Phillip Swagel

Phillip Lee Swagel ^{[ 1 ]} (nacido el 8 de junio de 1966) ^{[ 2 ]} es un economista estadounidense que actualmente dirige la Oficina de Presupuesto del Congreso . Como Subsecretario del Tesoro para Política Económica de 2006 a 2009, desempeñó un papel importante en el Programa de Alivio de Activos Problemáticos (TARP) , que formó parte de la respuesta del gobierno estadounidense a la crisis financiera de 2008. Recientemente fue profesor de Economía Internacional en la Escuela de Políticas Públicas de la Universidad de Maryland , investigador no residente en el American Enterprise Institute , miembro sénior del Milken Institute y copresidente de la Iniciativa de Reforma de la Regulación Financiera del Bipartisan Policy Center .

Swagel, quien se formó en la Universidad de Princeton y la Universidad de Harvard , ha impartido clases de economía en la Universidad Northwestern , la Escuela de Negocios Booth de la Universidad de Chicago y la Escuela de Negocios McDonough de la Universidad de Georgetown , además de Maryland. También ha trabajado en la Reserva Federal , el Fondo Monetario Internacional y el Consejo de Asesores Económicos de la Casa Blanca .

Swagel se graduó de la preparatoria Los Alamitos en Los Alamitos, California . ^{[ 2 ]} Se graduó con una licenciatura en economía de la Universidad de Princeton en 1987 después de completar una tesis de grado de 128 páginas titulada "Examinando el debate sobre la competitividad: políticas comerciales óptimas para dos industrias oligopolísticas ". ^{[ 3 ]} Luego realizó estudios de posgrado en la Universidad de Harvard , donde obtuvo un doctorado en economía en 1993. ^{[ 4 ]}

De 1992 a 1995, Swagel trabajó como economista para la Junta de Gobernadores de la Reserva Federal , ^{[ 5 ]} el órgano rector del Sistema de la Reserva Federal , el banco central de los Estados Unidos. ^{[ 6 ]} De 1994 a 1996, impartió clases de macroeconomía y economía internacional como profesor asistente visitante en la Universidad Northwestern . Fue economista en el Fondo Monetario Internacional de 1996 a 2002. ^{[ 1 ] [ 5 ]} Durante este tiempo, él y Matthew J. Slaughter publicaron un documento de trabajo que afirmaba que los cambios en la tecnología, más que la globalización, eran responsables del aumento de la desigualdad entre trabajadores cualificados y no cualificados en los países desarrollados. ^{[ 7 ]}

Swagel comenzó su servicio en el gobierno en agosto de 2000, cuando se unió al Consejo de Asesores Económicos de la Casa Blanca como economista sénior, cargo que ocupó hasta julio de 2001. Regresó al consejo como jefe de gabinete en julio de 2002. Fue reemplazado en febrero de 2005 ^{[ 1 ]} por Gary Blank, quien había sido subdirector de políticas en la campaña de reelección del presidente George W. Bush el año anterior. ^{[ 8 ]} Swagel se convirtió en investigador residente del American Enterprise Institute (AEI) al mes siguiente. ^{[ 1 ]}

Después de que Bush nombrara a Henry Paulson como Secretario del Tesoro en 2006, Paulson reclutó a Swagel para que se uniera a su equipo en el Departamento del Tesoro . Swagel dejó el AEI en octubre y en diciembre juró el cargo como Subsecretario del Tesoro para Política Económica tras la confirmación del Senado de los Estados Unidos . ^{[ 1 ] [ 9 ]} En este cargo fue el economista jefe del Departamento del Tesoro. ^{[ 10 ]}

A partir del verano de 2007, el valor de algunos instrumentos financieros respaldados por hipotecas subprime estadounidenses disminuyó drásticamente al hacerse evidente que muchos prestatarios incumplirían con sus pagos. Esto provocó una crisis , ya que los bancos que poseían las hipotecas vieron disminuir el valor de sus activos y se apresuraron a ejecutar los préstamos. ^{[ 11 ]} Swagel investigó muchas de estas hipotecas para el Tesoro y descubrió que, en muchos casos, los prestatarios vivían en viviendas que no podían pagar. ^{[ 10 ]}

A principios de 2008, temiendo que la crisis pudiera agravarse, Paulson ordenó a Swagel y a su colega del Tesoro, Neel Kashkari, que elaboraran un plan para recapitalizar el sistema financiero en caso de un colapso total. ^{[ 12 ]} El plan proponía que el Congreso autorizara al Tesoro a gastar 500 mil millones de dólares para comprar valores respaldados por hipotecas de bancos con problemas, reemplazándolos en los balances de los bancos con letras del Tesoro seguras y líquidas . Esto evitaría corridas bancarias y los incentivaría a otorgar préstamos. El plan se concibió como una alternativa a las propuestas del personal del Comité de Servicios Financieros de la Cámara de Representantes , entonces dirigido por el representante demócrata Barney Frank . ^{[ 13 ]}

A medida que se desarrollaba la crisis financiera de 2008 , Swagel desempeñó un papel clave en la respuesta del gobierno estadounidense. ^{[ 14 ]} Abogó por medidas audaces para estabilizar los bancos, ^{[ 15 ]} y su plan, junto con el de Kashkari, se convirtió en la base del Programa de Alivio de Activos Problemáticos (TARP), que Kashkari dirigió. ^{[ 16 ]} Swagel también formó parte del comité de inversiones de cinco miembros del Tesoro que decidió qué instituciones financieras recibirían fondos del TARP. ^{[ 17 ]}

Poco antes de dejar el cargo, Swagel debatió con su colega economista Luigi Zingales en la reunión anual de la Asociación Estadounidense de Economía . Zingales afirmó que el rescate había sido costoso e ineficaz; Swagel replicó que Zingales subestimaba los riesgos de no hacer nada y descuidaba las limitaciones legales a las que se enfrentaban los responsables políticos. ^{[ 18 ]} Poco después de dejar el cargo, Swagel publicó un informe sobre la respuesta del gobierno a la crisis financiera de 2008 en Brookings Papers on Economic Activity . Sostuvo que las acciones del Tesoro para estabilizar el sistema financiero fueron necesarias y exitosas, pero que la administración no había explicado adecuadamente sus acciones y razonamientos al público. También afirmó que la desorganización política, las limitaciones legales y las consideraciones políticas impidieron que el Tesoro hiciera más para limitar el alcance de la crisis. ^{[ 19 ]} Sin embargo, al menos un analista opinó que Swagel sonaba a veces como un crítico de las administraciones de Bush y Obama, en lugar del experto en políticas que realmente era. ^{[ 20 ]}

En julio de 2008, la columnista del Washington Post, Dana Milbank, criticó el desempeño de Swagel en una conferencia de prensa posterior a un informe de empleo del Departamento de Trabajo de EE. UU. que mostraba una continua debilidad en la economía estadounidense. ^{[ 21 ]}

Swagel dejó el Departamento del Tesoro el 20 de enero de 2009, ^{[ 22 ]} el día en que Barack Obama asumió la presidencia como sucesor de Bush. ^{[ 23 ]} Más tarde ese año se unió a la Escuela de Negocios McDonough de la Universidad de Georgetown como profesor visitante y director del Centro de Instituciones Financieras, Política y Gobernanza de la escuela. Allí impartió clases sobre el papel de los mercados financieros en la economía en general. En 2011 se convirtió en Profesor ^{[ 5 ]} de Política Económica Internacional en la Escuela de Políticas Públicas de la Universidad de Maryland . ^{[ 4 ]} También es miembro académico del Centro de Política Financiera de la Escuela de Negocios Robert H. Smith de la universidad , miembro sénior del Instituto Milken , ^{[ 24 ]} y académico no residente del AEI. También ha impartido clases en la Escuela de Negocios Booth de la Universidad de Chicago . ^{[ 5 ]}

Desde que dejó el Departamento del Tesoro, Swagel ha continuado comentando sobre política económica. Argumentó en contra de otorgar al Tesoro "autoridad de resolución" para intervenir y cerrar bancos en quiebra, al tiempo que reconocía la disonancia entre esta posición y su papel en el TARP. ^{[ 25 ]} Posteriormente, se manifestó en contra del plan de Daniel Tarullo para limitar el tamaño de los grandes bancos estadounidenses, ^{[ 26 ]} elogiando en cambio un plan propuesto conjuntamente por el Banco de Inglaterra y la Corporación Federal de Seguro de Depósitos de EE. UU . ^{[ 27 ]} Hizo varias propuestas para reformar las empresas patrocinadas por el gobierno Fannie Mae y Freddie Mac , ^{[ 28 ] [ 29 ]} una de las cuales inspiró un proyecto de ley en el Senado de EE. UU. patrocinado por los senadores Bob Corker y Mark Warner . ^{[ 30 ]} Fue uno de los varios economistas de la administración Bush que en 2010 apoyaron los planes de Obama para aumentar el gasto en infraestructura. ^{[ 31 ]}

Swagel es actualmente profesor de Política Económica Internacional en la Escuela de Políticas Públicas de la Universidad de Maryland. En 2019, Swagel fue nominado para ser el décimo director de la Oficina de Presupuesto del Congreso (CBO). ^{[ 32 ]}

• Matthew J. Slaughter , Phillip Swagel. Efecto de la globalización en los salarios en las economías avanzadas . Documento de trabajo del Fondo Monetario Internacional , abril de 1997.
• Phillip Swagel. La crisis financiera: una visión desde dentro . Brookings Papers on Economic Activity , primavera de 2009, págs.  1-63.
• Dan Blumenthal , Phillip Swagel. Un abrazo incómodo: Estados Unidos y China en el siglo XXI . AEI Press, 2012. ISBN 978-0844772356
• Brent Neiman, Phillip Swagel. El impacto de las políticas de visado posteriores al 11-S en los viajes a Estados Unidos. CreateSpace Independent Publishing Platform, 2015. ISBN 978–1505390650
• N. Gregory Mankiw y Phillip L. Swagel. Antidumping: El tercer riel de la política comercial. (folleto) Foreign Affairs, julio/agosto de 2005 ^{[ 33 ]}

• Andrew Ross Sorkin . Demasiado grande para fracasar . Penguin Books , 2009, 2010. ISBN 978-0-14-311824-4

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