Áreas tribales administradas federalmente

Aunque los británicos nunca lograron calmar por completo la inestabilidad en la región, ^{[ 4 ]} sirvió como amortiguador de la inestabilidad en Afganistán . ^{[ 5 ]} El gobierno colonial británico intentó controlar a la población de las regiones tribales anexadas con el Reglamento de Delitos Fronterizos (FCR), que otorgaba gran poder a los líderes locales a lo largo de la Frontera Noroccidental como parte del proceso de gobierno indirecto . ^{[ 5 ] [ 6 ] [ 7 ]} Debido a las "disposiciones extremadamente severas, inhumanas y discriminatorias" contenidas en el FCR, la legislación llegó a ser conocida como la "ley negra". ^{[ 7 ]}

• 
  Mapa del territorio tribal al norte del distrito de Peshawar de la Provincia de la Frontera Noroeste (1916)
• 
  Mapa del territorio tribal en la parte occidental de la Provincia de la Frontera Noroeste (1916)

Las áreas anexadas continuaron siendo gobernadas a través de las Regulaciones de Delitos Fronterizos después de la creación de Pakistán en 1947, por el Dominio de Pakistán en 1947, y en la República Islámica de Pakistán en 1956. ^{[ 8 ]}

Según el Instituto de Paz de los Estados Unidos , el carácter de la región experimentó un cambio a partir de la década de 1980. Los muyahidines entraron a luchar contra las jirgas como aliados de la Operación Ciclón de la CIA ; ambos se oponían a las fuerzas de la Unión Soviética antes de la caída del Muro de Berlín y el colapso de la Unión Soviética. ^{[ 9 ]}

En 2001, los militantes del Tehrik-e-Taliban comenzaron a entrar en la región. ^{[ 9 ]} En 2003, las fuerzas talibanes refugiadas en las Áreas Tribales Administradas Federalmente comenzaron a cruzar la frontera hacia Afganistán , atacando a militares y policías tras la invasión de Estados Unidos. ^{[ 10 ]} Shkin , Afganistán, fue un lugar clave para estas frecuentes batallas. Esta base militar fuertemente fortificada albergaba principalmente fuerzas de operaciones especiales estadounidenses desde 2002 y está ubicada a seis kilómetros de la frontera con Pakistán. Se considera el lugar más peligroso de Afganistán. ^{[ 11 ]}

Desde los atentados del 11 de septiembre de 2001 en Estados Unidos , las zonas tribales se convirtieron en un importante escenario de insurgencia y terrorismo . El ejército pakistaní lanzó diez operaciones contra los talibanes pakistaníes desde 2001, entre las que destaca la Operación Zarb-e-Azb en Waziristán del Norte . Estas operaciones provocaron el desplazamiento de cerca de dos millones de personas de las zonas tribales, ya que escuelas, hospitales y viviendas fueron destruidos durante la guerra. ^{[ 12 ]}

Con el apoyo de Estados Unidos , 80.000 soldados pakistaníes entraron en las Áreas Tribales Administradas Federalmente en marzo de 2004 para buscar operativos de Al Qaeda , encontrándose con una feroz resistencia de los talibanes pakistaníes. ^{[ 10 ]} No fueron los ancianos, sino los talibanes pakistaníes quienes negociaron una tregua con el ejército, lo que indica el grado de control que habían ejercido. ^{[ 10 ]} Las tropas entraron en la región, en Waziristán del Sur y Waziristán del Norte , ocho veces más entre 2004 y 2006, y se enfrentaron a una mayor resistencia de los talibanes pakistaníes. Los acuerdos de paz firmados en 2004 y 2006 establecieron condiciones por las cuales los miembros de las tribus de la zona dejarían de atacar Afganistán, y los pakistaníes detendrían las principales acciones militares contra las Áreas Tribales Administradas Federalmente, liberarían a todos los prisioneros y permitirían a los miembros de las tribus portar armas pequeñas. ^{[ 10 ]}

El 4 de junio de 2007, el Consejo de Seguridad Nacional de Pakistán se reunió para decidir el destino de Waziristán y adoptar diversas medidas políticas y administrativas para controlar la " talibánización " de la zona. La reunión fue presidida por el presidente Pervez Musharraf y contó con la asistencia de los primeros ministros y gobernadores de las cuatro provincias. En ella se discutió el deterioro de la situación del orden público y la amenaza que suponía para la seguridad del Estado. Para sofocar la insurgencia armada en las regiones tribales y Khyber Pakhtunkhwa, el gobierno decidió intensificar y reforzar la actividad militar y policial, tomar medidas contra ciertas madrasas e interferir las emisoras de radio FM ilegales. ^{[ 13 ]}

El 2 de marzo de 2017, el gobierno federal consideró una propuesta para fusionar las áreas tribales con Khyber Pakhtunkhwa y derogar el Reglamento de Delitos Fronterizos. ^{[ 14 ]} Sin embargo, algunos partidos políticos se opusieron a la fusión y pidieron que las áreas tribales se convirtieran en una provincia separada de Pakistán . ^{[ 12 ]}

La fusión propuesta estuvo a punto de finalizarse en una reunión presidida por el presidente Mamnoon Hussain en la Presidencia en enero de 2017. El Primer Ministro dio su aprobación tras discutir el asunto con todas las partes interesadas. ^{[ 15 ]} En marzo de 2017, el gabinete federal aprobó la fusión de FATA con Khyber Pakhtunkhwa y otras reformas. ^{[ 16 ]}

Los parlamentarios de las zonas tribales se opusieron firmemente a una resolución adoptada por la asamblea de Khyber Pakhtunkhwa que solicitaba la fusión de las Áreas Tribales Administradas Federalmente con su provincia. El Partido Nacional Awami también hizo demandas similares para que las FATA se fusionaran con Khyber Pakhtunkhwa. Estas propuestas fueron rechazadas por los parlamentarios tribales en Islamabad. ^{[ 18 ]} Se propuso el nombre de Qabailistan para las FATA como una nueva provincia separada de Khyber Pakhtunkhwa. ^{[ 19 ]} La propuesta de Qabailistan nunca tuvo éxito y fue descartada en favor de la fusión de las FATA con la provincia de Khyber Pakhtunkhwa . ^{[ 19 ] [ 18 ] [ 3 ]}

Según el censo de Pakistán de 2017 , el 98,4% de la población de FATA tenía el pastún como lengua materna, seguido del 0,49% que hablaba urdu , el 0,28% punjabi , el 0,10% sindhi y el 0,08% que hablaba balochi . ^{[ 25 ]}

Más del 99,6% de la población era musulmana y pertenecía a la escuela jurídica Sunni Hanafi .

Según un informe del gobierno de Pakistán, había alrededor de 50.000 miembros de minorías religiosas viviendo en la antigua región de FATA. Entre ellos se encontraban 20.000 sijs, 20.000 cristianos y 10.000 hindúes. ^{[ 27 ]}

En 1996, el Gobierno de Pakistán finalmente otorgó a las Áreas Tribales Administradas Federalmente el tan solicitado "sufragio universal", por el cual cada adulto tendría derecho a votar por sus propios representantes en el Parlamento de Pakistán . ^{[ 9 ] [ 28 ]} A las Áreas Tribales Administradas Federalmente no se les permitió organizar partidos políticos. ^{[ 28 ]} Los candidatos islamistas pudieron hacer campaña a través de mezquitas y madrasas , como resultado de lo cual los mulás fueron elegidos para representar a las Áreas Tribales Administradas Federalmente en la Asamblea Nacional en 1997 y 2002. ^{[ 9 ]} Esto representó un cambio con respecto a la política tribal anterior, donde el poder se concentraba en manos de las autoridades seculares, los Maliks . ^{[ 9 ]}

Todos los adultos de FATA tenían derecho legal a votar en el Majlis-e-Shoora de Pakistán bajo el "sufragio adulto" otorgado en 1996. ^{[ 9 ]} Stephen Tierney, en Accommodating National Identity, informó que miles de mujeres acudieron a votar para el cargo de 1997, posiblemente motivadas por la competencia por el número de votantes entre las tribus. ^{[ 28 ]} Sin embargo, Ian Talbot en Pakistan, a Modern History afirma que los ancianos y los líderes religiosos intentaron impedir la participación femenina amenazando con castigos a los miembros de las tribus cuyas mujeres se registraran, lo que provocó un subregistro de la población femenina. ^{[ 29 ]} En 2008, los talibanes prohibieron a las mujeres de las regiones de FATA de Bajaur , Kurram y Mohmand votar bajo amenaza de "castigos graves", mientras que Mangal Bagh , jefe de Lashkar-e-Islam , prohibió a las mujeres votar en las subdivisiones de Jamrud y Bara de la Agencia Khyber . ^{[ 30 ]}

La región estuvo bajo el control del gobierno federal de Pakistán durante más de setenta años, hasta su fusión con Khyber Pakhtunkhwa . En nombre del presidente, el gobernador de Khyber Pakhtunkhwa (anteriormente NWFP) ejercía la autoridad federal en el contexto de las Áreas Tribales Administradas Federalmente.

La Constitución de Pakistán contenía disposiciones especiales para regular las Áreas Tribales Administradas Federalmente (FATA). Las normas establecidas por los británicos en 1901, conocidas como Reglamento de Delitos Fronterizos (FCR, por sus siglas en inglés), seguían vigentes. Según el artículo 247 de la Constitución de Pakistán , ahora derogado, la jurisdicción del Tribunal Supremo de Pakistán y de cualquier Tribunal Superior de Pakistán no se extendía a las FATA ni a las Áreas Tribales Administradas Provincialmente (PATA, por sus siglas en inglés). La Asamblea Provincial de Khyber Pakhtunkhwa carecía de competencias en las FATA y solo podía ejercerlas en las PATA respecto de la parte que pertenecía a Khyber Pakhtunkhwa.

Las tribus pastunes que habitan las zonas eran semiautónomas y mantenían relaciones cordiales con el gobierno de Pakistán. ^{[ 31 ]}

En 2001, el ejército pakistaní entró por primera vez en las Áreas Tribales Administradas Federalmente, que anteriormente estaban bajo el control del Cuerpo de Fronteras. En 2010, la Fundación New America y Terror Free Tomorrow llevaron a cabo la primera encuesta exhaustiva de opinión pública en las Áreas Tribales Administradas Federalmente. Los resultados mostraron que, en lo que respecta a la lucha contra la insurgencia en la región, la población de las Áreas Tribales Administradas Federalmente apoya abrumadoramente al ejército pakistaní. ^{[ 32 ]} Casi el 70 por ciento respalda que el ejército pakistaní persiga a los combatientes de Al-Qaeda y los talibanes en las Áreas Tribales. Según una encuesta, al preguntarles cómo deberían gobernarse las Áreas Tribales Administradas Federalmente, el 79 por ciento respondió que deberían ser gobernadas por el ejército pakistaní. ^{[ 32 ]}

En 2014, se informó que aproximadamente 929.859 personas fueron desplazadas internamente de Waziristán del Norte como resultado de la Operación Zarb-e-Azb , una ofensiva militar llevada a cabo por las Fuerzas Armadas de Pakistán a lo largo de la Línea Durand . ^{[ 33 ] [ 34 ]}

Las Áreas Tribales Administradas Federalmente (FATA, por sus siglas en inglés) se componían de dos tipos de áreas: las Agencias Tribales y las Regiones Fronterizas . Existían siete Agencias Tribales y seis Regiones Fronterizas.

Había una cama de hospital por cada 2179 personas en la antigua región de FATA, en comparación con una por cada 1341 en Pakistán en su conjunto. Había un médico por cada 7670 ^{[ 40 ]} personas en comparación con un médico por cada 1226 personas en Pakistán en su conjunto. El 43 % de los ciudadanos de la antigua región de FATA tenía acceso a agua potable. ^{[ 35 ]} Gran parte de la población desconfía de la medicina moderna, y algunos grupos militantes son abiertamente hostiles a las vacunas.

En junio de 2007, un médico pakistaní murió en un atentado con bomba en su coche "tras intentar contrarrestar la propaganda antivacunas de un imán en Bajaur ", según informaron funcionarios pakistaníes a The New York Times . ^{[ 38 ]}

La antigua región de FATA contaba con un total de 6050 instituciones educativas gubernamentales, de las cuales 4868 estaban en funcionamiento. De estas 4868 instituciones en funcionamiento, el 77 % (3729) eran escuelas primarias. La matrícula total en las instituciones gubernamentales era de 612 556 alumnos, de los cuales el 69 % cursaba estudios en la etapa primaria. El número total de docentes en activo en FATA era de 22 610, de los cuales 7540 eran mujeres. La tasa de supervivencia desde el grado KG hasta el grado 5 era del 36 %, mientras que la tasa de transición de primaria a secundaria en las escuelas públicas de la antigua FATA era del 64 % (73 % para los niños y 45 % para las niñas). ^{[ 41 ]}

La antigua región de FATA tiene una universidad, la Universidad FATA en Akhurwal , Darra Adam Khel , FR Kohat , que fue aprobada por Mir Hazar Khan Khoso en mayo de 2013. ^{[ 43 ]} Las clases comenzaron el 24 de octubre de 2016, bajo la dirección del Dr. Mohammad Tahir Shah , ex profesor de geología de la Universidad de Peshawar . ^{[ 44 ]} La universidad planea abrir subcampus en Khar , Miran Shah y Parachinar . ^{[ 45 ]}

La tasa de alfabetización de la antigua región de FATA es del 22%, muy por debajo de la tasa nacional del 56%. El 35,8% de los hombres y solo el 7,5% de las mujeres recibieron educación, en comparación con el 44% de las mujeres a nivel nacional. ^{[ 42 ] [ 46 ]}