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El Consejo de Estado de Filipinas ( en filipino : Sangguniang Pambansa ) es un órgano asesor compuesto principalmente por estadistas de alto rango que actúan como asesores del Presidente de Filipinas , que es a la vez jefe de Estado y jefe de Gobierno , así como Comandante en Jefe de las Fuerzas Armadas de Filipinas . Habitualmente, los expresidentes son, entre otras cosas, nombrados Consejeros de Estado vitalicios, debido a su experiencia y conocimientos en el cargo.
Historia
Establecimiento
El consejo fue establecido por primera vez durante el período colonial estadounidense por el gobernador general Francis Burton Harrison por recomendación del presidente del Senado Manuel L. Quezón y el presidente de la Cámara de Representantes Sergio Osmeña . Harrison emitió una orden ejecutiva el 16 de octubre de 1918, creando el primer Consejo de Estado en Filipinas "para armonizar los departamentos ejecutivo y legislativo". [1] Estaba compuesto por el gobernador general como presidente, el presidente de la Cámara de Representantes, el presidente del Senado y miembros del Gabinete . [2]
El consejo tenía la obligación de asesorar al gobernador general en cuestiones como la creación de políticas para la administración de las oficinas gubernamentales. [3] El mandato del consejo incluía la disposición de que todas las oficinas ejecutivas, excepto la de Instrucción Pública (actualmente el Departamento de Educación ), estuvieran dirigidas por filipinos y que estas agencias ayudaran a la legislatura filipina a crear leyes. Los filipinos tenían ahora la misma voz y voto en todos los aspectos de la formulación de políticas y la preparación del presupuesto. [1] En ese momento, el gobernador general Harrison declaró: "Nunca más será posible que un ejecutivo se pase por encima sin piedad de la gente a la que ha sido enviado aquí para gobernar, sin tener debidamente en cuenta sus sentimientos y sus deseos". [1]
El Consejo se reunía semanalmente y en otras ocasiones según lo decidiera el Gobernador General. Estaba integrado por el Gobernador General, los secretarios de departamento, el Presidente de la Cámara Baja y el Presidente del Senado. Durante el mandato de Harrison, los poderes ejecutivo y legislativo del gobierno trabajaron en armonía entre sí. [3]
Período de la Commonwealth hasta la Tercera República
El consejo fue restaurado en 1938 durante la Mancomunidad de Filipinas bajo el mandato del presidente Manuel L. Quezón . [4]
Durante la Segunda Guerra Mundial , también desempeñó funciones administrativas bajo el gobierno patrocinado por Japón del presidente José P. Laurel . [5]
Poco después de la independencia de Filipinas en 1946 , el presidente Manuel Roxas restauró el Consejo original, y se convirtió en una característica de las administraciones sucesivas durante la Tercera República . [6] [7] [8]
En 1970, el presidente Ferdinand Marcos abolió el Consejo de Estado y organizó el Consejo de Líderes mediante la Orden Ejecutiva No. 222 con los siguientes miembros: el Vicepresidente , el Presidente del Senado , el Presidente de la Cámara , el Presidente de la Liga de Gobernadores y Alcaldes de Filipinas, los ex Presidentes de Filipinas, los Presidentes de los partidos políticos que tuvieron candidatos a escala nacional en las últimas elecciones, el Presidente de los Comités de ambas Cámaras del Congreso cuyas funciones sean relevantes al tema que se discutirá en el consejo, y los miembros del Gabinete cuyas funciones de departamentos sean relevantes al tema que se discutirá en el consejo. [9] Después de un año, esto fue enmendado por la Orden Ejecutiva 349, s. 1971, que amplió la membresía para incluir al Presidente Pro Tempore del Senado , el Portavoz Pro Tempore de la Cámara de Representantes, los Líderes de la Mayoría de ambas Cámaras del Congreso, los Líderes de la Minoría de ambas Cámaras del Congreso, el presidente y el miembro de la minoría de mayor rango del Comité de ambas Cámaras del Congreso cuyas funciones sean relevantes al tema que se discutirá en el consejo y otros funcionarios gubernamentales que el Presidente pueda designar. [10]
Cuarta República
El 22 de febrero de 1986, Marcos revivió el Consejo de Estado mediante la Orden Ejecutiva No. 1093 y, con el Presidente como presidente, designó a los siguientes como miembros: al Vicepresidente como Vicepresidente, y al Presidente del Tribunal Supremo , el Primer Ministro , el Viceprimer Ministro, el Ministro de Finanzas , el Ministro de Asuntos Exteriores , el Ministro de Defensa Nacional , el Presidente , el Presidente Pro-Tempore, el Líder de la Mayoría y el Líder de la Minoría del Batasang Pambansa , los ex Presidentes y Vicepresidentes de la República de Filipinas, y un representante del partido de oposición dominante según lo nominado por ese partido. [11] Sin embargo, la Revolución del Poder Popular lo destituyó del poder tres días después.
Quinta República
El consejo fue reorganizado en 1987 compuesto por los siguientes miembros: el Presidente como presidente, el Vicepresidente , el Presidente del Senado , el Presidente de la Cámara de Representantes , el Secretario Ejecutivo , el Secretario de Defensa Nacional , el Jefe del Estado Mayor de las Fuerzas Armadas de Filipinas , miembros del Congreso , del Gabinete y del sector privado que, en opinión del Presidente, tengan conocimiento de los temas y problemas que serán discutidos por el consejo. [12] Sin embargo, cayó en desuso sin ser abolido formalmente.
En 2003, la presidenta Gloria Macapagal Arroyo reconstituyó el consejo mediante la Orden Ejecutiva N.º 168. La membresía del consejo se amplió para incluir a expresidentes, los líderes de la mayoría y la minoría del Senado , los líderes de la mayoría y la minoría de la Cámara de Representantes , el presidente de la Liga de Provincias , el presidente de la Liga de Ciudades , el presidente de la Liga de Municipios . También incluye a otros miembros del Gabinete , representantes del sector privado y otras personas que el presidente pueda designar de vez en cuando. [13]
El consejo se reunió por última vez el 26 de enero de 2006, en un intento de Arroyo de buscar el diálogo y la cooperación con sus enemigos políticos tras el escándalo de Hello Garci de 2005. [14] A la reunión no asistieron los miembros de la oposición y aquellos que pidieron la renuncia de Arroyo, como el ex presidente Aquino, el presidente del Senado Franklin Drilon , el líder de la minoría del Senado Aquilino Pimentel Jr. y el líder de la minoría de la Cámara de Representantes Francis Escudero . [15] [16] [17]
Composición
Con base en el Decreto Ejecutivo N° 168, art. 2003, el Consejo de Estado cuenta al 30 de junio de 2022 con los siguientes miembros:
La Secretaría del Gabinete actuará como Secretaría del Consejo de Estado.
Véase también
- Consejo de Estado , para el concepto general
- Presidente de Filipinas
- Consejo de Seguridad Nacional
Referencias
- ^ abc Abinales, PN; Amoroso, Donna J. (2005). Estado y sociedad en Filipinas. ISBN 9780742510241. Recuperado el 13 de abril de 2013 .
- ^ Gripaldo, Rolando M. (1991). "La escisión Quezón-Osmeña de 1922". Estudios filipinos . 39 (2): 158–175 . Consultado el 30 de mayo de 2021 .
- ^ ab "La era de la Commonwealth de Filipinas". Philippine-history.org . Consultado el 13 de abril de 2013 .
- ^ "Orden ejecutiva n.º 144, art. 1938 - Creación de un Consejo de Estado". Boletín Oficial de la República de Filipinas . 17 de marzo de 1938. Consultado el 30 de mayo de 2021 .
- ^ "Orden administrativa n.º 10, art. 1943: ordena al Consejo de Estado que se haga cargo de la celebración del Día de Rizal en el año 1943". Museo y biblioteca presidencial . 3 de diciembre de 1943. Consultado el 30 de mayo de 2021 .
- ^ "Orden ejecutiva n.º 5, art. 1946 - Creación de un Consejo de Estado". Boletín Oficial de la República de Filipinas . 12 de julio de 1946. Consultado el 30 de mayo de 2021 .
- ^ "Orden Administrativa No. 100, s. 1949 - Nombramiento del General Emilio Aguinaldo como Miembro del Consejo de Estado" (PDF) . The LawPhil Project . Arellano Law Foundation. 2 de septiembre de 1949 . Consultado el 30 de mayo de 2021 .
- ^ "Orden ejecutiva n.º 297, art. 1958 - Creación de un Consejo de Estado". Boletín Oficial de la República de Filipinas . 14 de mayo de 1958. Consultado el 30 de mayo de 2021 .
- ^ "Orden ejecutiva n.º 222, art. 1970 - Creación del Consejo de Líderes". Boletín Oficial de la República de Filipinas . 21 de marzo de 1970. Consultado el 30 de mayo de 2021 .
- ^ "Orden ejecutiva n.º 349, art. 1971 - Creación del Consejo de Líderes". Boletín Oficial de la República de Filipinas . 16 de noviembre de 1971 . Consultado el 30 de mayo de 2021 .
- ^ "Orden ejecutiva núm. 1093, art. 1986 - Creación del Consejo de Estado como el máximo órgano de formulación y asesoramiento de políticas del gobierno". Boletín Oficial de la República de Filipinas . 22 de febrero de 1986 . Consultado el 30 de mayo de 2021 .
- ^ "Orden ejecutiva n.º 305, art. 1987 - Creación del Consejo de Estado". Boletín Oficial de la República de Filipinas . 9 de septiembre de 1987 . Consultado el 30 de mayo de 2021 .
- ^ "Orden ejecutiva núm. 168, art. 2003 - Reconstitución y revitalización del Consejo de Estado". Boletín Oficial de la República de Filipinas . 16 de enero de 2003 . Consultado el 27 de mayo de 2021 .
- ^ Calica, Aurea (28 de diciembre de 2005). "GMA convocará Consejo de Estado". Filstar . La estrella filipina . Consultado el 30 de mayo de 2021 .
- ^ "Palacio lamenta decisión de miembros de la oposición de no asistir a reunión del Consejo de Estado" (Comunicado de prensa). Oficina del Secretario de Prensa . 22 de enero de 2006. Consultado el 29 de mayo de 2021 .
- ^ "Pimentel explica su decisión de no asistir a la reunión del Consejo de Estado" (Comunicado de prensa). Senado de Filipinas . 23 de enero de 2006. Consultado el 29 de mayo de 2021 .
- ^ "Reunión del Consejo de Estado iisnabin ng oposisyon" [Oposición al desaire a la reunión del Consejo de Estado]. Philstar (en filipino). La estrella filipina. 17 de enero de 2006 . Consultado el 30 de mayo de 2021 .