Sistema de inmigración basado en puntos

Canadá fue el primer país en introducir un sistema de inmigración basado en puntos, haciéndolo en 1967. ^{[ 3 ] [ 2 ] [ 6 ] : 19} El cambio se produjo cuando Canadá estaba dejando atrás un sistema de inmigración que distinguía en función de la raza y el país de origen. ^{[ 3 ] [ 6 ]} El nuevo sistema favorecía la juventud, la educación, la experiencia y la fluidez en inglés o francés, es decir, un capital humano amplio en lugar de una oferta de trabajo específica o habilidades específicas para el trabajo. ^{[ 3 ] [ 6 ]} El sistema de inmigración basado en puntos se ha identificado como uno de los factores en el cambio en la distribución de inmigrantes de Canadá del 85% europeo al 15% europeo y niveló el campo de la inmigración. ^{[ 6 ] : 20} El mínimo de puntos necesarios para entrar al país es de 67 puntos, sin embargo, el número de puntos varía entre países. Se realiza una inmigración y contratación más eficiente debido a este sistema. ^{[ 8 ]} Hay cierta evidencia de que los inmigrantes que ingresan bajo el sistema de puntos han tenido mejores resultados en Canadá. ^{[ 9 ]} En respuesta a la menor y decreciente participación en la fuerza laboral entre las personas admitidas a través del sistema basado en puntos en comparación con los trabajadores canadienses nativos, se identificaron dos razones: la falta de reconocimiento por parte de los empleadores canadienses de los títulos educativos extranjeros y la baja fluidez lingüística. Como resultado, el gobierno cambió su sistema basado en puntos para dar mayor peso a la fluidez en inglés y francés. ^{[ 6 ]} El sistema también se cambió de manera que cualquier solicitante calificado con una oferta de trabajo obtuviera una puntuación más alta que cualquier solicitante sin ella. ^{[ 3 ]} El proceso de solicitud se renovó nuevamente debido a la brecha entre un candidato extranjero y un empleador y se redujeron los puntos para la oferta de trabajo; también cambiaron el sistema a un método de invitación a inmigrar que permite una expresión abierta de interés con la opción de que el grupo de candidatos puede permanecer uno o dos años en el sistema para alcanzar el "punto de lotería" publicado frecuentemente y ser invitado. Se observó que la falta de visibilidad de los perfiles de candidatos inmigrantes calificados en la bolsa de trabajo para que los empleadores y las agencias de contratación se comunicaran con una oferta de trabajo retrasaba el proceso. ^{[ 3 ]}

El último cambio importante en el sistema de puntos de Canadá tuvo lugar en enero de 2015 con el lanzamiento de Express Entry por parte del gobierno federal . Hasta la introducción de Express Entry, Canadá tenía dificultades para gestionar la recepción de solicitudes, ya que recibía más solicitudes que plazas de inmigración disponibles. ^{[ 10 ]} Los retrasos se debían a que Canadá procesaba las solicitudes en el orden en que las recibía. En otras palabras, Canadá revisaba cada solicitud, lo que resultaba un proceso lento. ^{[ 11 ]} Canadá abandonó formalmente este enfoque con el lanzamiento de Express Entry. ^{[ 11 ]} Express Entry es un sistema de gestión de solicitudes más dinámico, ya que permite al gobierno canadiense procesar únicamente las solicitudes de los candidatos con mayor puntuación. Este sistema ha eliminado los retrasos y ha reducido el tiempo de procesamiento de las solicitudes a seis meses o menos. ^{[ 12 ]}

En 1972, el Gobierno Laborista electo en Australia decidió que a los inmigrantes se les otorgaría una visa en función de sus atributos personales y su capacidad para contribuir a la sociedad australiana. ^{[ 2 ]} En 1989, Australia formalizó un sistema de inmigración basado en puntos similar al de Canadá ^{[ 2 ] [ 6 ]} ( The Economist da una fecha de 1979 para la implementación inicial de la política). ^{[ 3 ]} Al igual que Canadá, Australia cambió al sistema basado en puntos mientras hacía la transición para dejar atrás su historia de política de inmigración basada en la raza (centrada en los británicos, solo blancos). ^{[ 3 ] [ 6 ] : 16} La experiencia de Australia con el sistema es única, con cambios menores en las regulaciones y diversas opciones a través de programas provinciales. Australia cambió a un proceso de solicitud en el que se invitaba a las personas a expresar su interés si cumplían con una puntuación requerida y los solicitantes serían invitados según las necesidades del mercado laboral dentro de uno o dos años después de estar en el grupo. ^{[ 3 ] [ 13 ]}

En 2017, el sistema de puntos de Australia fue citado como inspiración y se planteó como un punto elegante durante las discusiones sobre la política de inmigración en el Reino Unido en el contexto del Brexit . ^{[ 14 ] [ 15 ] [ 16 ]} También se ha citado en el contexto del interés de Donald Trump en hacer que el sistema de inmigración de Estados Unidos se base más en el mérito y reduzca su enfoque en la migración de familiares extensos después de que el primer ministro australiano Malcolm Turnbull anunciara poner a "los australianos primero" a través de un video de Facebook . ^{[ 17 ] [ 18 ]}

Antes de 1987, Nueva Zelanda centraba casi exclusivamente la inmigración en la etnia. En 1987 se legisló un sistema rudimentario de inmigración basado en las habilidades, y posteriormente, en 1991, se implementó un sistema de puntos simplificado. ^{[ 3 ]}

En 2022, el gobierno de Singapur anunció un sistema de inmigración basado en puntos para solicitantes cualificados que deseen trabajar y vivir en Singapur . Conocido como Marco de Evaluación de Complementariedad (COMPASS), entró en vigor en septiembre de 2023 para extranjeros que pretendieran trabajar en Singapur con un Permiso de Empleo (EP). ^{[ 19 ] [ 20 ]}

Entre 2008 y 2010, el Reino Unido implementó gradualmente un sistema de inmigración basado en puntos para regular la inmigración procedente de fuera del Espacio Económico Europeo . Según The Economist , el sistema no evolucionó hasta convertirse en un sistema de puntos como el de Australia o Canadá debido a las numerosas exenciones especiales establecidas por diversos grupos de interés y a la posterior reducción de la inmigración bajo el gobierno conservador. ^{[ 3 ]} Sin embargo, la inmigración basada en especialidades está abierta en el Reino Unido. Tras su salida de la Unión Europea en 2021, el Reino Unido implementó un sistema único de inmigración basado en puntos para todos los solicitantes. ^{[ 21 ]}

En 2023, el gobierno alemán aprobó un sistema de inmigración basado en puntos que se implementaría por etapas para 2024. ^{[ 22 ]}

Tanto Canadá como Australia comenzaron con sistemas basados ​​en puntos centrados más en el capital humano que en ofertas de trabajo específicas, pero ambos descubrieron por experiencia que esto resultó en tasas de empleo de inmigrantes más bajas en comparación con los nativos o con los inmigrantes en ciertos estados y provincias. Esto llevó a Madeleine Sumption del Observatorio de Migración de la Universidad de Oxford a afirmar que los sistemas de puntos "puros" "no funcionan". ^{[ 3 ]} Ambos países modificaron sus sistemas basados ​​en puntos para tener en cuenta las ofertas de trabajo. ^{[ 3 ] [ 6 ] : 19–20} Esto no abrió una ventana a las oportunidades de trabajo ni un canal abierto para los candidatos inmigrantes y los empleadores; se ha observado papeleo adicional y falta de canales que resultan en bajas tasas de inmigración y muchos han vuelto o reducido los puntos requeridos en estos factores.

Demetrios Papademetriou, del Migration Policy Institute, argumentó, basándose en los frecuentes ajustes de los criterios utilizados por Canadá y Australia, que los sistemas basados ​​en puntos requieren ajustes frecuentes para tener éxito. ^{[ 1 ]} Dado el lento ritmo de la legislación migratoria de Estados Unidos, sostuvo que esto requería un mayor nivel de planificación por parte de la burocracia que el observado en el sistema migratorio estadounidense, por lo que lograr autonomía para la implementación de un sistema basado en puntos sería un desafío para Estados Unidos. ^{[ 1 ]}

En Estados Unidos, el presidente Donald Trump y su primera administración , así como algunos republicanos , apoyaron la Ley RAISE , que proponía una legislación para reducir drásticamente la inmigración legal a Estados Unidos. Además de reducir sustancialmente la inmigración legal a Estados Unidos y la inmigración basada en lazos familiares, el proyecto de ley también reemplazaría la actual visa estadounidense basada en el empleo con un sistema de puntos, como existe en otras democracias como Australia y Canadá . ^{[ 23 ]} Según la legislación, se emitiría un máximo de 140 000 visas de inmigrante basadas en puntos por año fiscal , y los cónyuges e hijos menores del solicitante principal se contabilizarían dentro de ese límite. ^{[ 23 ]} La legislación eliminaría el modelo actual impulsado por la demanda y dirigido por los empleadores, en el que las visas basadas en el empleo responden directamente a las necesidades del mercado laboral , y pasaría a un modelo en el que los posibles migrantes serían valorados principalmente por factores de capital humano . ^{[ 23 ]} El sistema de puntos propuesto en la ley priorizaría a "las personas que ya se han educado en los EE. UU., están capacitadas en campos STEM , tienen altos salarios, dominan el inglés y son jóvenes", mientras que perjudicaría a "las mujeres, las personas que trabajan en la economía informal (incluidas las que realizan trabajo no remunerado), las personas con vínculos familiares con ciudadanos estadounidenses pero sin educación formal ni historial laboral, los adultos de mediana edad y mayores, y los solicitantes de países menos desarrollados". ^{[ 23 ]}