Pasaporte

La concesión de pasaportes se define como la concesión masiva de la ciudadanía a la población de un territorio determinado mediante la distribución de pasaportes , generalmente en un período relativamente corto. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 3 ]} Esta política ha sido utilizada principalmente por las autoridades rusas, que han facilitado el acceso a la ciudadanía a las personas nacidas en el territorio, a veces titulares de antiguos pasaportes soviéticos. ^{[ 4 ]} En particular, se exime del requisito de residencia de cinco años en territorio ruso y ucraniano a los antiguos ciudadanos de la Unión Soviética. ^{[ 5 ]}

En Georgia esto ocurrió en Osetia del Sur y Abjasia, ^{[ 6 ]} donde los residentes continuaron siendo ciudadanos de la Unión Soviética y conservaron pasaportes soviéticos incluso una década después de la disolución de la Unión Soviética. ^{[ 7 ]} En 2002, una nueva Ley de Ciudadanía de Rusia simplificó la adquisición de la ciudadanía para cualquier ciudadano de la Unión Soviética, independientemente de su lugar de residencia actual. En Abjasia y Osetia del Sur, organizaciones no gubernamentales nacionalistas rusas, como el Congreso de Comunidades Rusas de Abjasia, llevaron los documentos a una ciudad rusa cercana para su tramitación, de modo que los residentes no necesitaran viajar para obtener la ciudadanía rusa. ^{[ 8 ]} Para el 25 de junio de 2002, aproximadamente 150 000 abjasios habían obtenido la ciudadanía rusa, además de los 50 000 que ya la poseían, con la bendición de las autoridades de Sujumi . ^{[ 7 ]} El Ministerio de Asuntos Exteriores de Georgia denunció la asignación de pasaportes como una «campaña ilegal sin precedentes». El 1 de febrero de 2011, los pasaportes soviéticos dejaron de ser válidos para cruzar la frontera ruso-abjasia. ^{[ 9 ]}

En abril de 2009, el Alto Comisionado de la OSCE para las Minorías Nacionales declaró que se estaba ejerciendo presión sobre la población georgiana en el distrito de Gali mediante la limitación de sus derechos educativos, la "pasaporte" obligatoria, el reclutamiento forzoso en las fuerzas militares abjasias y las restricciones a su libertad de movimiento. ^{[ 10 ]} En 2009 se rechazó un intento de obligar a los georgianos étnicos de Abjasia a adoptar la ciudadanía abjasia. ^{[ 11 ]}

La práctica de naturalización extraterritorial de Rusia en Osetia del Sur y Abjasia desde 2002 constituye una intervención contraria al derecho internacional y viola la soberanía territorial de Georgia. ^{[ 12 ]}

Rusia ha estado naturalizando a personas en las regiones ucranianas de Donetsk y Luhansk a gran escala desde 2019. ^{[ 13 ]} Esto fue posible tras la incorporación del artículo 29, párrafo 1.1, de la Ley de Ciudadanía Rusa mediante ley del 27 de diciembre de 2018. Esta disposición faculta al Presidente de Rusia para establecer categorías de ciudadanos extranjeros y apátridas que pueden solicitar la ciudadanía rusa mediante el procedimiento simplificado. Mediante el Decreto n.º 183 del 24 de abril de 2019, los residentes de las regiones de Donetsk y Luhansk quedaron sujetos a dicho procedimiento.

Durante la guerra ruso-ucraniana , los ucranianos fueron sometidos a la emisión forzosa de pasaportes en las partes ocupadas de las regiones de Jersón y Zaporiyia . ^{[ 14 ]}