Acto de libre elección

El Acto de Libre Elección ( en indonesio : Penentuan Pendapat Rakyat, PEPERA , lit. ' Determinación de la Opinión Popular ' ) fue un plebiscito controvertido celebrado entre el 14 de julio y el 2 de agosto de 1969 en el que 1025 personas seleccionadas por el ejército indonesio en Nueva Guinea Occidental votaron unánimemente a favor del control indonesio . ^{[ 1 ] [ 2 ]}

El evento fue mencionado por las Naciones Unidas en la resolución 2504 (XXIV) de la Asamblea General, sin pronunciarse sobre si cumplía con el Acuerdo de Nueva York que lo autorizaba , ni sobre si constituía un acto de " autodeterminación " como se describe en las resoluciones 1514 y 1541 (XV) de la Asamblea General de las Naciones Unidas, respectivamente. A veces, el evento es denominado despectivamente como el "Acto sin Elección" ^{[ 3 ]} debido a su controvertido proceso.

El referéndum y su desarrollo habían sido especificados en el Acuerdo de Nueva York ; cuyo artículo 17 dice, en parte:

"Indonesia invitará al Secretario General a nombrar un Representante que..." ... "desempeñará las responsabilidades del Secretario General de asesorar, asistir y participar en los arreglos que sean responsabilidad de Indonesia en el ejercicio de su libre elección. El Secretario General, en el momento oportuno, nombrará al Representante de las Naciones Unidas para que él y su personal puedan asumir sus funciones en el territorio un año antes de la autodeterminación." ... "El Representante de las Naciones Unidas y su personal gozarán de la misma libertad de circulación que la prevista para el personal a que se refiere el Artículo XVI".

El acuerdo continúa con el artículo 18:

Artículo XVIII

Indonesia adoptará las medidas necesarias, con la asistencia y participación del Representante de las Naciones Unidas y su personal, para brindar a la población del territorio la oportunidad de ejercer su libertad de elección. Dichas medidas incluirán:

• a. Consulta ( musyawarah ) con los consejos representativos sobre los procedimientos y métodos que se deben seguir para determinar la voluntad libremente expresada de la población.
• b. La determinación de la fecha real del ejercicio de la libre elección dentro del período establecido por el presente Acuerdo.
• c. Formulación de las preguntas de manera que permita a los habitantes decidir (a) si desean permanecer con Indonesia; o (b) si desean romper los lazos con Indonesia.
• d. La elegibilidad de todos los adultos, varones y mujeres, que no sean extranjeros, para participar en el acto de autodeterminación que se llevará a cabo de conformidad con la práctica internacional, que residan en el momento de la firma del presente Acuerdo, incluidos aquellos residentes que se marcharon después de 1945 y que regresaron al territorio para reanudar su residencia tras la finalización de la administración de los Países Bajos.

Según el artículo 17 del Acuerdo de Nueva York, el plebiscito no debía celebrarse hasta un año después de la llegada del representante de la ONU Fernando Ortiz-Sanz (embajador de Bolivia ante las Naciones Unidas) al territorio el 22 de agosto de 1968. Ortiz-Sanz y su equipo tuvieron que depender del gobierno indonesio para alojamiento, recursos y transporte en la región, ^{[ 4 ]} y Ortiz-Sanz señaló que los funcionarios indonesios los "siguieron a todas partes", lo que les impidió hablar con los papúes locales. ^{[ 5 ]}

El Acuerdo de Nueva York estipulaba que todos los hombres y mujeres de Papúa que no fueran extranjeros tenían derecho a votar en la Ley. En cambio, el general Sarwo Edhi Wibowo seleccionó a 1025 hombres y mujeres papúes ^{[ 5 ]} de una población estimada de 800 000 como representantes de Nueva Guinea Occidental para la votación, ^{[ 2 ] [ 6 ]} que se llevó a cabo en ocho distritos durante tres semanas. Se pidió a los electores que votaran levantando la mano o leyendo guiones preparados, en una demostración para los observadores de las Naciones Unidas . Votaron pública y unánimemente a favor del control indonesio.

Aunque a menudo se afirmaba que el voto había sido unánime, esto no era cierto, como consta en una reunión de representantes de Fakfak el 23 de julio; Edward Hegemur, antiguo administrador de Kaimana, mientras señalaba un mapa de Irian, votó en contra de la integración con Indonesia y pidió a cualquiera de los 75 representantes de Fakfak que estuviera de acuerdo con él que se pusiera de pie. Nadie lo hizo, excepto Ortiz-Sanz, que ya estaba de pie. Continuó: «Si me fusilaran hoy, que en mi lápida se grabe "Pahlawan Papua" (Héroe de Papúa), porque hoy proclamé la libertad de Papúa». Posteriormente, Hegemur fue citado a la oficina militar local (Kodim), aunque afirmó que no se tomó ninguna medida contra él tras una orden directa de Suharto de no interferir en los resultados oficiales. Más tarde, en una elección para el líder del Consejo Representativo del Pueblo Regional de Fakfak, en la que Hegemur resultó elegido, proclamó que había votado en contra de la integración con Indonesia, lo que demostraba que la PEPERA se había llevado a cabo de forma justa. ^{[ 7 ]}

Según Hugh Lunn , periodista de Reuters , los hombres seleccionados para votar fueron coaccionados a votar en contra de la independencia con amenazas de violencia contra ellos y sus familias. ^{[ 1 ] [ 2 ] [ 8 ]} Lunn también afirma que, fuera de la asamblea, jóvenes papúes que protestaban contra la votación fueron arrojados a camiones del ejército y llevados, y que él, como único periodista extranjero, fue amenazado a punta de pistola por tomar fotos de la manifestación. ^{[ 5 ]} Los hombres y mujeres que votaron fueron instruidos previamente por la Sección de Operaciones Especiales del ejército indonesio sobre qué decir exactamente durante el plebiscito, y como era de esperar, reprodujeron casi las mismas opiniones con la misma redacción: que los papúes se habían considerado indonesios desde 1945 y que debían ser un solo pueblo con los indonesios bajo la bandera indonesia. ^{[ 5 ]} A pesar de esto, el equipo de Ortiz-Sanz en la ONU estimó en 1969 que el 95% de los papúes apoyaba la independencia. Un periodista británico que visitó la región a principios de 1968 afirmó haber hablado con entre 300 y 400 papúes occidentales, y ninguno de ellos apoyaba la fusión con Indonesia, señalando que los papúes parecían detestar a los indonesios. ^{[ 5 ]} Los cables diplomáticos contemporáneos mostraron que los diplomáticos estadounidenses sospechaban que Indonesia no podría haber ganado una votación justa, y también que la votación no se había llevado a cabo libremente, pero los diplomáticos consideraron el evento como una "conclusión inevitable" y "marginal para los intereses de Estados Unidos". ^{[ 9 ]} Ortiz-Sanz escribió en su informe que "se ha producido un acto de libre elección de acuerdo con la práctica indonesia", pero no confirmó que estuviera de acuerdo con la práctica internacional como lo exigía el Acto de Libre Elección. ^{[ 10 ]}

Las Naciones Unidas tomaron nota de los resultados con la Resolución 2504 de la Asamblea General . ^{[ 6 ]}

• disputa de Nueva Guinea Occidental
• Conflicto en Papúa

• Las Naciones Unidas y la toma de control de Papúa Occidental por Indonesia, 1962-1969: Anatomía de una traición, de John Saltford (2002) ISBN 0-415-40625-0( pdf 3,4 MB )
• Drooglever, Pieter J.: Een Daad van Vrije Keuze: De Papoea's van Westelijke Nieuw-Guinea en de grenzen van het zelfbeschikkingsrecht. Uitgeverij Boom, Ámsterdam, 2005. ISBN 90-8506-178-4( Resumen )