Corrupción pasiva

La corrupción pasiva , en el derecho penal brasileño , es uno de los delitos cometidos por funcionarios públicos contra la administración general .

La corrupción puede ser de dos tipos:

• Activo, refiriéndose al sobornador; o
• Pasivo, refiriéndose al funcionario público corrupto.

Algunas legislaciones definen ambos comportamientos como el mismo delito. ^{[ 1 ]} En el caso del delito de corrupción, la legislación brasileña adoptó, excepcionalmente, la teoría pluralista, ya que optó por definir dos delitos diferentes: corrupción activa , en el artículo 333 del Código Penal , y corrupción pasiva, en el artículo 317.

El Código Penal , en su artículo 317, define el delito de corrupción pasiva como "solicitar o recibir, para uno mismo o para otros, directa o indirectamente, incluso fuera del ejercicio de la función o antes de asumirla, una ventaja indebida, o aceptar la promesa de tal ventaja".

El delito conocido como corrupción pasiva se practica contra la administración pública en general. Su disposición se encuentra en el artículo 317 del Código Penal brasileño, que lo caracteriza como el acto en el que el funcionario público solicita o recibe, para sí mismo o para otros, directa o indirectamente, incluso fuera de sus funciones o antes de asumirlas, una ventaja indebida, o acepta la promesa de tal ventaja. La peculiaridad de este acto ilícito radica en que es practicado única y exclusivamente por el funcionario público, aunque la letra de la ley no define explícitamente al sujeto activo. Esta deducción surge del capítulo en el que se inserta el artículo, el primero (delitos cometidos por funcionarios públicos contra la administración en general) del Título XI (delitos contra la administración pública ). Sin embargo, el artículo establece en su texto que incluso un agente que esté fuera de sus funciones o que aún no las haya asumido será penalizado.

Para la corrupción pasiva, la pena es prisión de dos a doce años y multa. La pena se incrementará en un tercio si, como consecuencia del beneficio o promesa, el funcionario demora o incumple algún acto oficial o lo realiza incumpliendo su deber. La corrupción pasiva es una de las tres formas que puede adoptar el delito de corrupción . Además de la forma pasiva, existe la corrupción activa .

La intención del legislador al tipificar como delito la corrupción pasiva era mantener el funcionamiento normal de la administración pública para preservar los principios intrínsecos a la institución, como la legalidad o la moralidad, evitando así una implosión de la estructura de las instituciones públicas en caso de que la corrupción prolifere entre sus miembros.

Así, a partir de la disposición legal, podemos entender que el delito de corrupción pasiva se produce cuando el funcionario público solicita un soborno, una ventaja o algo similar para realizar o abstenerse de realizar alguna acción relacionada con sus funciones. No importa si la persona está de acuerdo con el acto ilícito y entrega lo que el agente corrupto solicita. El delito se configura ya en el momento de la solicitud de la cosa o ventaja. Además, el acto que el funcionario realiza o se abstiene de realizar puede clasificarse como ilícito, ilegítimo o injusto, lo que da lugar a la corrupción pasiva propiamente dicha. Ahora bien, al analizar un acto u omisión que es legal y justo, pero que beneficia al propio funcionario público o a otra persona, nos encontramos ante un caso de corrupción pasiva propiamente dicha. La otra parte puede/debe denunciar ante la policía la detención del delincuente, pero si participa en el acto ilícito, se configura la corrupción activa y pasiva.

La pena es de dos a doce años de prisión , además de una multa . Puede incrementarse en un tercio si dicha ventaja implica algún incumplimiento del deber del funcionario.

Se trata de un delito específico, es decir, solo puede ser cometido por alguien que ostente la condición de funcionario público.

Sin embargo, puede haber participación de individuos a través de incentivos, incitación o asistencia secundaria. ^{[ 2 ]}

La pena se agrava «si, como consecuencia de la ventaja o promesa, el funcionario demora o incumple algún acto oficial, o lo realiza infringiendo su deber». Si solo demora o incumple lo que debe hacer, se trata de corrupción pasiva indebida. Si realiza un acto infringiendo su deber, se trata de corrupción pasiva propiamente dicha.

Si el funcionario público ocupa un cargo en comisión o una función de gestión o asesoramiento, la pena también se agrava (Artículo 316, § 2, del Código Penal).

• Damásio E. de Jesús (1997). Derecho Penal – Parte Especial. Dos Crímenes contra a Fé Pública a dos Crímenes contra a Administração Pública . vol.  4 (8ª  ed.). São Paulo: Saraiva. pag.  348.ISBN​ 8502021702.