Divisiones políticas de Rusia

Rusia está dividida en varios tipos y niveles de subdivisiones.

Los distritos federales son agrupaciones de sujetos federales de Rusia . Los distritos federales no se mencionan en la constitución nacional , no tienen competencias propias y no gestionan asuntos regionales. Su única función es supervisar la coherencia entre los órganos jurídicos federales y regionales, y garantizar el control gubernamental sobre la administración pública, el poder judicial y los organismos federales que operan en las regiones. ^{[ 1 ]} El sistema de distritos federales se estableció el 13 de mayo de 2000. Existen ocho distritos federales en total.

Desde el 30 de septiembre de 2022, la Federación Rusa está compuesta por ochenta y nueve sujetos federales que son miembros constituyentes de la Federación. ^{[ 8 ]} Sin embargo, seis de estos sujetos federales —la República de Crimea , la República Popular de Donetsk , el óblast de Jersón , la República Popular de Lugansk , la ciudad federal de Sebastopol y el óblast de Zaporozhye— son reconocidos internacionalmente como parte de Ucrania . Todos los sujetos federales tienen los mismos derechos federales en el sentido de que cuentan con igual representación —dos delegados cada uno— en el Consejo de la Federación ( cámara alta de la Asamblea Federal ). No obstante, difieren en el grado de autonomía del que gozan.

De jure, excluyendo los territorios ucranianos ocupados, existen 6 tipos de sujetos federales: 21 repúblicas , 9 krais , 46 óblasts , 2 ciudades federales , 1 óblast autónomo y 4 okrugs autónomos .

Los distritos autónomos son los únicos que tienen la peculiaridad de ser sujetos federales por derecho propio, pero al mismo tiempo se consideran divisiones administrativas de otros sujetos federales (siendo el distrito autónomo de Chukotka la única excepción).

Antes de la adopción de la Constitución rusa de 1993 , la estructura administrativo-territorial de Rusia se regía por el Decreto del Presidium del Soviet Supremo de la RSFSR del 17 de agosto de 1982 «Sobre los procedimientos para tratar los asuntos de la estructura administrativo-territorial de la RSFSR». ^{[ 19 ]} Sin embargo, la Constitución de 1993 no identificaba los asuntos de las divisiones administrativo-territoriales como responsabilidad del gobierno federal ni como responsabilidad conjunta del gobierno federal y los sujetos. Esto fue interpretado por los gobiernos de los sujetos federales como una señal de que los asuntos de las divisiones administrativo-territoriales pasaban a ser responsabilidad exclusiva de los sujetos federales. ^{[ 19 ]} Como resultado, las estructuras administrativo-territoriales modernas de los sujetos federales varían significativamente de un sujeto federal a otro. Si bien los detalles de implementación pueden ser considerablemente diferentes, en general se reconocen los siguientes tipos de divisiones administrativas de alto nivel:

• distritos administrativos ( raiones )
• ciudades/pueblos y asentamientos de tipo urbano de importancia federal
• formaciones administrativo-territoriales cerradas

Los okrugs autónomos y los okrugs son unidades intermedias de las divisiones administrativas, que incluyen algunos de los distritos y ciudades/pueblos/asentamientos de tipo urbano de importancia federal dentro del sujeto federal.

• Los distritos autónomos, si bien se encuentran bajo la jurisdicción de otro sujeto federal, siguen estando constitucionalmente reconocidos como sujetos federales por derecho propio. El distrito autónomo de Chukotka es una excepción, ya que no está subordinado administrativamente a ningún otro sujeto federal de Rusia.
• Los okrugs suelen ser antiguos okrugs autónomos que perdieron su estatus de sujeto federal debido a una fusión con otro sujeto federal.

Las divisiones administrativas típicas de nivel inferior incluyen:

• selsoviets (consejos rurales)
• pueblos y asentamientos de tipo urbano de importancia administrativa
• distritos de la ciudad

En el marco de la reforma municipal rusa de 2004-2005, todos los sujetos federales de Rusia debían racionalizar las estructuras de autogobierno local, garantizadas por la Constitución de Rusia . La reforma dispuso que cada sujeto federal debía contar con una estructura unificada de órganos de gobierno municipal antes del 1 de enero de 2005, y la ley que implementaba las disposiciones de la reforma entró en vigor el 1 de enero de 2006. Según la ley, las unidades de la división municipal (denominadas " formaciones municipales ") son las siguientes: ^{[ 20 ]}

• Distrito municipal , un grupo de asentamientos urbanos y rurales, a menudo junto con los territorios entre asentamientos. En la práctica, los distritos municipales generalmente se forman dentro de los límites de los distritos administrativos existentes ( raiones ).
  • Asentamiento urbano (Rusia) , una ciudad o pueblo, o un asentamiento de tipo urbano , posiblemente junto con localidades rurales y/o urbanas adyacentes.
  • Asentamiento rural (Rusia) , una o varias localidades rurales
• Okrug urbano , un asentamiento urbano no incorporado a un distrito municipal. En la práctica, los okrugs urbanos suelen formarse dentro de los límites de ciudades existentes de importancia federal .
• Territorio intraurbano (formación municipal intraurbana) de una ciudad federal , parte del territorio de una ciudad federal . En Moscú, se denominan formaciones municipales (que corresponden a distritos); en San  Petersburgo, okrugs municipales , pueblos y asentamientos . En Sebastopol (situada en la península de Crimea , territorio en disputa entre Rusia y Ucrania ), se conocen como okrugs municipales y pueblo . ^{[ 21 ]}

Los territorios no incluidos como parte de formaciones municipales se conocen como territorios inter-asentamientos , un concepto introducido en 2019. ^{[ 22 ]}

La Ley Federal fue enmendada el 27 de mayo de 2014 para incluir nuevos tipos de divisiones municipales: ^{[ 23 ]}

• Okrug urbano con divisiones intraurbanas , un okrug urbano dividido en distritos intraurbanos en el nivel inferior de la jerarquía municipal.
  • Distrito intraurbano , una formación municipal dentro de un okrug urbano con divisiones intraurbanas. Este tipo de formación municipal normalmente se establecería dentro de los límites de los distritos de la ciudad existentes (es decir, las divisiones administrativas en algunas de las ciudades de importancia federal ).

En junio de 2014, el distrito urbano de Chelyabinsky se convirtió en el primer distrito urbano en implementar divisiones intraurbanas. ^{[ 24 ]}

La legislación federal introducida el 1 de mayo de 2019 añadió una unidad territorial adicional: ^{[ 25 ]}

• Okrug municipal , una agrupación de varios asentamientos sin estatus municipal. Los okrugs municipales ejercen formalmente el autogobierno local, ya sea por medios directos o a través de instituciones electorales y de otro tipo.

Para fines económicos y estadísticos, los sujetos federales se agrupan en doce regiones económicas. ^{[ 26 ]} Las regiones económicas y sus partes que comparten tendencias económicas comunes se agrupan a su vez en zonas económicas y macrozonas .

Para que las Fuerzas Armadas puedan gestionar de manera eficiente las unidades militares, su entrenamiento y otras actividades operativas, los sujetos federales se agrupan en cinco distritos militares. ^{[ 28 ]} Cada distrito militar opera bajo el mando del cuartel general del distrito, encabezado por el comandante del distrito , y está subordinado al Estado Mayor General de las Fuerzas Armadas de la Federación de Rusia .

• Historia de la división administrativa de Rusia
• Lista de sujetos federales de Rusia por área
• Lista de sujetos federales de Rusia por población
• Tipos de localidades habitadas en Rusia
• Repúblicas de la Unión Soviética
• Circunscripciones electorales de Rusia

• Gobierno local en Rusia: Sus competencias varían en todo el país en Citymayors.com (en inglés)