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El sistema de pasaportes de la Unión de Repúblicas Socialistas Soviéticas era un marco organizativo del sistema nacional único de registro civil basado en documentos de identificación, y gestionado de conformidad con las leyes por los ministerios y otros organismos gubernamentales autorizados por la Constitución de la URSS en el ámbito de los asuntos internos .
1917–1932
Los fundamentos del sistema de pasaportes del Imperio ruso , heredado por la República rusa en marzo de 1917 durante ocho meses, se vieron sumidos en el caos por la Revolución de Octubre , que desmanteló todo el aparato estatal, incluida la policía, uno de los elementos clave de este sistema. No existía un sistema oficial de pasaportes en los inicios de la RSFSR ni en la URSS (establecida el 29 de diciembre de 1922 [ 1 ] ). Los pasaportes prerrevolucionarios continuaron utilizándose como identificación, pero amplios sectores de la población adulta carecían por completo de pasaporte: muchos campesinos, soldados y oficiales, prisioneros, etc.
Identificación personal
" Metrika " ( ruso : метрика ), un extracto de los libros de registro de nacimiento ( ruso : Метрическая книга ), era una especie de documento de identidad al alcance de todos.
El 18 de diciembre de 1917, el Sovnarkom emitió el decreto [ 2 ] que estableció el marco legal e institucional para la organización del registro y las estadísticas de los tres principales tipos de eventos vitales: nacimiento, matrimonio/divorcio y defunción. Anteriormente gestionado por la iglesia, todo este papeleo se transfirió a las autoridades estatales.
Como ocurría antes de la revolución, los registros de nacimiento (tanto en los libros como en los extractos entregados a los padres) contenían información de identificación crucial, como la fecha y el lugar de nacimiento, el nombre y el sexo del niño, y los nombres completos de sus padres (si se conocían). Por defecto, el niño heredaba el apellido de su padre (si se conocía) o de su madre (si era soltera); sin embargo, ambos padres tenían libertad para elegir el suyo. A diferencia de los registros prerrevolucionarios, los documentos civiles de las nuevas autoridades soviéticas no mencionaban la religión de los padres. Asimismo, debido al carácter no clerical del registro de nacimiento, la información sobre los padrinos también desapareció de este documento.
El sistema tiene su origen en el Decreto del VTsIK y RSFSR Sovnarkom sobre Documentos de Identidad Personal , emitido el 20 de junio de 1923, que abolió todos los documentos de permiso de viaje y residencia existentes hasta entonces (pero permitió diversos documentos de identificación personal). La población urbana debía obtener los documentos de identidad en los departamentos locales de militsiya ; los residentes rurales eran atendidos por los volost ispolkoms (oficinas gubernamentales ejecutivas). Los documentos de identidad tenían una validez de tres años y podían llevar una fotografía. Ni las fotografías ni los documentos de identidad eran obligatorios. Existía un sistema de registro de residencia, pero cualquier documento personal era válido para este fin y el registro, aunque conocido como "propiska" , no estaba asociado con el permiso de residencia del posterior sistema propiska .
La Pequeña Enciclopedia Soviética, publicada en mayo de 1930, parece ser la última fuente enciclopédica que documentó el tratamiento posrevolucionario temprano del sistema de pasaportes como una herramienta del llamado " estado policial ", donde proporcionaba "supervisión policial y sistema tributario". Al afirmar que todo el concepto de "sistema de pasaportes" era desconocido para el sistema de derechos soviético , el autor insiste en que dicho sistema también resulta gravoso para los estados burgueses contemporáneos (es decir, no socialistas), que tienden a simplificarlo o incluso abolirlo. [ 3 ]
Los pasaportes soviéticos no indicaban el género, aunque los patronímicos sí lo indicaban. En sus inicios, registraban el "origen social" y la "posición social". También registraban la nacionalidad, que podía incluir lo que en otros contextos se consideraría etnia, como judío o tártaro de Crimea. Si ambos padres tenían la misma nacionalidad, esta era la de los hijos. Si era diferente, el niño podía elegir qué nacionalidad adoptar a los 16 años. Los hijos normalmente figuraban en el pasaporte de su madre. El pasaporte de los hombres podía incluir la obligación de manutención infantil. [ 4 ]
1933–1991
El 27 de diciembre de 1932, el Comité Ejecutivo Central de la URSS y el Sovnarkom emitieron el decreto Sobre el establecimiento del Sistema Unificado de Pasaportes dentro de la URSS y la Propiska Obligatoria de Pasaportes . [ 5 ] Los objetivos declarados eran la mejora del registro de población en varios asentamientos urbanos y "la expulsión de las ciudades de las personas que no se dedican a trabajos industriales u otros trabajos socialmente útiles y la limpieza de las ciudades de kulaks , criminales y otros elementos antisociales que se esconden".
Se introdujeron pasaportes para los residentes urbanos, los sovjosíes y los trabajadores de las novostroykas . [ notas 1 ] Según el censo soviético de 1926, el 82% de la población de la Unión Soviética vivía en zonas rurales. Los koljosíes y los campesinos individuales no tenían pasaportes y no podían trasladarse a las ciudades sin permiso. Los permisos eran controlados por los presidentes de las granjas colectivas o por los consejos rurales . Las violaciones reiteradas del régimen de pasaportes se consideraban delitos penales. Los pasaportes eran emitidos por el Comisariado del Pueblo de Asuntos Internos (orden público soviético) y hasta la década de 1970 tenían una cubierta verde.
La implementación del sistema de pasaportes se basó en el decreto del Sovnarkom de la URSS del 22 de abril de 1933, relativo a la expedición de pasaportes a los ciudadanos de la URSS en el territorio de la URSS . El documento establecía que todos los ciudadanos mayores de dieciséis años que residieran en ciudades, pueblos y asentamientos obreros urbanos, así como aquellos que residieran a menos de cien kilómetros (62 millas) de Moscú o Leningrado , a menos de cincuenta kilómetros (31 millas) de Járkov , Kiev , Minsk , Rostov del Don o Vladivostok , o dentro de la zona de cien kilómetros a lo largo de la frontera occidental de la URSS, debían poseer un pasaporte con propiska . Dentro de estas áreas, el pasaporte era el único documento de identificación personal válido. A partir de 1937, todos los pasaportes incluían una fotografía del titular. El historiador Stephen Kotkin sostiene que el cierre de las fronteras ucranianas (provocado por el sistema interno de pasaportes) tenía como objetivo prevenir la propagación de enfermedades relacionadas con la hambruna . [ 6 ]
El 10 de septiembre de 1940, el Sovnarkom de la URSS decretó el Estatuto del Pasaporte ( en ruso : Положение о паспортах , romanizado : Polozhenye o pasportakh ). Este estatuto estableció regulaciones especiales relativas al pasaporte en las capitales de las diferentes repúblicas, krais y óblasts , en las zonas fronterizas estatales y en los nudos ferroviarios importantes.
El 21 de octubre de 1953, el Consejo de Ministros de la URSS promulgó un nuevo Estatuto de Pasaportes . Este estatuto hacía obligatorio el pasaporte para todos los ciudadanos mayores de dieciséis años en todos los asentamientos no rurales. Los residentes rurales no podían abandonar su lugar de residencia por más de treinta días, e incluso para esta ausencia se requería un permiso de un selsoviet . Se introdujo el concepto de "propiska temporal", además de la regular o "permanente". La propiska temporal se expidía por motivos laborales y para estudiar fuera del hogar.
Tras el Primer Congreso de Trabajadores de Granjas Colectivas, celebrado en el verano de 1969, el Consejo de Ministros de la URSS eximió a los residentes rurales de las dificultades administrativas para obtener un pasaporte soviético.
El 28 de agosto de 1974, el Consejo de Ministros de la URSS promulgó un nuevo Estatuto del Sistema de Pasaportes en la URSS y nuevas normas de propiska . [ 7 ] Estas últimas normas se mantuvieron vigentes hasta el 23 de octubre de 1995. Sin embargo, la "pasaporteación generalizada" comenzó recién en 1976 y finalizó en 1981.
Véase también
Notas
Referencias
- ↑ Borisenko V.El sistema de transporte en Rusia: historia y modernidad[ El sistema de pasaportes en Rusia: historia y modernidad ] (en ruso). Archivado del original (doc) el 3 de marzo de 2016. Consultado el 12 de febrero de 2011 .
- ↑ Декрет ВЦИК, СНК РСФСР del 18 de diciembre de 1917.О гражданском браке, о детях о ведении книг актов состояния[ Sobre el matrimonio civil, sobre los hijos y sobre el registro en libro de actas de estado civil ] (en ruso). СУ РСФСР. — 1917. — № 11. — ст. 160. Archivado del original el 11 de julio de 2015. Consultado el 18 de diciembre de 2019 .
{{cite web}}: CS1 maint: nombres numéricos: lista de autores ( enlace ) - ↑ Паспорт [ Pasaporte ] . Малая Советская Энциклопедия (en ruso). vol. т. 6. (1 ed.). M. : Акционерное общество "Советская Энциклопедия". 1930 [30 de abril de 1930]. col.342–343.
El sistema de pasaportes se basa en la política de privacidad y la política en t.n. «полицейском государстве»… Особо тягостная для трудовых масс, паспортная система стеснительна и для гражданского общества буржуазного гос-ва, к-рое упраздняет или ослабляет её. Советское право не знает паспортной системы.
- ↑ Fitzpatrick, Sheila (22 de septiembre de 2022). "Diario - Autorretratos" . London Review of Books . Recuperado el 3 de octubre de 2022 .
- ↑ Постановление ЦИК и СНК СССР от 27.12.1932 об установлении единой паспортной системы по Союзу ССР и обязательной прописки паспортов
- ↑ Aldous, Richard; Kotkin, Stephen (8 de noviembre de 2017). "Talento terrible: estudiando a Stalin" . The American Interest .
Hay una historia sobre cómo Stalin bloqueó el movimiento de campesinos desde las regiones afectadas por la hambruna hacia las áreas donde podría haber más alimentos. [...] La motivación del régimen para esto era prevenir la propagación de enfermedades que acompañaban la hambruna que el régimen causó, aunque involuntariamente.
- ↑ Постановление Совета Министров СССР от 28.08.1974 № 677
Lecturas adicionales
- Borisenko V.El sistema de transporte en Rusia: historia y modernidad[ El sistema de pasaportes en Rusia: historia y modernidad ] (en ruso). Archivado del original (doc) el 3 de marzo de 2016. Consultado el 12 de febrero de 2011 .—Enlace roto.
- Развитие паспортной системы в условиях укрепления административно-командной системы в СССР…[ Desarrollo del sistema de pasaportes… ] (en ruso). Oficina regional de Sverdlovsk del Servicio Federal de Migración de la Federación Rusa ( MIA ).
- Dzhuvaha, V. (28 de marzo de 2008).Безпаспортне кріпацтво[ Servidumbre sin pasaporte ] (en ucraniano). Tyzhden . Consultado el 25 de agosto de 2013 .
- Baiburin, Albert (noviembre de 2021), El pasaporte soviético: historia, naturaleza y usos del pasaporte interno en la URSS , Polity
- Política interna soviética
- Migraciones internas en la Unión Soviética
- Pasaportes obsoletos