Acuerdo de la Mesa Redonda Polaca

Las conversaciones de la Mesa Redonda Polaca tuvieron lugar en Varsovia , Polonia comunista , del 6 de febrero al 5 de abril de 1989. ^{[ 1 ]} El gobierno inició conversaciones con el sindicato prohibido Solidaridad y otros grupos de oposición para desactivar el creciente malestar social.

Tras las huelgas fabriles de principios de la década de 1980 y la posterior formación del movimiento Solidaridad (entonces aún clandestino) bajo el liderazgo de Lech Wałęsa , la situación política en Polonia comenzó a relajarse un poco. A pesar de un intento del gobierno por reprimir el sindicalismo , el movimiento había cobrado demasiado impulso y se hizo imposible contener el cambio. En agosto de 1988, las autoridades de la República Popular de Polonia iniciaron un diálogo con la oposición bajo la influencia de múltiples factores internos y externos. Las principales razones fueron las numerosas protestas sociales, que se extendieron desde mayo de 1988 en diferentes regiones de Polonia, la creciente crisis de la economía polaca, la presión de la Iglesia Católica polaca para iniciar negociaciones con la oposición, el apoyo de los estados occidentales a Solidaridad y las transformaciones internas simultáneas de la URSS provocadas por la política de perestroika de Gorbachov, que finalmente decidieron iniciar las conversaciones. ^{[ 2 ]} También los cambios en la actitud tanto del partido gobernante como de la oposición fueron vitales para el proceso; Las autoridades contemporáneas sabían que necesitaban el permiso social para llevar a cabo las reformas económicas necesarias, ^{[ 3 ]} y por esa razón, querían compartir la responsabilidad política con Solidaridad , ^{[ 4 ]} mientras que la oposición priorizaba la necesidad de reorganizar la vida pública por encima de la continuación de la resistencia al Partido Obrero Unificado Polaco (PZPR) . ^{[ 5 ]}

En septiembre de 1988, cuando finalizaba una ola de huelgas , se celebró una reunión secreta en la que participaron Lech Wałęsa y el Ministro del Interior, Czesław Kiszczak . Acordaron celebrar próximamente las llamadas "Mesas Redondas" para planificar las medidas a seguir en el país. Las Mesas Redondas comenzaron el 6 de febrero de 1989 a las 14:23 CET. Participaron la oposición Solidaridad y el gobierno (también conocido como coalición gobernante debido a la participación en las conversaciones de los partidos del bloque del PZPR , como el Partido Popular Unido (ZSL) , la Alianza de Demócratas (SD) y otras organizaciones afines al PZPR). Las conversaciones se celebraron en la Oficina del Consejo de Ministros. Wałęsa y Kiszczak copresidieron las reuniones.

Los comunistas polacos, liderados por el general Jaruzelski , esperaban incorporar a destacados líderes de la oposición al grupo gobernante sin alterar significativamente la estructura de poder político. En realidad, las conversaciones transformaron radicalmente el gobierno y la sociedad polacos. Los acontecimientos en Polonia precipitaron e impulsaron la caída de todo el bloque comunista europeo ; el acuerdo de Yalta se derrumbó poco después de los sucesos en Polonia.

Las sesiones se dividieron en tres comités principales : ^{[ 6 ]}

• Comité de reformas políticas
• Comité de pluralismo sindical
• Comité de Economía y Política Social

Junto a los comités principales se establecieron subcomités y grupos de trabajo : ^{[ 6 ]}

• Subcomités:
  • Subcomité de ecología
  • Subcomité de minería
  • Subcomité de política de vivienda
  • Subcomité de asuntos juveniles
  • Subcomité de ciencia, educación y progreso técnico
  • Subcomité de reformas legales y judiciales
  • Subcomité de agricultura
  • Subcomité de medios de comunicación
  • Subcomité de asociaciones y gobierno local
  • Subcomité de atención médica
• Grupos de trabajo:
  • Grupo de trabajo sobre indexación de salarios e ingresos
  • Grupo de trabajo sobre los derechos de propiedad de los sindicatos
  • Grupo de trabajo para la modificación de la Ley Sindical
  • Grupo de trabajo sobre gobierno local
  • Grupo de trabajo sobre asociaciones
  • Grupo de trabajo sobre los supuestos para el proyecto de ley sobre los derechos de ciertos trabajadores a restablecer una relación laboral.
  • Grupo de trabajo sobre la ley relativa a los sindicatos de agricultores individuales.

Estos grupos de trabajo abordaron cuestiones específicas, aunque las reuniones a menudo se estancaban. Esto se debía a la desconfianza mutua entre las facciones y a la evidente renuencia de la facción gubernamental a ceder el poder. Las cuestiones más controvertidas fueron:

• Aumentos salariales e indexación
• Futuras elecciones pluralistas
• El límite de la competencia del futuro presidente
• El límite de competencias para el futuro parlamento
• El acceso de las fuerzas de oposición a los medios de comunicación de masas

Los principales negociadores de la coalición gobernante y del bando opositor fueron elegidos por sus líderes; respectivamente Wojciech Jaruzelski (aunque no participó en las conversaciones), Mieczysław Rakowski, Józef Czyrek y Stanisław Ciosek, y luego Lech Wałęsa y Henryk Wujec. ^{[ 7 ]} Es esencial señalar que ambas partes mantuvieron un sentido de alta legitimidad durante las conversaciones; Solidaridad basada en representar a la sociedad e informar transparentemente al público en general sobre el curso de las conversaciones, mientras que las autoridades se basaron en mantener el poder real y la creencia de que aún representan los intereses de una parte vital de la sociedad. ^{[ 8 ]} Los temas más importantes de las negociaciones fueron las futuras elecciones, el cargo de presidente, el Senado, las reformas prácticas de la estructura del Estado y el restablecimiento de las asociaciones y sindicatos libres. ^{[ 9 ]}

Varias organizaciones de oposición radical se opusieron a las conversaciones, pues desconfiaban de las buenas intenciones del gobierno de turno. A pesar de sus temores, tras las sesiones del 5 de abril se firmaron varios documentos cruciales, conocidos como el Acuerdo de la Mesa Redonda.

Durante las conversaciones participaron casi 452 personas. ^{[ 6 ]} Muchos de los participantes en las conversaciones ocuparon posteriormente cargos importantes. Entre ellos se encontraban tres futuros presidentes ( Lech Wałęsa , Aleksander Kwaśniewski , Lech Kaczyński ), cinco primeros ministros ( Czesław Kiszczak , Tadeusz Mazowiecki , Jan Olszewski , Leszek Miller , Jarosław Kaczyński ), cuatro viceprimeros ministros , seis mariscales y submariscales del Sejm y del Senado , más de 75 ministros y viceministros, alrededor de 100 diputados y el Primer Presidente del Tribunal Supremo ( Adam Strzembosz ). ^{[ 10 ]}

Fuente: ^{[ 11 ]}

El 6 de abril de 1989 se firmó un acuerdo ("Acuerdo de Mesa Redonda"). ^{[ 13 ]} Las demandas más importantes, incluidas las reflejadas en la novelización de abril , fueron:

• Legalización de los sindicatos independientes
• La introducción del cargo de Presidente (anulando así el poder del secretario general del Partido Comunista), quien sería elegido para un mandato de seis años.
• La formación de un Senado

Como resultado, el verdadero poder político se concentró en una legislatura bicameral de nueva creación y en un presidente que sería el jefe del ejecutivo. Solidaridad se convirtió en un partido político legítimo y legal. Se garantizó la elección libre del 35% de los escaños del Sejm y la elección totalmente libre del Senado .

El Acuerdo de la Mesa Redonda también propició una mayor pluralidad en los medios de comunicación públicos. Permitió la creación de un primer periódico totalmente independiente, «Gazeta Wyborcza», cuya primera edición se publicó el 8 de mayo de 1989. ^{[ 14 ]} Se invitó a los políticos de la oposición a participar en los medios de comunicación públicos nacionales y se emitieron anuncios de Solidaridad en la televisión pública. ^{[ 14 ]} Simultáneamente, Solidaridad comenzó a publicar su propio periódico semanal, «Tygodnik Solidarności», cuyo redactor jefe pasó a ser Tadeusz Mazowiecki. ^{[ 14 ]}

Las elecciones del 4 de junio de 1989 dieron una victoria aplastante a Solidaridad : el 99% de los escaños en el Senado y la totalidad del 35% de los escaños posibles en el Sejm. Jaruzelski, cuyo nombre fue el único que el PZPR permitió incluir en la papeleta para la presidencia, ganó por un solo voto en la Asamblea Nacional. La división 65-35 también fue abolida poco después, tras las primeras elecciones verdaderamente libres al Sejm.

Andrzej Gwiazda , uno de los líderes de la llamada Primera Solidaridad (agosto de 1980 - diciembre de 1981), afirma que el Acuerdo de la Mesa Redonda y las negociaciones previas que tuvieron lugar en el centro de conferencias del Ministerio del Interior y Administración del gobierno comunista (Polonia) (finales de 1988 y principios de 1989) en la aldea de Magdalenka fueron orquestadas por Moscú. Según Gwiazda, quien no participó en las negociaciones, los soviéticos "seleccionaron cuidadosamente a un grupo de activistas de la oposición, que se hicieron pasar por representantes de toda la sociedad [polaca], y llegaron a un acuerdo con ellos". ^{[ 15 ]}

Esta idea fue respaldada por Anna Walentynowicz , quien en una entrevista concedida en 2005 afirmó que el Acuerdo fue un «éxito de los comunistas, no de la nación». Según Walentynowicz, Czesław Kiszczak y Wojciech Jaruzelski , quienes iniciaron las negociaciones, «salvaguardaron su propia seguridad y (...) su influencia en el gobierno». Walentynowicz sostiene que las conversaciones se organizaron para que, en el futuro, «ningún criminal, asesino o ladrón comunista pagara por sus crímenes». ^{[ 16 ]}

Antoni Macierewicz considera las negociaciones y el acuerdo como una «clásica conspiración soviética de los servicios secretos». En su opinión, tanto Kiszczak como Jaruzelski estuvieron «controlados en cada etapa por sus supervisores soviéticos (...) y su autonomía fue mínima». Como afirmó Macierewicz en febrero de 2009, la Mesa Redonda fue un «éxito táctico de las élites, pero desde el punto de vista de los intereses nacionales de Polonia, fue un fracaso». ^{[ 17 ]}

Piotr Bączek, del semanario Gazeta Polska, escribió que a mediados de la década de 1980, el llamado Equipo Comunista de tres ( Jerzy Urban , el general Władysław Pożoga y Stanisław Ciosek ) sugirió que, entre los activistas de la oposición, se iniciara la "búsqueda de personas políticamente disponibles", ya que "el oponente de ayer, atraído al poder, se convierte en un aliado ferviente". ^{[ 18 ]} En junio de 1987, Mieczysław Rakowski , en un informe entregado al general Jaruzelski, escribió que "debe iniciarse un cambio en la actitud hacia la oposición (...) Tal vez, de entre las numerosas fracciones de la oposición, se seleccione un movimiento y se le permita participar en el gobierno", escribió Rakowski. La opinión de Bączek está respaldada por Filip Musiał, historiador de la oficina del Instituto de la Memoria Nacional de Cracovia . En junio de 2008, Musiał declaró que el Equipo de tres recibió la orden de encontrar una solución a un problema que aquejaba al gobierno comunista de Polonia. La situación económica del país se deterioraba a finales de la década de 1980, y la amenaza de disturbios sociales era real. Al mismo tiempo, los comunistas no querían ceder el poder, por lo que prepararon, en palabras de Musiał, "una operación de marketing político". ^{[ 19 ]}

Musiał afirma que el propio general Czesław Kiszczak decidió qué activistas de la oposición estaban "políticamente disponibles"; la condición era que los candidatos apoyaran la "evolución" del sistema, no su "rechazo radical". Por lo tanto, la mayoría de los activistas de la oposición que participaron en las negociaciones eran personas que, en distintos momentos de su vida, habían estado cerca de la "doctrina marxista" o habían pertenecido al Partido Comunista. Además, todos los participantes fueron minuciosamente vigilados por los servicios secretos. Como resultado, Polonia fue "el primer país de Europa del Este en el que se iniciaron conversaciones, pero el último en el que se organizaron elecciones completamente libres, en el otoño de 1991". El primer ministro tras estas elecciones, Jan Olszewski , declaró que "las cuestiones fundamentales se habían resuelto antes [de las conversaciones], y las negociaciones en la Mesa Redonda versaban sobre asuntos secundarios". ^{[ 20 ]}

• Contrato Sejm
• Transición sudanesa a la democracia en 2019

• Negociaciones en Magdalenka. Adam Michnik y Lech Wałęsa bebiendo vodka con Czesław Kiszczak
• La Mesa Redonda Polaca de 1989 revisitada: Haciendo historia Brian Porter 1999