Autopista del río Pasig

La autopista del río Pasig ( PAREX ) es una autopista elevada propuesta en Metro Manila , Filipinas, que bordea las orillas del río Pasig y conecta las ciudades de Manila , Mandaluyong , Makati , Pasig , Taguig y el municipio de Taytay . La autopista está propuesta para aliviar la congestión del tráfico de este a oeste en Metro Manila. Está concebida como una empresa conjunta entre la Corporación Nacional de Construcción de Filipinas y la Corporación San Miguel . ^[6] El proyecto comenzó a construirse el 24 de septiembre de 2021, mientras que la construcción de la autopista aún no había comenzado, a la espera de la aprobación de su Certificado de Cumplimiento Ambiental (ECC). ^[7] El proyecto se consideró cancelado en 2024 debido al clamor público contra el proyecto. ^{[2] [3]} Sin embargo, Ramon Ang anunció un renovado interés en el proyecto, aunque citó la necesidad de ajustarlo al sentimiento público. ^[8]

Está previsto que la autopista comience en Radial Road 10 en Manila y finalice en la autopista Southeast Metro Manila Expressway en el municipio de Taytay . Se han planificado tres segmentos, además de utilizar la parte de la Skyway Stage 3 desde Plaza Azul (Nagtahan) hasta el río San Juan en Manila. ^{[1] [4] [6] [9]}

Desde Manila en el oeste, se planea que la autopista pase por la orilla sur del río Pasig. Giraría hacia el terreno en Paco , donde se propone utilizar el derecho de paso de Paz Mendoza-Guazon Street y Quirino Avenue antes de encontrarse con la salida Nagtahan de Skyway Stage 3 en Plaza Azul. Su utilización del segmento de Skyway comienza en la salida de Plaza Dilao y termina en la futura intersección de San Juan con Skyway Stage 3 sobre el río San Juan . Desde allí, se reanudaría y atravesaría Punta, Santa Ana, Manila antes de retomar la alineación del río Pasig en la orilla sur hasta la futura Southeast Metro Manila Expressway / C-6 en Taytay, Rizal . ^{[11] [10]}

Los planes para construir una autopista sobre el río Pasig se revelaron ya en 1993 cuando la Agencia de Cooperación Internacional de Japón (JICA) realizó un estudio sobre el sistema de autopistas urbanas propuesto en Metro Manila . La autopista propuesta sobre el río se denominó Ruta de Autopista R-4 , en referencia a la nueva alineación propuesta de la Carretera Radial 4 que iría desde la propuesta Autopista Circunferencial Interior ( Carretera Circunferencial 3 ) en Santa Ana, Manila hasta la Carretera Circunferencial 6 en Taguig. ^[12] En el Estudio Integrado de Transporte Urbano de Metro Manila de 1999, la autopista también se propuso como Autopista R-4 , con una ruta de 12,5 kilómetros desde Metro Manila Skyway , extendiéndose hacia el sureste y estando conectada con la C-6 para atender la demanda de tráfico entre el CBD de Manila y el norte de Laguna de Bay . ^[13]

Propuesta por primera vez alrededor de 2017 como la autopista Manila-Taguig (MTEX), un proyecto de Citra Group y PT Citra Persada Infrastruktur, ^{[14] [15]} la autopista está planificada como un viaducto sobre el río Pasig y Laguna de Bay , y una red de puentes similar al propuesto Metro Manila Skybridge . La autopista habría tenido tres segmentos y viaductos y puentes de dos a seis carriles. La longitud total de la autopista habría sido de 19,365 kilómetros (12,033 mi). ^[1] El proyecto tiene un costo estimado de ₱ 95.413 mil millones y un período de implementación estimado de 36 meses. ^[1] También se dice que la autopista emprenderá obras de dragado y limpieza del río Pasig antes, durante y después de la construcción.

En septiembre de 2021, la Corporación San Miguel nombró al arquitecto ecológico filipino Felino "Jun" Palafox como posible consultor para introducir "elementos arquitectónicos y urbanos ecológicos" en el sistema de autopistas del río Pasig. Aunque inicialmente negó su participación, Palafox confirmó más tarde su participación en el proyecto, haciendo hincapié en la necesidad de un "eslabón perdido para las partes oriental y occidental de Metro Manila". ^[16]

El 14 de julio, la Junta Reguladora de Peajes aprobó los aspectos técnicos y financieros del proyecto , y el Departamento de Medio Ambiente y Recursos Naturales (DENR) realizó una evaluación pública ese mismo día. El informe de evaluación del proyecto indicó que 101 representantes estuvieron presentes en la evaluación, la mayoría de los cuales habían planteado inquietudes sobre los impactos ambientales del proyecto y la falta de información sobre los diseños de ingeniería detallados del proyecto. El informe indicó que se respondió a cada inquietud con la promesa de una evaluación pública de seguimiento en octubre de 2021. ^[17]

El 21 de septiembre de 2021, el gobierno aprobó el Acuerdo de Operaciones de Peajes Suplementarios (STOA), en el que se firmó un acuerdo formal entre la Corporación San Miguel, el Departamento de Transporte y el Departamento de Obras Públicas y Carreteras en una ceremonia inaugural celebrada el 24 de septiembre de 2021. ^[7]

El 14 de marzo de 2022, la Oficina del Presidente aprobó el STOA . ^[18] Posteriormente, el 25 de marzo de 2022, se llevó a cabo una evaluación del alcance del proyecto de seguimiento. ^[19]

Se esperaba que la construcción de la autopista comenzara en 2022 ^[20] y se completara en 2023, a la espera de la firma del presidente Bongbong Marcos para iniciar la construcción. ^[21] Sin embargo, a partir de 2023, la construcción aún no ha comenzado, a la espera de los requisitos reglamentarios.

En diciembre de 2023, una columna en The Philippine Star afirmó que Ramon Ang había decidido abandonar el proyecto propuesto de la autopista del río Pasig debido a las críticas públicas. ^[3] Esto se confirmó cuando Ang declaró en una conferencia de prensa el 18 de marzo de 2024 que el proyecto había sido archivado, deseando respetar la opinión pública. ^[2] Se informa que la cancelación de Ang ha sido revocada tras el renovado interés en el proyecto.

Según el director ejecutivo de la Junta Reguladora de Peajes, Alvin A. Carullo, el proyecto PAREX, valorado en 81.530 millones de pesos, "sigue sobre la mesa" para su posterior evaluación en su proceso de diseño de ingeniería final . El 27 de mayo de 2024, en una declaración de la PSE , Ang anunció que la empresa todavía está realizando un estudio de viabilidad del proyecto. "No podemos [retirarnos], estamos abordando las inquietudes, pero actualmente está en suspenso", explicó. ^{[22] [23]}

En abril y julio de 2021, los defensores del transporte y el medio ambiente se opusieron al proyecto, alegando preocupaciones medioambientales de que la megaestructura de hormigón obstaculizaría el control de las inundaciones del río y contribuiría al efecto de isla de calor urbano , lo que habría empeorado el calor urbano en Metro Manila. ^{[24] [25] [26]}

Se expresó preocupación por el hecho de que la construcción de la autopista del río Pasig también introduciría contaminación del aire y acústica en la zona, así como emisiones no derivadas del escape, como microplásticos de neumáticos de automóviles, polvo de la carretera y partículas que habrían empeorado la contaminación en el río Pasig y las comunidades que lo rodean. ^[24] Los defensores también señalaron que la construcción de más carreteras nuevas solo empeoraría la congestión del tráfico al atraer un mayor uso de vehículos, disminuyendo así la movilidad en un fenómeno llamado demanda inducida . ^[27]

Entre las figuras que se opusieron a la construcción de la autopista se encuentra el senador Manny Pacquiao , quien imaginó desarrollar las orillas del río Pasig como un lugar turístico si era elegido presidente en las elecciones presidenciales filipinas de 2022. [ ^28] El abogado laboral Luke Espiritu y el ambientalista David D'Angelo, ambos bajo la lista senatorial del Partido Lakas ng Masa , también han pedido que se rechace el proyecto. ^{[29] [30]}

La Administración de Intramuros y los defensores del patrimonio también se opusieron al proyecto, señalando que la alineación del proyecto, en particular el Segmento 1 desde Radial Road 10 hasta Plaza Azul, atravesaría múltiples sitios patrimoniales y edificios históricos como las fortificaciones de Intramuros , Fort Santiago , el Edificio Aduana , el edificio de la Oficina de Inmigraciones , el edificio del Club Nacional de Prensa y la Oficina Central de Correos de Manila . ^{[31] [32]} Ambas partes expresaron su preocupación por la proximidad del proyecto a estos sitios patrimoniales, ya que los defensores señalaron que el proyecto no solo perturbaría la integridad visual de estos sitios patrimoniales, sino que también dañaría la integridad estructural de estos puntos de referencia debido a las vibraciones causadas por la construcción. ^[33]

Los defensores de la movilidad han instado al DENR a posponer la segunda evaluación pública que se celebró el 25 de marzo de 2022, alegando preocupaciones de que la primera evaluación del proyecto celebrada el pasado 14 de julio de 2021 no se llevó a cabo correctamente y debería invalidarse, y señalaron varias inexactitudes y deficiencias en los materiales informativos del proyecto. Los defensores también señalaron la ausencia de organismos clave como la Comisión Nacional de Cultura y Artes , la Comisión Histórica Nacional de Filipinas , el Departamento de Turismo , el Departamento de Ciencia y Tecnología y el Instituto Filipino de Vulcanología y Sismología en la evaluación pública anterior, declarando la necesidad de celebrar una nueva reunión de evaluación pública que hubiera incluido las aportaciones de los organismos mencionados. ^[34] En abril de 2022, la Administración Intramuros también informó a la Oficina de Gestión Ambiental del DENR que no había sido consultada sobre el proyecto antes de la audiencia pública. ^[32]

También se plantearon discrepancias entre la alineación del proyecto que se muestra durante la evaluación del alcance del proyecto y en el informe de evaluación de impacto ambiental (EIA), ya que el 20 por ciento de la alineación total que se muestra durante la primera evaluación del alcance del proyecto se ha modificado en el informe de EIA. Los defensores señalaron que las partes interesadas en estas áreas no fueron debidamente notificadas e informadas de estos cambios, y señalaron que el consentimiento informado de estas partes interesadas no figura en el informe de EIA. ^[16]

En abril de 2022, se descubrió que el informe de la evaluación de impacto ambiental del proyecto contenía secciones enteras plagiadas de las evaluaciones de impacto ambiental del metro intraurbano de Makati en 2019 y de un proyecto de expansión de una central eléctrica a carbón en Misamis Oriental en 2017 y de la sección de componentes del proyecto de la autopista Cavite-Laguna . En respuesta, los defensores han solicitado a la Oficina de Gestión Ambiental que investigue a RHR Consulting Services, ^[35] la empresa responsable de la preparación del informe, por cualquier hallazgo de mala conducta y práctica irregular presente en la redacción del informe de la evaluación de impacto ambiental. ^[32]

Los problemas con la autopista fueron respondidos por el presidente de la Corporación San Miguel, Ramon Ang , quien enfatizó el hecho de que el proyecto no tendría ningún costo para el gobierno, disipó la información errónea que sugería que la autopista cubriría todo el río Pasig en lugar de construirse a lo largo de él, y mencionó planes paralelos para rehabilitar el río ensanchándolo y dragándolo en ciertos puntos. En respuesta a las preocupaciones sobre la demanda inducida, Ang respondió que el proyecto no sería exclusivo para los propietarios de automóviles privados, ya que también tendría un sistema de tránsito rápido de autobuses , carriles para bicicletas e infraestructura para peatones ^[36]

Los defensores indicaron, sin embargo, que el hecho de que el proyecto se construya a lo largo o por encima del río es irrelevante, ya que el proyecto en sí mismo estaría invitando a la contaminación del aire a un corredor que anteriormente no tenía ninguna. ^[33] Los defensores de la movilidad también cuestionaron la mención de Ang de incluir un sistema de tránsito rápido de autobuses, carriles para bicicletas e infraestructura para peatones en respuesta a las críticas, ya que estas características no se detallaron en el informe de EIA del proyecto. ^[33] El arquitecto ambiental Paulo Alcazaren también estuvo de acuerdo en que la naturaleza elevada del sistema de tránsito rápido de autobuses propuesto, los carriles para bicicletas y la infraestructura para peatones plantearían problemas de accesibilidad y conectividad. ^[37]

El proceso de aprobación "inusualmente rápido" del proyecto también fue criticado, dada la aprobación de la STOA a pesar de la falta de un Certificado de Cumplimiento Ambiental (ECC) del DENR, que es necesario antes de que pueda comenzar cualquier construcción. ^[38] El 27 de junio de 2023, el secretario del DENR, Toni Yulo-Loyzaga, declaró que el DENR está evaluando actualmente el impacto comunitario del proyecto de la autopista del río Pasig y afirmó que todavía no hay un plazo para la emisión de un ECC para el proyecto. ^[39]

El arquitecto ecológico Jun Palafox, que inicialmente negó su participación en el proyecto en septiembre de 2021, se ha sumado desde entonces y se ha comprometido a desarrollarlo de acuerdo con "su propia visión del desarrollo del río Pasig". Palafox también ha respondido a las críticas, negando que la autopista solo causaría más congestión si se construyera, creyendo que existe una "demanda insatisfecha" de un corredor de transporte este-oeste. ^[16] La participación de Palafox en el proyecto también se ha visto como una reversión total de sus principios de larga data de revitalizar décadas de decadencia urbana en Metro Manila con prácticas sostenibles. ^{[40] [41]}

Se propone que las salidas e intersecciones se numeren mediante postes kilométricos y estaciones, comenzando desde la intersección R-10 designada como kilómetro 0. Sin embargo, los marcadores de estación del Segmento 2 desde San Juan hasta la Intersección C-5 aparentemente designan al Parque Rizal como kilómetro 0. ^[11] 

• Servicio de ferry del río Pasig
• Rehabilitación del río Pasig

• Descripción del proyecto de asociación público-privada del DPWH PAREX
• Informe preliminar del EIS de PAREX (a septiembre de 2022)
• Anexos preliminares del EIS de PAREX (a septiembre de 2022)
• Documentación de la audiencia pública de PAREX