Chatusadom

Chatusadom o Catustambha ( tailandés : จตุสดมภ์RTGS : Chatusadom , literalmente "Cuatro Pilares" del sánscrito Catur "Cuatro" + Stambha "Pilares") fue el sistema tailandés de gobierno ejecutivo central durante los reinos de Ayutthaya , Thonburi y Rattanakosin, desde 1454 hasta 1892. Durante unos cuatrocientos años, sirvió como constitución del gobierno central de Siam o Tailandia hasta que el rey Chulalongkorn organizó Chatusadom en ministerios modernos y estableció oficialmente el Gabinete el 1 de abril de 1892. 

El rey Trailokanat promulgó la constitución de Chatusadom en su Ley Palatina, o Phra aiyakan tamnaeng na phonlaruean ( tailandés : พระไอยการตำแหน่งนาพลเรือน ), con fecha de promulgación en 1454. ^{[ 1 ]} Sin embargo, la ley escrita original se había perdido. Chatusadom pasó por enmiendas posteriores con el tiempo y el rey Rama I promulgó la Ley Palatina en la Ley de los Tres Sellos , ^{[ 2 ]} de la cual se estudió principalmente Chatusadom .

La burocracia de Chatusadom se dividió en Phonlaruean ( tailandés : พลเรือน ) o Asuntos Civiles y Thahan ( tailandés : ทหาร ) o Asuntos Militares. ^{[ 3 ]} Chatusadom fue dirigido por dos primeros ministros, alternativamente Grandes Cancilleres ( tailandés : อัครมหาเสนาบดี ) que ostentaba el rango de Chaophraya .

Debajo del Samuhanayok, en asuntos civiles, se encontraban los Cuatro Ministerios, de los cuales derivaba el nombre de Chatusadom . Cada ministerio estaba dirigido por un Senabodi o Ministro que ostentaba el rango de Phraya , y cada ministerio tenía un nombre derivado del tailandés y otro del sánscrito.

Estos cuatro ministros eran conocidos colectivamente como Wiang-Wang-Khlang-Na ( en tailandés : เวียงวังคลังนา ). Los ministros Senabodi de los Cuatro Ministerios ostentaban el rango de Phraya durante el período de Ayutthaya. Sin embargo, durante el final del período de Ayutthaya y el período de Bangkok, el rango de estos ministros ascendió a Chaophraya .

El yokkrabat ( en tailandés : ยกกระบัตร ) era un funcionario de la administración palaciega designado para residir en las ciudades provinciales y supervisar los asuntos legales. Era un cargo oficial de larga tradición y de gran importancia administrativa. ^{[ 5 ]} El yokkrabat actuaba como representante del rey en asuntos legales, supervisando la adjudicación e informando sobre la conducta de los gobernadores y funcionarios. En algunos contextos, el cargo funcionaba de manera similar al jefe de un tribunal provincial y a un adjunto del gobernador. ^{[ 5 ]} A finales del siglo XIX y principios del XX, el cargo tradicional fue reemplazado gradualmente por un servicio de fiscalía moderno, y en 1916 el título de yokkrabat fue formalmente abolido y sustituido por fiscales públicos dependientes del Ministerio de Justicia. ^{[ 5 ]}

Los Cuatro Ministerios de Chatusadom o Wiang-Wang-Khlang-Na habían existido en Ayutthaya antes de 1455. Cada ministerio se llamaba Krom y los ministros ostentaban el rango de Khun . El canciller de los ejecutivos en la Ayutthaya temprana se llamaba Senabodi ( tailandés : เสนาบดี del sánscrito Senapati ) quien supervisaba los Ministerios. El rey Trailokanat organizó e institucionalizó los Cuatro Ministerios en un aparato burocrático en la Ley Palatina de 1454. ^{[ 3 ]} Los Cuatro Ministros fueron elevados al rango de Phraya y los Ministerios recibieron nombres derivados del sánscrito. Los ejecutivos estaban dirigidos por dos primeros ministros: el Samuhanayok y el Samuhakalahom , quienes realizaban funciones administrativas en nombre del rey en Asuntos Civiles y Militares, respectivamente. Los funcionarios estaban divididos en divisiones Civiles y Militares. Sin embargo, con el paso del tiempo, la distinción entre las divisiones civiles y militares se fue difuminando, y se esperaba que todos los funcionarios, incluidos los civiles, desempeñaran funciones militares, especialmente durante las guerras. Los dos primeros ministros y los cuatro ministros tenían sus propias oficinas, y cada oficina contaba con una larga lista de funcionarios.

Tras el rey Trailokanat, se añadieron departamentos auxiliares al aparato para satisfacer las demandas. El rey Ramathibodi II estableció el Krom Phra Suratsawadi ( en tailandés : กรมพระสุรัสวดี ) o Departamento de Registro en 1518 para supervisar específicamente el censo de mano de obra para una captación y reclutamiento más eficientes. Tras la conclusión de un tratado comercial con los portugueses en 1511, se estableció el Phra Khlang Sinkha ( en tailandés : พระคลังสินค้า ) o Almacén Real dentro del Ministerio del Tesoro para gestionar el comercio exterior, en el que la corte real tenía el monopolio. En el siglo XVII, el comercio con las naciones occidentales creció y el Krommatha ( tailandés : กรมท่า ) o Ministerio del Muelle, antiguamente un departamento dentro del Ministerio del Tesoro, adquirió importancia y el término Krommatha se convirtió prácticamente en sinónimo de Krommakhlang .

La posición de Samuhakalahom se había fortalecido a mediados del período Ayutthaya, ya que controlaba las fuerzas militares. Okya Kalahom Suriyawongse, el Samuha Kalahom, usurpó el trono y ascendió como el rey Prasat Thong en 1629. El desequilibrio de poder y la amenaza potencial de algunos ministros llevaron a los reyes a reconsiderar y enmendar la burocracia del Chatusadom . El rey Prasat Thong transfirió los regimientos de caballería y elefantes de Samuha Kalahom a Samuha Nayok . Algunos reyes prefirieron no nombrar a Samuhanayok ni a Samuhakalahom para evitar la creación de nobles poderosos, en particular el rey Narai , quien en su lugar asignó los deberes y responsabilidades de los dos primeros ministros a sus ministros sin investirlos oficialmente con títulos y honores.

La mayor reforma del Chatusadom tuvo lugar durante el reinado del rey Phetracha . El rey Phetracha, que se enfrentó a rebeliones en Nakhon Ratchasima y Nakhon Si Thammarat que tardaron casi tres años en sofocarse, buscó reducir el poder de los gobernadores regionales. Amplió la autoridad del Chatusadom al nivel regional y redefinió los cargos de los dos primeros ministros. El Samuha Nayok se convirtió en el primer ministro del norte de Siam, tanto en asuntos civiles como militares, mientras que el Samuha Kalahom se convirtió en el primer ministro del sur de Siam. ^{[ 3 ]} La división entre los dos primeros ministros pasó de ser "funcional" a "regional". El rey Phetracha también asignó las ciudades portuarias costeras al Krommatha . Siam quedó entonces dividido entre los tres ministros, y los gobernadores de las ciudades debían rendir cuentas al ministro de sus respectivas regiones. El ministro de Comercio o "Phraklang" también adquirió un poder excepcional debido a su participación en el comercio exterior. En el siglo XVIII, durante el período tardío de Ayutthaya, los tres ministros más poderosos de Siam eran el Samuhanayok , el Samuhakalahom y Phraklang, el Ministro de Comercio.

El rey Borommakot , quien ascendió al trono en 1733 después de una guerra civil con sus sobrinos, transfirió las ciudades de Samuha Kalahom , que había declarado neutralidad en la guerra civil, a Chaophraya Chamnanborirak, el Ministro de Comercio, quien era su ferviente partidario. Las ciudades del sur de Siamés fueron transferidas de Kalahom a Krommatha. [ 3 ] Samuhakalahom se convirtió en una figura sin poder ^{. Después de} la caída de Ayutthaya en 1767, los reinos de Thonburi y Rattanakosin heredaron todo el aparato de Chatusadom del período tardío de Ayutthaya. El rey Rama I restauró las ciudades del sur de Siamés a la autoridad de Samuha Kalahom en 1782. ^{[ 3 ] [ 6 ]} Los sellos de los tres ministros principales fueron estampados en la Ley de los Tres Sellos . El rey Rama I, quien anteriormente era Chaophraya Chakkri, el Samuha Nayok, estableció la dinastía Chakri . Los Samuhanayok del período Rattanakosin no eran conocidos entonces como " Chaophraya Chakkri", que era el título genérico de Samuhanayok , sino que eran conocidos por sus nombres de título individualizados, el más famoso de los cuales era Chaophraya Bodindecha .

A finales del siglo XIX, el sistema Chatusadom resultaba inadecuado para el Siam en proceso de modernización. El rey Chulalongkorn y el príncipe Damrong reorganizaron y transformaron gradualmente los ministerios del Chatusadom , adaptándolos al modelo occidental. En primer lugar, el Ministerio de Phraklang se dividió en el Ministerio de Finanzas y el Ministerio de Asuntos Exteriores en 1875. Cada ministerio pasó a llamarse Krasuang ( en tailandés : กระทรวง ) en lugar de Krom , término que designaba a los departamentos subordinados. Las reformas culminaron en 1892, cuando el rey Chulalongkorn anunció el establecimiento oficial de un Gabinete moderno compuesto por doce ministerios el 1 de abril de ese año. El Krom Mahatthai de Samuhanayok se convirtió en el Ministerio del Interior y el Krom Kalahom en el Ministerio de Defensa , poniendo fin así al sistema Chatusadom .

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