Comisión Pearson

La Comisión Real sobre Responsabilidad Civil e Indemnización por Lesiones Personales , más conocida como la Comisión Pearson , fue una comisión real del Reino Unido , establecida en 1973 bajo la presidencia de Lord Pearson . La comisión presentó su informe en 1978 y formuló recomendaciones radicales para la reforma del derecho de daños . Pearson creía que el papel tradicional de la indemnización en este ámbito se había quedado obsoleto con el auge del Estado de bienestar tras el final de la Segunda Guerra Mundial . Consideraba que el sistema de prestaciones sociales debía tener como función principal proporcionar compensación y seguridad tras un accidente, y que los litigios debían ser secundarios. En consecuencia, la comisión recomendó un sistema de seguro sin culpa para accidentes de tráfico e industriales, similar a la posterior Corporación de Indemnización por Accidentes de Nueva Zelanda , y un sistema de responsabilidad objetiva para la protección del consumidor . Sin embargo, la respuesta del gobierno fue tibia y las recomendaciones no se implementaron, para gran decepción de Pearson. ^{[ 1 ]}

Los términos de referencia de la comisión fueron: ^{[ 1 ]}

Considerar en qué medida, en qué circunstancias y por qué medios debe pagarse una indemnización por muerte o lesiones personales (incluidas las lesiones prenatales) sufridas por cualquier persona en el curso del empleo; mediante el uso de un vehículo de motor u otra forma de transporte; mediante la fabricación, suministro o uso de bienes o servicios; en locales pertenecientes a otra persona u ocupados por ella o de otro modo por el acto u omisión de otra persona cuando la indemnización según la ley actual solo es recuperable previa prueba de culpa o según las reglas de responsabilidad objetiva, teniendo en cuenta el costo y otras implicaciones de los arreglos para la recuperación de la indemnización, ya sea por medio de un seguro obligatorio o de otro modo.

Los miembros de la comisión fueron: ^{[ 1 ]}

• Lord Pearson (presidente)
• Lord Allen de Abbeydale
• Señor Cameron
• Walter Anderson, ex secretario general de la Asociación de Funcionarios de Gobiernos Nacionales y Locales.
• Norman Marsh QC , Comisión de Derecho
• El profesor Richard Schilling , antiguo profesor de salud laboral de la Escuela de Higiene y Medicina Tropical de Londres.
• Ronald Skerman, actuario jefe de Prudential Assurance Company
• Margaret Brooke, ex vicepresidenta ( sic ) de la Federación Nacional de Institutos de Mujeres
• Profesor Robert Duthie , Catedrático Nuffield de Cirugía Ortopédica , Universidad de Oxford
• Robert MacCrindle QC
• Denis Marshall, abogado , miembro del consejo de la Law Society de Inglaterra y Gales.
• Profesor Alan Prest, catedrático de economía de la London School of Economics.
• A. Sansom, director general de la Federación de Empleadores de la Industria del Hierro
• La profesora Olive Stevenson , jefa del departamento de política social y trabajo social de la Universidad de Keele.
• James Stewart WS
• Alan Ure, director de Trollope & Colls

Recuperación de daños y perjuicios por responsabilidad extracontractual : no se recomendaron cambios profundos, pero sí se recomendó la deducción de los daños y perjuicios por las prestaciones de seguridad social recibidas, lo cual se implementó posteriormente. También se recomendó la introducción de acuerdos estructurados , pero esto no se implementó hasta el 1 de abril de 2005 y sin la protección contra la inflación que la comisión había recomendado. ^{[ 2 ] [ 3 ]}

Accidentes laborales : un plan de seguro sin culpa administrado por el Departamento de Salud y Seguridad Social (DHSS), financiado por los empleadores y que ofrece prestaciones al nivel del Plan Estatal de Pensiones Vinculadas a los Ingresos . También se propuso extender el plan a los trabajadores autónomos y a las lesiones sufridas durante los desplazamientos al trabajo .

Lesiones en carretera : un plan de seguro sin culpa administrado por el DHSS, financiado por un gravamen sobre la gasolina , estimado en 1 penique por galón (0,8 peniques por litro a precios de 2003 ^{[ 4 ]} )

Transporte aéreo , marítimo y por vías navegables interiores : la comisión observó que esto estaba en gran medida limitado por convenios internacionales como el Convenio de Varsovia , pero lamentó el bajo nivel de acuerdos permitidos.

Transporte ferroviario : se rechazó un sistema de responsabilidad objetiva en favor de la propuesta de responsabilidad estricta para los accidentes derivados del movimiento del material rodante .

Responsabilidad por productos defectuosos : se rechazó un sistema sin culpa y se favoreció el sistema de responsabilidad objetiva elaborado por el Consejo de Europa y la Comisión de la Unión Europea . Estas iniciativas europeas condujeron finalmente a la Directiva 85/374/CEE de la Comunidad Europea y a la Ley de Protección del Consumidor de 1987. ^{[ 5 ]}

Servicios en general : mantenimiento de los recursos existentes por el delito de negligencia .

Lesiones médicas : no se recomendó un sistema de indemnización sin culpa, pero la comisión sostuvo que la experiencia de Nueva Zelanda y Suecia debía estudiarse y revisarse. Se recomendó la responsabilidad objetiva por lesiones sufridas por voluntarios humanos en ensayos clínicos . Dicha responsabilidad objetiva no se implementó y los voluntarios posteriores a menudo enfrentaron litigios complejos, como ocurrió tras el desastroso ensayo TGN1412 en 2006.

Niños - La comisión propuso una prestación general para niños con discapacidades graves, independientemente de la causa de su discapacidad, que se financiaría con los impuestos generales .

Daños causados ​​por las vacunas : La comisión propuso que estos daños se compensaran con la prestación general para niños con discapacidades graves. En los casos en que la vacunación se realizara por recomendación del gobierno, se propuso la responsabilidad objetiva.

Lesiones prenatales : La comisión propuso que esto se compensara con la prestación general para niños con discapacidades graves y con la responsabilidad objetiva, similar a la que se aplica a los productos farmacéuticos . Las disposiciones de la Ley de Discapacidades Congénitas (Responsabilidad Civil) de 1976 deberían restringirse, ya que afectaban a los familiares.

Responsabilidad de los ocupantes : no hubo cambios en la ley sobre la responsabilidad de los ocupantes, salvo la introducción de las recomendaciones de la Comisión de Derecho sobre la responsabilidad ante los intrusos, que finalmente condujeron a la Ley de Responsabilidad de los Ocupantes de 1984 .

Lesiones derivadas de delitos : las actividades de la Autoridad de Compensación por Lesiones Delictivas han sido avaladas y se revisarán a la luz de las propuestas de responsabilidad civil.

Animales : ningún cambio, salvo la armonización de la legislación escocesa con la de Inglaterra, Gales e Irlanda del Norte .

Riesgos excepcionales : responsabilidad objetiva sobre "los responsables de cosas u operaciones que, por su naturaleza inusualmente peligrosa, requieren supervisión debido a su potencial para causar la muerte o lesiones personales".

El gobierno laborista expresó cierta cautela respecto a las recomendaciones, especialmente las relativas a la indemnización sin culpa. ^{[ 6 ]} El Partido Conservador y la industria de seguros se mostraron hostiles. ^{[ 7 ] [ 8 ]} El Partido Conservador llegó al poder en las elecciones generales del Reino Unido de 1979 y, para 1983, las propuestas de indemnización sin culpa, aunque no fueron rechazadas explícitamente, estaban cayendo en el olvido. ^{[ 9 ]}

• [Varios autores] (1978) Comisión Real sobre Responsabilidad Civil e Indemnización por Lesiones Personales , Stationery Office, Cmnd. 7054
• Allen, DK et al. (eds) (1979). Indemnización por accidentes después del caso Pearson . Londres: Sweet & Maxwell. ISBN 0-421-25810-1.{{cite book}}: |author=tiene nombre genérico ( ayuda )
• Berlins, M. (17 de marzo de 1978). "Informe Pearson: Plan de compensación 'sin culpa' para víctimas de accidentes de tráfico financiado con el impuesto a la gasolina". The Times . pág.  4, col. D.