Podestà

Podestà (en italiano: [ podeˈsta ] ), tambiénconocido como potestateopodestaen inglés, era el nombre que se le daba al titular del cargo civil más alto en el gobierno de las ciudades delcentroynorte de Italiadurante laBaja Edad Media. A veces, se refería almagistrado principalde una ciudad-estado, equivalente a cargos similares en otras ciudades que recibían otros nombres, por ejemplo, rettori ('rectores').

En los siglos siguientes, hasta 1918, el término se utilizó para designar al jefe de la administración municipal, especialmente en los territorios de habla italiana del Imperio Austríaco . El título se retomó durante el régimen fascista con el mismo significado.

El cargo de podestà , su duración, la residencia y la jurisdicción local se denominaban podesteria , especialmente durante la Edad Media, y en siglos posteriores, más raramente durante el régimen fascista. ^{[ 1 ]}

Actualmente, podestà es el título de los alcaldes en los municipios de habla italiana de los Grisones en Suiza , pero no es el caso del cantón de Ticino , que utiliza el título de sindaco (el mismo que se usa actualmente en toda Italia).

El término deriva de la palabra latina potestas ('poder'). Existe una derivación similar para el término árabe سلطان sulṭān , que originalmente significaba 'poder' o 'autoridad'; con el tiempo se convirtió en el título de la persona que ostentaba el poder. ^{[ 2 ]}

El primer uso documentado de podestà se remonta a Bolonia en 1151, cuando se aplicó a Guido di Ranieri di Sasso de Canossa, traído de Faenza para ser rettore e podestà , según consta en numerosos documentos. ^{[ 3 ]} Leander Albertus proporciona los detalles:

Los ciudadanos, viendo que a menudo surgían entre ellos riñas y altercados, ya fuera por favoritismo o amistad, por envidia u odio entre unos y otros, que causaban gran daño, pérdida y perjuicio a su república, decidieron, tras mucha deliberación, tomar medidas contra estos desórdenes. Así, comenzaron a nombrar a un hombre de origen extranjero como su magistrado principal, otorgándole todo poder, autoridad y jurisdicción sobre la ciudad, tanto en asuntos penales como civiles, en tiempos de guerra como en tiempos de paz, llamándolo pretor por estar por encima de los demás, o podestà , por tener toda autoridad y poder sobre la ciudad. ^{[ 4 ]}

Los podestà fueron nombrados por primera vez de forma más generalizada por el emperador del Sacro Imperio Romano Germánico Federico Barbarroja cuando comenzó a reivindicar los derechos que su posición imperial le otorgaba sobre las ciudades del norte de Italia; en la segunda Dieta Imperial de Roncaglia , en noviembre de 1158, Federico nombró podestà imperiales en varias ciudades importantes«como si tuviera poder imperial en ese lugar». ^{[ 5 ]} Los cónsules electos, que Federico había reclamado el derecho a ratificar, comenzaron a ser designados directamente. La función de los podestà era hacer cumplir los derechos imperiales. Desde el principio, esto fue muy impopular, y su comportamiento a menudo arbitrario fue un factor que contribuyó a la formación de la Liga Lombarda y al levantamiento contra Federico en 1167.

Aunque el experimento del emperador fue efímero, el podestà pronto adquirió importancia y se generalizó en el norte de Italia, apareciendo en la mayoría de las comunas alrededor del año 1200, con una diferencia esencial. Estos funcionarios eran ahora nombrados por los ciudadanos o por sus representantes, de forma similar a los antiguos cónsules (pero sin ser colegiados). El podestà ejercía el poder supremo en la ciudad, tanto en tiempos de paz como de guerra, y en asuntos internos y externos por igual; pero su mandato duraba apenas un año. ^{[ 6 ]}

Para evitar las intensas disputas tan comunes en la vida cívica italiana, pronto se convirtió en costumbre contratar a un extranjero para ocupar este cargo. Los venecianos fueron especialmente solicitados para este propósito durante los siglos XII y XIII. Esto probablemente se debió a su menor interés (en aquel entonces) en los asuntos de la península, en comparación con otros italianos. Posteriormente, en algunos casos, el mandato se extendió a varios años, o incluso a toda la vida. Se les confinaba en un palacio de lujo para evitar que fueran influenciados por las familias locales. La disposición arquitectónica del Palazzo Pubblico de Siena , cuya construcción comenzó en 1297, evoca la tensa relación de la comuna con el podestà , quien en el caso de Siena era un noble imparcial al frente del poder judicial. El palacio proporcionaba una residencia independiente alrededor de su propio patio interior para el podestà , separada pero ubicada dentro del Palazzo Pubblico, donde los consejeros y su comité de nueve se reunían habitualmente.

Durante la última parte del siglo XII y todo el siglo XIII, la mayoría de las ciudades italianas estaban gobernadas por un podestà . En cuanto a Roma , con una historia de violencia cívica, Gregorovius dice que «en 1205 el papa Inocencio III cambió la forma del gobierno cívico; el poder ejecutivo pasó a estar en manos de un solo senador o podestà , quien, directa o indirectamente, era nombrado por el papa». En Florencia, después de 1180, la autoridad principal se transfirió de los cónsules al podestà , y Milán y otras ciudades también fueron gobernadas por estos funcionarios. La República de Génova eligió a su primer podestà en 1191, un ciudadano de Brescia , para sofocar los disturbios internos que asolaban la capital de la República. ^{[ 7 ]} Además, había podestà en algunas ciudades de la Provenza adyacente , en el sureste de Francia.

Un autor anónimo compuso una breve guía para el aspirante a podestà (aunque sería indecoroso presentarse abiertamente al cargo), Oculus pastoralis , de alrededor de 1222; ^{[ 8 ]} en seis capítulos sencillos y breves guía al novicio a través de los requisitos del cargo, el salario, el discurso de bienvenida que el podestà saliente da al nuevo, la elección de consejeros y la administración de las cuentas. El quinto capítulo ofrece algunos discursos modelo para ocasiones públicas, como la muerte de ciudadanos prominentes. Un capítulo final aborda la guerra (en un párrafo) y la formación de funcionarios urbanos.

En el siglo XIII, en Florencia, Orvieto (1251) y otras ciudades, se elegía a un capitano del popolo ( literalmente , « capitán del pueblo » ) para velar por los intereses de las clases bajas (aún hoy, a los jefes de gobierno de la pequeña república independiente de San Marino se les sigue llamando « capitani »). De otras maneras, el poder de la podestà se fue reduciendo : se limitaron cada vez más a funciones judiciales hasta que desaparecieron a principios del siglo XVI.

Los funcionarios enviados por las repúblicas italianas para administrar los asuntos de las ciudades dependientes también eran llamados a veces podestà . En el siglo XX, las ciudades de Trento y Trieste dieron el nombre de podestà a su magistrado principal .

Literalmente, esta palabra derivada significa el cargo de un podestà o su mandato, pero podesteria también puede designar un distrito administrado por un podestà dentro de un estado más grande.

En los Domini di Terraferma que la República Dogal de Venecia fue estableciendo gradualmente en la cuenca del río Po, anexionando varios antiguos principados y ciudades autónomas, principalmente en el siglo XV, las podesterias ( en veneciano : podestarie ) eran uno de los niveles intermedios de la organización administrativa jerárquica, siendo el nivel más alto ("provincial") el territorio (aproximadamente una región administrativa moderna).

Después de que la otra república dogal, Génova , recibiera en 1273 el control de Pera y Galata , suburbios comerciales de Constantinopla , por parte del emperador bizantino, las gobernó conjuntamente mediante un podestà común hasta 1453, cuando toda Constantinopla fue conquistada por los turcos otomanos .

El ejemplo de Italia en materia de podestà fue seguido en ocasiones por ciudades y repúblicas del norte de Europa durante la Edad Media, especialmente por aquellas que mantenían relaciones comerciales con Italia. Los funcionarios electos a veces ostentaban el título de podestà o podestat . Así, en Frisia Oriental , existían podestà idénticas en nombre y funciones a las de las repúblicas italianas; a veces cada provincia tenía una, y otras veces la Dieta Federal elegía un podestà general para todo el país, cuyo mandato era por un período limitado o vitalicio. ^{[ 10 ]}

• Capitán Reggente
• Gonfaloniere
• Podestà de Constantinopla

• Brouwer, JH, JJ Klama, W. Kok y M. Wiegersma, eds., Encyclopedie van Friesland , (Amsterdam: Elsevier, 1958) sv Potestaat van Friesland
• Encyclopædia Britannica 1911: "frisones"
• Janet Hongyan Woo, "Tensión en Siena: selección del lugar y disposición de las habitaciones de la Piazza Pubblico"
• Burckhardt, Jakob , La civilización del Renacimiento en Italia : "El Estado como obra de arte", trad. 1878
• AMHJ Stokvis , Manuel d'histoire, de généalogie et de cronologie de tous les états du Globe depuis les temps les plus reculés jusqu'à nos jours , vol. III
• Westermann, Großer Atlas zur Weltgeschichte (en alemán)
• William Francis Thomas Butler, Comunas lombardas: Historia de las repúblicas del norte de Italia (1982)