Plan de Ayutla

El Plan de Ayutla fue el plan escrito de 1854 destinado a derrocar al presidente conservador y centralista Antonio López de Santa Anna del control de México durante el período de la Segunda República Federal de México . Inicialmente, parecía poco diferente de otros planes políticos de la época, pero se considera el primer acto de la Reforma Liberal en México. ^{[ 1 ]} Fue el catalizador de revueltas en muchas partes de México, que llevaron a la renuncia de Santa Anna a la presidencia, quien nunca más volvió a postularse para un cargo. ^{[ 2 ]} Los siguientes presidentes de México fueron los liberales Juan Álvarez , Ignacio Comonfort y Benito Juárez . El nuevo régimen proclamaría entonces la Constitución Mexicana de 1857 , que implementó una variedad de reformas liberales.

Tras la derrota de México en la guerra mexicano-estadounidense , el país se vio sumido en la desesperación y el caos político. Repugnando la explotación a largo plazo y los elevados impuestos a corto plazo necesarios para financiar la guerra, algunos pueblos indígenas se sublevaron en la Sierra Gorda (1847-1849) y en la península de Yucatán (1847-1852). ^{[ 3 ]} El norte de México quedó especialmente devastado. Las pérdidas territoriales a manos de Estados Unidos, codificadas en el Tratado de Guadalupe Hidalgo, impulsaron las incursiones de apaches y comanches en el norte de México. La región se debilitó aún más por la despoblación, y el descubrimiento de oro en el territorio recientemente perdido de California provocó la migración de los habitantes del norte de México hacia esa región. ^{[ 4 ]}

Durante este caos, José María Tornel y Juan Suárez y Navarro fundaron el partido santanista. Los santanistas creían que México debía ser gobernado por un dictador fuerte que creara un estado centralizado que enfatizara la importancia de la fe católica. El político e historiador conservador Lucas Alamán afirmó que la Iglesia era "el único vínculo que aún une al pueblo mexicano". ^{[ 5 ]} Los santanistas esperaban que el presidente exiliado Santa Anna fuera ese dictador fuerte. Los santanistas, con la ayuda de los puros radicales y los militares, derrocaron al moderado Mariano Arista . ^{[ 6 ]} Santa Anna llegó a Veracruz el 1 de abril de 1853 y asumió el cargo al llegar a la Ciudad de México el 20 de abril. ^{[ 7 ]}

Al asumir el cargo nuevamente, Santa Anna tomó medidas para mejorar el ejército, con la esperanza de crear un ejército permanente de 90,000 hombres. ^{[ 8 ]} Sin embargo, debido a la impopularidad del reclutamiento y la baja calidad de las tropas reclutadas, Santa Anna redujo su objetivo a 46,000 soldados. ^{[ 9 ]} Los liberales mexicanos a quienes Santa Anna consideraba amenazas, en particular Benito Juárez y Melchor Ocampo , fueron forzados al exilio a los Estados Unidos. Juárez y Ocampo se establecieron en Nueva Orleans y conspiraron para derrocar al gobierno. ^{[ 10 ]} Santa Anna también introdujo aumentos de impuestos para incrementar los ingresos. El 14 de mayo de 1853, se promulgó un decreto que renovó todos los impuestos y agregó otros nuevos, como la restauración de la alcabala (impuesto sobre las ventas) y la abolición de las concesiones financieras al puerto de Acapulco y a Yucatán. ^{[ 11 ]} Santa Anna tuvo algunas políticas exitosas, como medidas que redujeron el bandidaje y mejoraron el sistema de carreteras del país. ^{[ 12 ]} Sin embargo, se volvió cada vez más autoritario y pomposo, adoptando el título de " Su Alteza Serenísima ". ^{[ 13 ]} Su popularidad también disminuyó debido a los aumentos de impuestos que implementó, su represión de la oposición política y la corrupción desenfrenada de su régimen. ^{[ 14 ]} Un evento clave que disminuyó aún más su popularidad fue la Compra de Gadsden , en la que Estados Unidos pagó $10,000,000 a México a cambio de más territorio mexicano. Se ha especulado que Santa Anna se quedó con $600,000 de la indemnización. Santa Anna se debilitó aún más por la muerte de muchos asesores y el distanciamiento de otros, como lo ejemplifica su decisión de exiliar a Suárez y Navarro. ^{[ 15 ]}

A principios de 1854, Santa Anna había asegurado el control de la mayor parte de México. El estado sureño de Guerrero , gobernado por el general Juan Álvarez, permanecía fuera de su control. Debido a su difícil terreno, el estado estaba naturalmente aislado de la capital. Álvarez se enfureció por las políticas proespañolas de Santa Anna, como la contratación de mercenarios españoles, y por la confiscación de las tierras públicas de Guerrero por parte del gobierno central. El gobierno también planeaba construir una carretera desde la Ciudad de México hasta Acapulco, lo que amenazaba la autonomía regional de Álvarez. ^{[ 16 ]} Enfurecido por la deslealtad de Álvarez, Santa Anna envió al general Pérez Palacios a tomar Acapulco, y Álvarez se preparó igualmente para la guerra. ^{[ 17 ]}

El coronel Ignacio Comonfort, uno de los subordinados de Álvarez, presionó para que se redactara un plan, ya que quería ganarse a la opinión pública y añadir un ángulo idealista a la rebelión planeada. ^{[ 18 ]} Quería que el documento fuera vago y evitara cualquier tema que pudiera limitar el atractivo del movimiento. ^{[ 19 ]} Inicialmente redactado el 24 de febrero de 1854 por el coronel Florencio Villarreal , fue proclamado el 1 de marzo de 1854 en Ayutla , Guerrero. El Plan de Ayutla estuvo influenciado por un documento escrito por los exiliados de Nueva Orleans. ^{[ 20 ]} El Plan de Ayutla no solo buscaba derrocar al dictador, sino también convocar una asamblea constituyente para redactar una constitución federal. ^{[ 21 ]} El Plan acusaba a Santa Anna de ser un tirano y declaraba ilegal la Compra de Gadsden. Los autores prometieron poner fin al reclutamiento y al impuesto de capitación. Álvarez, Tomás Moreno y Nicolás Bravo fueron declarados líderes militares de la insurgencia y se les otorgó la facultad de modificar el plan si fuera necesario. Álvarez y Comonfort no apoyaron públicamente esta proclamación, ya que Comonfort creía que no contaría con el respaldo de los moderados . El plan fue modificado ligeramente y aceptado por los líderes rebeldes el 13 de marzo. ^{[ 22 ]}

Los partidarios notables del Plan de Ayutla incluyeron a Pedro Hinojosa , Juan Álvarez , los exiliados del régimen de Santa Anna Benito Juárez , Melchor Ocampo , José María Mata y Ponciano Arriaga , ^{[ 23 ]} así como Ignacio Comonfort , Miguel Lerdo de Tejada , Sebastián Lerdo de Tejada y José María Jesús Carbajal .

Las fuerzas de Álvarez iniciaron 19 meses de guerra de guerrillas y disturbios civiles contra Santa Anna. Los rebeldes recibieron ayuda de los exiliados en Nueva Orleans, quienes les enviaron armas. ^{[ 24 ]} Este levantamiento se denomina Revolución de Ayutla (1854-1855), ya que implicó no solo el objetivo político limitado de derrocar al dictador, sino un cambio más profundo en la dirección política a través de la guerra armada. La Revolución de Ayutla incorporó a una nueva generación de jóvenes a la vida política nacional activa, una «generación de gigantes» que incluía a militares como Comonfort, Santiago Vidaurri , Epitacio Huerta y Manuel García Pueblita; así como a intelectuales liberales radicales como Ocampo, Arriaga, Guillermo Prieto y Juárez. ^{[ 25 ]} En el verano de 1855, Juárez regresó a Acapulco del exilio para servir como aliado político de Álvarez. ^{[ 26 ]}

Álvarez logró movilizar fuerzas en Guerrero, muchas de las cuales habían formado unidades paramilitares durante la guerra entre Estados Unidos y México (1846-1848). Santa Anna decidió aplastar la rebelión personalmente, saliendo de la Ciudad de México con un ejército el 16 de marzo de 1854. ^{[ 27 ]} El ejército federal de Santa Anna derrotó al "Ejército Libertador" en El Coquillo. ^{[ 28 ]} Luego llegó a Acapulco el 19 de abril, pero los rebeldes cortaron sus comunicaciones con la Ciudad de México y se enteró de que Comonfort había fortificado la ciudad. Después de una semana de asedio, Santa Anna se vio obligado a retirarse. El 30 de abril, Santa Anna derrotó a Moreno en El Pelegrino, pero los rebeldes infligieron graves pérdidas al ejército de Santa Anna, y él mismo estuvo a punto de ser capturado. Durante la retirada a la Ciudad de México, el ejército de Santa Anna ejecutó a prisioneros rebeldes e incendió aldeas. ^{[ 29 ]} A continuación, se produjeron levantamientos en los estados de Michoacán , Morelos, Oaxaca y el Estado de México. La rebelión se extendió luego a los estados norteños de Zacatecas, San Luis Potosí y Nuevo León. Las fuerzas irregulares del bando liberal se tomaron un descanso de la revolución durante algunos meses para atender sus cosechas. ^{[ 30 ]}

La guerra continuó sin grandes batallas ni victorias decisivas. El éxito más significativo del gobierno fue la victoria del coronel Félix Zuloaga en El Limón el 22 de julio. ^{[ 31 ]} Sin embargo, la rebelión resultó imposible de sofocar y, el 18 de enero de 1855, Zuloaga se rindió tras ser asediado en Tecpan. ^{[ 32 ]} Para abril, los rebeldes estaban avanzando en la mayor parte de México, pero especialmente en Michoacán, lo que impulsó a Santa Anna a dirigir una última ofensiva en esa provincia el 30 de abril de 1855. ^{[ 33 ]} Los rebeldes se retiraron en lugar de enfrentarse al ejército de Santa Anna y, al no poder aplastarlos, finalmente regresó a la Ciudad de México. ^{[ 34 ]} Cuando la Ciudad de México denunció a Santa Anna, este abdicó el 12 de agosto de 1855 y huyó al exilio. Las fuerzas de Álvarez marcharon hacia la capital con una brigada de campesinos llamados Pintos (feroces guerreros, llamados así porque antiguamente se pintaban la cara). ^{[ 35 ]} En la capital existía un amplio apoyo popular a la Revolución de Ayutla, con gente congregándose en el Parque Alameda y esperando horas para firmar un documento en apoyo de la Ciudad de México a la revolución. ^{[ 36 ]} Álvarez asumió entonces la presidencia de México . Una vez que los rebeldes ocuparon la Ciudad de México, confiscaron todas las propiedades de Santa Anna para recuperar la indemnización de la Compra de Gadsden que el régimen de Santa Anna había despilfarrado. ^{[ 37 ]}

El Plan allanó el camino para La Reforma (la Reforma Liberal). La Revolución de Ayutla llevó a sus liberales al poder. Sus líderes aprobaron inicialmente una serie de leyes de reforma, en particular la Ley Juárez , la Ley Lerdo y la Ley Iglesias. Estas leyes eran explícitamente anticlericales. La Ley Juárez abolió los tribunales especiales para grupos como los militares y el clero. La Ley Lerdo buscaba reemplazar la propiedad corporativa de la tierra por la propiedad individual y confiscaba las tierras de la Iglesia. La Ley Iglesias buscaba controlar los costos de los sacramentos administrados por la Iglesia. ^{[ 38 ]}

Poco después, Comonfort, quien había sucedido a Álvarez como presidente, convocó un Congreso para redactar una nueva Constitución. ^{[ 39 ]} El tema más polémico fue la posibilidad de incluir una disposición que garantizara la tolerancia religiosa, es decir, la abolición del monopolio religioso de la Iglesia Católica, con los puros apoyando tal medida y los moderados oponiéndose a ella. Los moderados se opusieron a la medida con argumentos que atacaban el protestantismo y argumentaban que la tolerancia religiosa perjudicaría a la familia y la cohesión nacional. ^{[ 40 ]} Otros moderados argumentaron que las Constituciones debían evitar el idealismo y reflejar a la población del país. ^{[ 41 ]} Finalmente, los moderados impedirían la inclusión de una disposición sobre tolerancia religiosa, y también impedirían que se incluyera una disposición sobre juicio por jurado en la Constitución. ^{[ 42 ]} Sin embargo, la Ley Juárez, la Ley Lerdo y la Ley Iglesias se incorporaron a la Constitución mexicana de 1857 . El Congreso también añadió muchas otras estipulaciones liberales, como la libertad de pensamiento, la libertad de prensa , la libertad de petición y numerosas leyes que defendían los derechos de los procesados, como el derecho de apelación, el derecho del acusado a acceder a material para preparar su defensa y la abolición de la doble incriminación. ^{[ 43 ]} La nueva Constitución también reafirmó la abolición de la esclavitud, que había estado vigente desde 1829. ^{[ 44 ]}

El papa Pío IX se opuso a los elementos anticlericales de la nueva Constitución . ^{[ 45 ]} Los conservadores internos y la Iglesia católica mexicana también se opusieron a la Reforma y a la Constitución de 1857 en el Plan de Tacubaya . Esto pronto desencadenaría una guerra civil abierta, conocida como la Guerra de la Reforma o Guerra de los Tres Años (1858-1860).

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