Patrick V. Murphy

Patrick Vincent Murphy (15 de mayo de 1920  - 16 de diciembre de 2011) fue el máximo responsable de las fuerzas del orden en la ciudad de Nueva York , Detroit , Washington D. C. y Syracuse, Nueva York . Creó el Police Executive Research Forum , una organización de altos mandos policiales de las principales agencias policiales municipales, condales y estatales del país, y dirigió la Police Foundation durante un período en el que publicó informes fundamentales sobre temas que abarcaban desde el uso de la fuerza letal por parte de la policía hasta el uso eficiente de los recursos de patrulla. "El impacto a largo plazo de Murphy en la policía estadounidense a nivel nacional probablemente será considerado por los estudiosos de la historia policial tan significativo como el de August Vollmer (un notable reformador policial de la primera mitad del siglo XX) o J. Edgar Hoover ", comentó el Boletín de las Fuerzas del Orden del FBI en un artículo de portada de 1986 sobre la Police Foundation. ^{[ 1 ]}

Murphy cursó sus estudios primarios y secundarios en escuelas católicas de su Brooklyn natal. Se casó con Martha E. Cameron en 1945. Hijo, hermano y, posteriormente, tío de policías de la ciudad de Nueva York, Murphy ingresó en el Departamento de Policía de Nueva York en 1945 tras servir como piloto de la Armada durante la Segunda Guerra Mundial .

Su primera patrulla a pie fue en el barrio de Red Hook, en Brooklyn. Durante su servicio, obtuvo una licenciatura en Artes de la Universidad de St. John's y una maestría en Administración Pública (con honores) del City College de Nueva York . También se graduó de la Academia Nacional del FBI .

Para 1962, Murphy era subinspector cuando el departamento le concedió una licencia de 18 meses para convertirse en el jefe de policía reformista de Syracuse, "que se encontraba en un desagradable escándalo de corrupción". ^{[ 2 ]} Regresó al NYPD en 1964 y se marchó al año siguiente con el rango de subjefe.

En 1965, la administración Johnson nombró a Murphy subdirector de la nueva Oficina de Asistencia para la Aplicación de la Ley. Esta agencia del Departamento de Justicia de los Estados Unidos tenía su sede en Washington, cuyo departamento de policía , al igual que "muchas otras fuerzas policiales del país, mantenían malas relaciones con las comunidades minoritarias. Pero permitir que la policía local, que operaba a la sombra de la Casa Blanca, permaneciera en tales circunstancias era... una imprudencia mayúscula", escribió Murphy en sus memorias. ^{[ 3 ]} Para comenzar a mejorar esas relaciones, Murphy fue nombrado en 1967 primer director de seguridad pública del Distrito de Columbia, a cargo tanto de la policía como de los bomberos.

Los puestos en Syracuse y Washington pusieron de relieve dos de las principales preocupaciones de Murphy. A lo largo de su "ilustre carrera policial, Murphy se ganó la reputación de ser un firme defensor de la reforma, en particular en lo que respecta a la corrupción policial y las relaciones raciales", según Charles R. Epp, profesor de asuntos públicos en la Universidad de Kansas. ^{[ 4 ]}

En sus memorias, Murphy señala que luchó contra la fuerte resistencia de su jefe de policía y de un influyente presidente del Congreso, cuyo comité controlaba el departamento de policía de Washington D.C., para nombrar a Jerry Wilson, un joven y talentoso comandante, como subdirector de operaciones de campo. Afirma que Wilson hizo hincapié en la moderación al planificar e implementar cambios importantes para la prevención y el control de los disturbios. Murphy atribuye a estos cambios la minimización de la violencia en los disturbios de abril de 1968 en Washington D.C. , que siguieron al asesinato de Martin Luther King Jr. ^{[ 5 ]}

«Murphy dispersó a la multitud con la mayor suavidad y con el menor número de arrestos posible», informó The New York Times . «Su declaración de que renunciaría antes que ordenar el fusilamiento de los saqueadores fue ampliamente citada, con aprobación en los círculos liberales y como una clara señal de anarquía por parte de la derecha». ^{[ 6 ]}

El Congreso estableció la Administración de Asistencia para la Aplicación de la Ley en 1968 para financiar agencias policiales estatales y locales y programas de investigación y desarrollo para la lucha contra el crimen. En octubre, la administración Johnson nominó a Murphy para ser el primer líder de la agencia. Pero el Senado estaba estancado en otros asuntos y Murphy nunca fue confirmado. Dejó su puesto unos meses después del inicio de la administración Nixon en 1969 y trabajó como consultor para el Urban Institute , con sede en Washington, D.C. El entonces alcalde Roman S. Gribbs llamó a Murphy para que se convirtiera en comisionado de policía en Detroit a principios de 1970, donde ascendió al futuro jefe William Hart a teniente, ^{[ 7 ]} pero un creciente escándalo en su ciudad natal, el NYPD, pronto lo alejó de Detroit.

En abril de 1970, The New York Times publicó una serie de artículos que, en palabras del autor de la serie, David Burnham, denunciaban que "los policías de la ciudad estaban recibiendo millones de dólares en sobornos y que altos funcionarios policiales y miembros del personal del alcalde John V. Lindsay habían ignorado acusaciones específicas de corrupción". ^{[ 8 ]} Lindsay buscó a un experto en lucha contra la corrupción para dirigir el departamento y, seis meses después de que estallara el escándalo, Murphy regresó al NYPD como comisionado.

Murphy rápidamente comenzó a "cambiar su departamento de manera irrevocable... (él) implementó sistemas para que los supervisores y administradores rindieran cuentas estrictamente por la integridad y la civilidad de su personal... Recompensaba a los policías que denunciaban a colegas corruptos o brutales y castigaba a aquellos que, aunque personalmente honestos, hacían la vista gorda al enterarse de la mala conducta", según los expertos en justicia penal Jerome H. Skolnick y James J. Fyfe. Escriben que "Murphy usó sus tres años y medio en el cargo para crear un ambiente que condenaba de manera clara y contundente la conducta policial abusiva, a quienes la practicaban y, lo que es igualmente importante, a quienes la toleraban". ^{[ 9 ]}

En agosto de 1972, tras supervisar el departamento de policía más corrupto en la historia de la ciudad de Nueva York, según la Comisión Knapp, Murphy introdujo una nueva política que restringía "el uso de la fuerza letal a situaciones que implicaran la defensa de la vida, reemplazando la regla tradicional del 'delincuente fugitivo'. La política también prohibía disparar armas de fuego como tiros de advertencia, como llamadas de auxilio o contra vehículos en movimiento o desde ellos", escribe Samuel Walker, profesor de justicia penal en la Universidad de Nebraska. La política de defensa de la vida de Murphy "fue una innovación radical. Siendo justos, sin duda existían otras agencias policiales que ya contaban con políticas restrictivas... Sin embargo, lo importante es que ninguna tuvo el impacto nacional duradero en las políticas que tuvo la de la ciudad de Nueva York. En cuestión de pocos años, la política de defensa de la vida se convirtió en la política estándar en las principales ciudades del país". ^{[ 10 ]}

A finales de 1973, Murphy se convirtió en presidente de la Fundación Policial , que la Fundación Ford estableció en 1970 con una donación de 30 millones de dólares. Su propósito era fomentar la innovación y la mejora en la labor policial estadounidense.

Bajo la dirección de Murphy, la fundación publicó más de 30 libros e informes sobre temas que abarcan desde la corrupción policial y el abuso de armas de fuego hasta el papel de las mujeres policías en patrulla y la violencia doméstica y la policía. Un estudio sobre el uso de la fuerza letal por parte de la policía reveló que, a mediados de la década de 1970, las políticas de los organismos policiales sobre el uso de la fuerza letal diferían ampliamente, pero que parecía haber una mayor moderación en el uso de armas de fuego por parte de la policía.

Quizás la más notable de sus publicaciones fue el informe de un experimento fundacional realizado en Kansas City, Missouri , que concluyó que la estrategia policial aceptada de patrullaje preventivo rutinario en automóviles no tuvo un efecto significativo en las tasas de delincuencia, el temor de los ciudadanos al delito ni la satisfacción de los ciudadanos con el servicio policial. ^{[ 11 ]} Estos resultados "sugirieron que no basta con asignar simplemente agentes uniformados a patrullajes aleatorios y que pueden ser necesarios medios más sofisticados de despliegue de personal", según Police Administration. ^{[ 12 ]}

No todos los recursos de la fundación se destinaron a la investigación. En 1975, Murphy solicitó la ayuda de diez jefes de policía de grandes jurisdicciones de todo el país para crear el Police Executive Research Forum . La fundación proporcionó una generosa financiación inicial, y el foro se constituyó formalmente en 1977. Murphy imaginó la organización en la que se ha convertido el foro: en sus propias palabras en su sitio web, "una organización nacional de miembros compuesta por ejecutivos policiales progresistas de las agencias policiales más grandes de ciudades, condados y estados... dedicada a mejorar la labor policial y promover la profesionalidad mediante la investigación y la participación en el debate sobre políticas públicas". ^{[ 13 ]} El foro cuenta ahora con 1500 miembros generales y suscriptores.

Durante la gestión de Murphy, la fundación también colaboró ​​en el desarrollo de la Organización Nacional de Ejecutivos Afroamericanos de las Fuerzas del Orden (NOBLE) y creó la Comisión Nacional Asesora sobre Educación Superior para Oficiales de Policía . El informe de la comisión, de 300 páginas, emitió 43 recomendaciones destinadas a mejorar la calidad de la educación superior policial. ^{[ 14 ]}

En la conferencia de 1980 de la Asociación Internacional de Jefes de Policía , los delegados rechazaron por un margen de 4 a 1 una resolución presentada por Murphy que solicitaba restricciones departamentales al uso de la fuerza letal. En cambio, los delegados reafirmaron la norma tradicional sobre el delincuente que se da a la fuga.

Murphy continuó pronunciándose sobre el tema y, en 1982, la dirección de la IACP lo censuró "por sus constantes críticas a las prácticas policiales tradicionales", escribe Epp. "El asunto tuvo una amplia cobertura en términos desfavorables para la IACP. El New York Times publicó la noticia en primera plana el 8 de julio de 1982". Alrededor de 150 artículos similares, "todos desfavorables para la IACP, aparecieron en otros periódicos y revistas". Varios jefes de policía de grandes ciudades se opusieron a la censura de la IACP contra Murphy y los directores ejecutivos de la Liga Nacional de Ciudades , la Asociación Internacional de Administración de Ciudades y la Conferencia de Alcaldes de Estados Unidos emitieron una carta criticando la medida. ^{[ 15 ]}

En 1985, la Corte Suprema en Tennessee v. Garner decretó que era razonable "que la policía usara fuerza letal para defender la vida o para aprehender a sospechosos armados y peligrosos de delitos graves, pero disparar a sospechosos no violentos que huían de delitos contra la propiedad era una forma de detención irrazonable que violaba la Cuarta Enmienda y que, por lo tanto, debía prohibirse". ^{[ 16 ]} Esto estaba en línea con la política de disparos que Murphy introdujo en el NYPD en 1972.

Murphy se retiró de la fundación en 1985. Impartió clases en el John Jay College of Criminal Justice de 1985 a 1987 y fue director de la junta de política policial de la Conferencia de Alcaldes de Estados Unidos de 1985 a 1998.

Junto con su esposa, Murphy tuvo ocho hijos, 21 nietos y 17 bisnietos al momento de su muerte. Falleció en 2011 en Carolina del Norte debido a complicaciones derivadas de un infarto. ^{[ 17 ]} Tenía 91 años.

Los documentos de Patrick V. Murphy se encuentran en las Colecciones Especiales de la Biblioteca Lloyd Sealy, John Jay College of Criminal Justice . ^{[ 18 ]}

• Entrevista de historia oral con Patrick V. Murphy (2006) de Justicia en Nueva York: Una historia oral (transcripción completa)