligaban a los miembros de la Verkhovna Rada , el Parlamento ucraniano, a permanecer como miembros de la facción o bloque parlamentario en el que fueron elegidos. ^{[ 18 ]}

Esto quedó patente durante la crisis política ucraniana de 2007, cuando miembros de la oposición cruzaron las líneas partidistas con planes para socavar la autoridad presidencial y avanzar hacia la mayoría constitucional de 300. ^{[ 19 ]}

El 21 de febrero de 2014, el parlamento ucraniano aprobó una ley que restableció el mandato imperativo de 2004. ^{[ 20 ] [ 21 ] [ 22 ]} En la práctica, el mandato imperativo provoca la privación del mandato de los diputados que abandonan su facción por iniciativa propia, mientras que los diputados que son expulsados ​​de su facción se convierten en diputados independientes. ^{[ 23 ] [ 24 ] [ 25 ] [ 26 ]}

El cambio de partido en el Congreso de los Estados Unidos (por ejemplo, del Partido Republicano al Partido Demócrata , o viceversa) es relativamente raro. Durante el período comprendido entre 1947 y 1997, solo 20 miembros de la Cámara de Representantes y del Senado cambiaron de partido. ^{[ 6 ]} Los períodos con un alto grado de cambio de partido (tanto entre funcionarios electos como ciudadanos) están vinculados a períodos de realineamiento partidista . ^{[ 27 ] [ 28 ]}

Después de las elecciones de 1994 (en las que los republicanos obtuvieron el control de ambas cámaras del Congreso por primera vez en cuatro décadas), cinco demócratas de la Cámara de Representantes y dos demócratas del Senado se pasaron al Partido Republicano. ^{[ 27 ]} Otro cambio notable tuvo lugar en 2001 cuando el senador Jim Jeffords de Vermont dejó el Partido Republicano para convertirse en independiente, lo que puso el Senado bajo control demócrata. ^{[ 29 ]} Otro caso notable ocurrió en abril de 2009, cuando el senador Arlen Specter de Pensilvania , republicano, se pasó al Partido Demócrata. Después de que Al Franken asumiera el cargo en julio de 2009, esto significó que los demócratas tenían una supermayoría en el Senado, lo que les permitió poner fin al filibusterismo . Esto fue crucial para la aprobación de la Ley de Cuidado de Salud Asequible , también conocida como Obamacare. ^{[ 30 ]}

En 2024, Vanuatu votó en un referéndum constitucional que prohibiría el cambio de partido. ^{[ 31 ]} El 59,28% votó a favor de obligar a los parlamentarios a abandonar sus escaños si dejaban o eran excluidos por el partido bajo el cual fueron elegidos.

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