Plan de Guadalupe

En la historia de México , el Plan de Guadalupe fue un manifiesto político proclamado el 26 de marzo de 1913 por el gobernador de Coahuila, Venustiano Carranza, en respuesta al golpe de Estado reaccionario y la ejecución del presidente Francisco I. Madero , ^{[ 1 ]} ocurridos durante los Diez Días Trágicos de febrero de 1913. El manifiesto fue publicado desde la Hacienda de Guadalupe, ^{[ 2 ]} de donde deriva su nombre, casi un mes después del asesinato de Madero. El plan inicial tenía un alcance limitado, denunciando la usurpación del poder por parte de Victoriano Huerta y abogando por la restauración de un gobierno constitucional. En 1914, Carranza publicó las "Adiciones al Plan de Guadalupe", que ampliaron su alcance y "dotaron a la Revolución de su contenido social y económico". ^{[ 3 ]} En 1916, revisó nuevamente el Plan ahora que el Ejército Constitucionalista había salido victorioso y los revolucionarios buscaban cambios a la Constitución de México de 1857. Carranza buscó establecer los términos de la convención constitucional. ^{[ 4 ]}

Carranza fue un ferviente partidario de su paisano coahuilano Francisco I. Madero . La " dictadura militar " de Huerta , conocida por su corrupción política y su gobierno mediante el encarcelamiento y el asesinato ^{[ 5 ],} contrastaba con el gobierno anteriormente "liberal" ^{[ 2 ]} del que fue nombrado ministro de guerra en el gabinete revolucionario de Madero. ^{[ 2 ]} Aunque hubo rebeliones dispersas contra Huerta, no existía un plan unificado para los revolucionarios. Carranza fue uno de los opositores más prominentes y conocidos de Huerta: era entonces gobernador del estado de Coahuila . ^{[ 1 ]} Su plan inicialmente unió a las fuerzas anti-Huerta en su estado natal, pero otros grupos revolucionarios se sumaron. El plan se convirtió en el programa oficial de los revolucionarios del norte. ^{[ 6 ]} Fue respaldado por figuras destacadas de la Revolución Mexicana como Pancho Villa , Álvaro Obregón y Felipe Ángeles . Un estudioso ha calificado el plan de "mencionado con frecuencia y muy sobrevalorado" ^{[ 7 ]} , pero, a pesar de sus demandas exclusivamente políticas, sí logró un amplio apoyo para la coalición anti-Huerta. En diciembre de 1914, Carranza publicó las "Adiciones al Plan de Guadalupe", que abordaban directamente la reforma agraria y las reformas para mejorar la vida de los obreros y campesinos. ^{[ 8 ]}

El Plan se dividió en siete declaraciones que buscaban repudiar la legitimidad del gobierno de Huerta. Las declaraciones rechazaban a Huerta como presidente, incluyendo los poderes legislativo y judicial y cualquier estado que apoyara su administración. El plan designaba al colectivo de las fuerzas revolucionarias del norte, el Ejército Constitucionalista . Este debía ser reconocido como una fuerza militar legítima, con Carranza como "Primer Jefe" . Esto articulaba la creencia de Carranza de que "la única manera en que los revolucionarios podrían mantenerse en el poder era destruyendo el antiguo ejército federal". ^{[ 9 ]} El plan otorgaba a Carranza poder interino sobre el Poder Ejecutivo hasta que se restableciera la paz y luego convocara nuevas elecciones.

El texto del plan es breve y está disponible en línea en español.

Manifiesto a la Nación:

Considerando que el general Victoriano Huerta, a quien el presidente constitucional Don Francisco I. Madero había confiado la defensa de las instituciones y la legalidad de su Gobierno, al aliarse con los enemigos que se rebelaron contra ese mismo Gobierno para restaurar la última dictadura, cometió el delito de traición a gran escala, arrestando al presidente y vicepresidente, así como a sus ministros, exigiéndoles por la fuerza que renunciaran a sus cargos, lo cual se verifica con los mensajes que el mismo general Huerta envió a los gobernadores de los estados comunicándoles que había hecho prisioneros a los magistrados supremos de la nación y a su gabinete. Considerando que los poderes legislativo y judicial, a pesar de las leyes y normas constitucionales, han reconocido y protegido al general Victoriano Huerta y sus procedimientos ilegales y antipatrióticos, y considerando que se violó la soberanía de aquellos estados cuyos gobernadores debieron haber sido los primeros en no reconocerlo, los siguientes suscriptores, jefes y oficiales al mando de las fuerzas constitucionales, han acordado y sostendrán con armas lo siguiente:

PLAN

1. El general Victoriano Huerta no es reconocido como Presidente de la República.
2. Los poderes legislativo y judicial de la Federación tampoco son reconocidos.
3. Los Gobiernos de los Estados que aún reconocen los Poderes Federales que conforman la actual Administración, tampoco serán reconocidos treinta días después de la publicación de este Plan.
4. Para la organización del ejército encomendado de cumplir nuestras intenciones, nombramos como Primer Jefe del Ejército que será denominado Constitucionalista , al ciudadano Venustiano Carranza, Gobernador del Estado de Coahuila.
5. Cuando el Ejército Constitucionalista ocupe la Ciudad de México , el ciudadano Venustiano Carranza, Primer Jefe del Ejército, estará a cargo interinamente del Poder Ejecutivo, o quien lo hubiera sustituido en el mando.
6. El presidente interino de la república convocará elecciones generales tan pronto como se haya consolidado la paz, traspasando el poder al ciudadano que resulte electo.
7. El ciudadano que actúe como Primer Jefe del Ejército Constitucionalista en los estados cuyos gobiernos hayan reconocido el de Huerta, asumirá el mando como gobernador provisional y convocará elecciones locales, después de haber tomado posesión de sus cargos los ciudadanos que hayan sido elegidos para ejercer los poderes de la federación, según lo estipulado en la regla anterior.

26 de marzo de 1913

El plan inicial era extremadamente limitado en su alcance, reuniendo a las fuerzas del norte que derrotaron a Huerta y obtuvieron el respaldo de Estados Unidos contra su régimen. Carranza insistió en la limitación del plan, que no incluía demandas de reformas socioeconómicas. ^{[ 10 ]} En su tiempo como Primer Jefe, Carranza dirigió a los grupos revolucionarios del norte, pero después de que Huerta fue derrocado y el Ejército Federal disuelto, el general constitucionalista Pancho Villa rompió con Carranza y se alió con el revolucionario campesino Emiliano Zapata , quien nunca se había adherido al Plan de Guadalupe, habiendo creado el Plan de Ayala . El general constitucionalista Álvaro Obregón permaneció leal a Carranza. Carranza emitió enmiendas al Plan de Guadalupe el 12 de diciembre de 1914, que por primera vez "prometían reformas agrarias y sociales, legitimando los esfuerzos de sus partidarios más radicales y socavando el atractivo popular de sus enemigos", ^{[ 11 ]} Para entonces, las fuerzas revolucionarias que se habían unido contra Huerta estaban preparadas para una guerra civil total de los vencedores revolucionarios. Zapata y Villa eran mucho más radicales que Carranza, por lo que para ganarse a los potenciales seguidores de estos dos, Carranza emitió las Adiciones al Plan de Guadalupe, firmadas por Carranza y su jefe de estado mayor, Adolfo de la Huerta . ^{[ 12 ]}

El artículo 2 describe las reformas socioeconómicas previstas.

Artículo 2. El Primer Jefe de la Revolución investido de Poder Ejecutivo acelerará y pondrá en práctica durante la lucha todas las leyes, disposiciones y medidas destinadas a dar satisfacción a las necesidades económicas, sociales y políticas, realizando así las reformas que la opinión pública exige como indispensables para establecer el régimen que pueda garantizar la igualdad de los mexicanos entre sí; [para promover] leyes agrarias que favorezcan la formación de la pequeña propiedad disolviendo los grandes latifundios y restituyendo al pueblo las tierras de las que fueron injustamente privados; [para redactar] leyes fiscales destinadas a asegurar un sistema equitativo de tributación sobre bienes inmuebles; [para diseñar] legislación para mejorar la condición del campesino rural, del obrero, del minero y de las clases trabajadoras en general; [para asegurar] el establecimiento de la libertad municipal como institución constitucional; [para proporcionar] bases para un nuevo sistema de organización de un Poder Judicial Independiente, tanto en la Federación como en los Estados; [para ordenar] la revisión de las leyes relativas al matrimonio y al estado civil de las personas; [Declarar] disposiciones que garanticen el estricto cumplimiento de las leyes de la Reforma [Liberal], la revisión de los códigos Civil, Penal y Comercial; reformas del procedimiento judicial con el fin de agilizar y hacer efectiva la administración de justicia, la revisión de las leyes relativas a la explotación de minas, petróleo, agua, madera y los recursos naturales del país, y evitar que esto se haga en el futuro; [Instituir] reformas que garanticen la fiel aplicación de la Constitución de la República, y en general, establecer las leyes que se consideren necesarias para asegurar a los habitantes del país el pleno y efectivo disfrute de sus derechos y de la igualdad ante la ley. ^{[ 13 ]}

El artículo 3 establece la aplicación de las reformas, facultando al "Jefe de la Revolución" para utilizar el Ejército Constitucionalista con ese fin, y confiriéndole otros amplios poderes.

Artículo 3. Para poder continuar la lucha y llevar a término la obra de las reformas a que se refiere el artículo anterior, el Jefe de la Revolución está expresamente autorizado para convocar y organizar el Ejército Constitucionalista y dirigir las operaciones de la campaña; [está autorizado] a nombrar gobernadores y comandantes militares de los Estados y a destituirlos libremente; también deberá realizar expropiaciones por razones de bienestar público que sean necesarias para la división de tierras, el financiamiento de ciudades y otros servicios públicos; [está autorizado] a contraer préstamos y emitir pagarés del Tesoro Nacional con indicación de los bienes que los garantizarán; también podrá nombrar y destituir libremente a empleados federales, así como a los de la administración civil de los Estados, para realizar, directamente o a través de los Jefes que él autorice, las requisiciones de tierras, edificios, armas, caballos, vehículos, provisiones y demás necesidades de guerra; y establecer condecoraciones militares y decretar recompensas por los servicios prestados a la Revolución. ^{[ 14 ]}

Para septiembre de 1916, Villa había sido derrotado por el general constitucionalista Obregón y Zapata había regresado a la guerra de guerrillas en Morelos. Carranza entonces buscaba una convención constitucional para revisar la Constitución Liberal de 1857. El "Decreto que revisa ciertos artículos del Plan de Guadalupe" de Carranza actualiza las adiciones de diciembre de 1914 al plan original, reformulando los artículos 4, 5 y 6, a la luz de la victoria constitucionalista. El artículo 4 ahora exige un Congreso Constituyente, con él mismo como Jefe del Ejército Constitucionalista fijando la fecha y el lugar. Además, estipula la distribución de representantes por estados y territorios y excluye a cualquier persona hostil a la causa constitucionalista de ser elegida delegada. En el artículo 5, Carranza declara que proporcionará un borrador de la Constitución revisada a los delegados. En el artículo 6, ordena limitar la discusión al borrador de la Constitución. Les da a los delegados un plazo de dos meses para completar las revisiones de la Constitución. En el artículo 7, ordena la difusión del decreto a todas las partes de la República. ^{[ 4 ]}

El antiguo USS Dolphin (PG-24)   fue adquirido por México el 25 de febrero de 1922 y rebautizado como Plan de Guadalupe , prestando servicio hasta aproximadamente 1927. ^{[ 15 ]}

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