Política de Honduras

La política de Honduras se desarrolla en el marco de una república democrática representativa presidencialista con sistema multipartidista . El Presidente de Honduras es a la vez jefe de Estado y jefe de Gobierno . El poder ejecutivo lo ejerce el gobierno. El poder legislativo reside en el Congreso Nacional de Honduras . El sistema de partidos está dominado por el conservador Partido Nacional de Honduras , el Partido Liberal de Honduras y el Partido Libertad y Refundación .

El poder judicial es independiente del ejecutivo y del legislativo.

La Constitución de Honduras de 1981 prevé un poder ejecutivo bastante fuerte en algunos aspectos, pero muchos de los poderes concedidos al ejecutivo en otros ámbitos son funciones designadas del Congreso Nacional unicameral . El poder judicial es designado por el Congreso Nacional.

Esa Constitución delinea mecanismos para modificarla, pero también declara inmutables e inalterables ocho artículos, entre los que se encuentran la garantía de una forma republicana de gobierno y la prohibición explícita de la candidatura presidencial de quien haya sido presidente con anterioridad en cualquier momento y por cualquier motivo. El Partido Nacional modificó inconstitucionalmente esta última disposición antes de las elecciones de 2017, lo que permitió que el presidente fuera reelegido para el cargo.

La Constitución también prevé un órgano independiente para supervisar y llevar a cabo las elecciones, el Tribunal Superior Electoral. Otro órgano igualmente independiente de los tres poderes principales del gobierno es el Tribunal Especial para la Solución de Conflictos entre los Poderes del Gobierno.

The Economist Intelligence Unit calificó a Honduras como un " régimen híbrido " en 2022. ^{[1] [ necesita actualización ]}

El presidente es a la vez jefe de Estado y jefe de gobierno y es elegido por voto popular para un mandato de cuatro años sin posibilidad de reelección. Sin embargo, en las elecciones de 2017 , el presidente Juan Orlando Hernández fue reelegido a pesar de la protesta nacional y la disputa por las papeletas, después de que la Corte Suprema anulara un límite de un solo mandato para la presidencia del país en 2015. ^{[2] En las} elecciones más recientes , en noviembre de 2021, la ex primera dama Xiomara Castro , candidata presidencial de izquierda del opositor Partido Libertad y Refundación , obtuvo el 53% de los votos en las elecciones presidenciales para convertirse en la primera mujer presidenta de Honduras. ^[3]

El Congreso Nacional de Honduras tiene 128 miembros (diputados) , elegidos por un período de cuatro años por representación proporcional ; los escaños en el Congreso se asignan a los candidatos de los partidos sobre una base departamental en proporción al número de votos que recibe cada partido.

El poder judicial incluye una Corte Suprema de Justicia - la Corte Suprema de Justicia de Honduras , tribunales de apelación y varios tribunales de jurisdicción original - como los tribunales laborales, fiscales y penales. Los jueces de la Corte Suprema de Justicia, o ( Corte Suprema de Justicia ), son elegidos por períodos de siete años por el Congreso Nacional. ^[4]

Para efectos administrativos, Honduras está dividida en 18 departamentos , con funcionarios departamentales y municipales seleccionados por períodos de cuatro años.

Honduras cuenta con ocho partidos políticos con representantes en el Congreso Nacional:

• Partido Nacional de Honduras ( PNH ), fundado en 1918. Dominó la política hondureña desde 1933 hasta 1957.
• Libertad y Refundación ( LIBRE ), fundada en 2011 por una coalición de organizaciones de izquierda opuestas al golpe de 2009 .
• Partido Liberal de Honduras ( Partido Liberal de Honduras, PLH ), fundado en 1891.
• Partido Innovación y Unidad ( Partido Innovación Nacional y Social Demócrata, PINU-SD ), de izquierda moderada, socialdemócrata, fundado en 1970.
• Alianza Patriótica Hondureña ( Alianza Patriótica Hondureña ) fundada en 2017.
• Partido de Unificación Democrática ( UD o PUD ), fundado en 1992 al final de la Guerra Fría , cuando se permitió que partidos políticos de izquierda que antes eran clandestinos funcionaran abiertamente. Cuatro de ellos se fusionaron para formar el PUD .
• Partido Demócrata Cristiano de Honduras ( Partido Demócrata Cristiano, DC ), fundado en 1968.
• Partido Anticorrupción ( Partido Anticorrupción, PAC ), fundado en 2012.

Desde aproximadamente 1920, Honduras ha tenido esencialmente un sistema bipartidista, en el que el Partido Liberal y el Partido Nacional dominaban la política electoral. Los primeros años de la década de 1980 fueron un período relativamente pacífico en comparación con otros países de América Central azotados por guerrillas de izquierda. El gobierno hondureño proporcionó bases para los ejércitos contrarrevolucionarios respaldados por Estados Unidos que operaban en Nicaragua.

Entre 1981 y 1984, varias desapariciones forzadas fueron llevadas a cabo por los militares, como se demostró ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos . ^[5] y en el Informe del Comisionado Nacional para la Protección de los Derechos Humanos en Honduras. ^[6] En 1984, el jefe de las fuerzas armadas, general Gustavo Álvarez , fue depuesto en medio de manifestaciones antiestadounidenses en la capital, Tegucigalpa ; esto marcó una disminución de la actividad contrarrevolucionaria, y el gobierno continuó ayudando a las actividades antisandinistas de los Estados Unidos en Nicaragua a cambio de ayuda económica.

En 1986, José Azcona del Hoyo, del Partido Liberal, fue elegido presidente. Las denuncias de abusos a los derechos humanos y ejecuciones sumarias por parte de la policía, especialmente de bandas callejeras, han disminuido de manera constante en los últimos años, mientras que la violencia política ha sido una constante.

Rafael Callejas asumió la presidencia en 1990 e introdujo reformas económicas neoliberales y medidas de austeridad. Se le atribuye un importante impulso para mejorar la infraestructura de transporte del país . Implementó una política que exigía a los candidatos a miembros del gabinete que aprobaran primero los exámenes correspondientes, algo único entre los políticos del mundo.

En 1993, Carlos Reina, del Partido Liberal , fue elegido presidente y prometió reformar el sistema judicial y limitar el poder de las fuerzas armadas. En abril de 1995 se abolió el servicio militar obligatorio. En 1997, Carlos Roberto Flores Facussé, del Partido Liberal, fue elegido presidente y prometió reestructurar las fuerzas armadas; en 1999, las fuerzas armadas quedaron bajo control civil.

En 2001, Ricardo Maduro fue elegido presidente con una plataforma que prometía detener la inflación galopante que afligía al país y poner fin a la brutal violencia característica de las pandillas callejeras. En ese momento, el abuso de las leyes de protección infantil por parte de las pandillas que reclutaban a menores y el reclutamiento agresivo de miembros bajo amenaza de violencia le dieron un amplio apoyo popular a la decisión de Maduro de recurrir a las fuerzas armadas para que desempeñaran un papel más importante en la lucha contra el crimen durante ese período, ya que se consideraba que la policía estaba desbordada. ^[7]

Un problema político importante en Honduras desde aproximadamente 1990 ha sido el alto nivel de crímenes violentos asociados con las maras (pandillas, predominantemente de jóvenes) y las organizaciones de narcotráfico involucradas en el transporte de cocaína desde América del Sur a los Estados Unidos. Aunque las pandillas existían en Tegucigalpa en la década de 1980, el fenómeno explotó alrededor de 1990. La gama de actividades delictivas que llevan a cabo las pandillas callejeras es amplia, desde secuestros y tráfico de personas hasta contrabando de drogas, automóviles y armas, así como extorsión doméstica . ^[8] Una estimación de 2006 del FBI y la Oficina de Seguridad Nacional de Honduras situó el número de pandilleros en Honduras en 36.000. ^[9]

La pertenencia a pandillas se debe en parte a los movimientos de población entre Honduras y los Estados Unidos. Durante la década de 1980, muchos hondureños huyeron a los Estados Unidos para evitar la guerra civil y los conflictos, y la emigración continuó después por razones económicas. Además de la guerra civil, las altas tasas de pobreza y desempleo y la falta de educación hacen que los jóvenes en riesgo sean más vulnerables a las pandillas. En Honduras, cerca del 30% de la población tiene entre 15 y 24 años. ^[8]

Los niños inmigrantes que formaban o se unían a pandillas urbanas en ciudades como Los Ángeles comenzaron a tener un impacto en Honduras alrededor de 1990 porque los pandilleros que cumplían sentencias de prisión eran deportados. Los deportados trajeron a las dos pandillas principales de Honduras, MS -13 y la pandilla Calle 18. ^[10] En 2004, la Oficina de Inmigración y Control del Departamento de Seguridad Nacional de los EE. UU. informó que Honduras recibió 2,345 deportaciones criminales en total. Sin embargo, no está claro cuántos estaban afiliados a pandillas.

Casi una tercera parte de los hondureños sienten una sensación de inseguridad relacionada con la delincuencia. ^{[11] [12] [ ¿cuándo? ]} El informe enumera como causas y factores de riesgo, “la falta de oportunidades y alternativas para jóvenes y adolescentes, la desintegración familiar, el movimiento de hondureños hacia y desde Estados Unidos, y el abuso de drogas y alcohol, y la presencia de armas”. ^[10]

El informe añade, sin embargo, que la "abrumadora atención que los medios de comunicación y el gobierno prestan a la violencia de las pandillas" es en parte responsable. Los miembros de las pandillas a menudo compiten para ver qué delito recibe más cobertura. ^[13] Sin embargo, recientemente se ha afirmado que los medios de comunicación tienden a exagerar el problema de las pandillas, lo que hace que los hondureños crean que sus comunidades son menos seguras de lo que son en realidad, ^[8] debido a la violencia extrema que acompaña a los delitos perpetrados por estas pandillas. Otra razón para la atención es que afectan más a la población de bajos ingresos de manera desproporcionada, y casi todas las áreas de actividades públicas se vieron afectadas. ^{[ cita requerida ]}

En 1999, la tasa de homicidios era de 154 asesinatos por cada 100.000 habitantes; alrededor de 2005, esta tasa había descendido a 49 por cada 100.000 habitantes. (La tasa de mortalidad por todas las causas es de aproximadamente 1.000 por cada 100.000 habitantes.) ^[14] La mayor parte de los delitos en Honduras se producen en las grandes ciudades de Tegucigalpa y San Pedro Sula . Una encuesta realizada por Mitchell A. Seligson en 2004 encontró que el 18% de la población pensaba que la seguridad pública y la violencia –delincuencia, crimen, violencia, tráfico de drogas y pandillas– eran los problemas más graves que enfrentaba el país. ^[15]

Honduras no sólo ha sido un punto de tránsito para la cocaína que se desplaza entre Colombia y los Estados Unidos, un patrón que se rompió sustancialmente después del arresto y exilio del ex presidente Mel Zelaya , ^{[ cita requerida ]} sino que también tiene un mercado interno, lo que crea todo tipo de problemas en el centro de la ciudad. Las pandillas venden crack , cometen otros delitos y se prestan a los traficantes de drogas organizados. Los que se dedican al tráfico internacional tienen más recursos que las autoridades estatales que los combaten. Aunque los miembros de las pandillas han sido arrestados por vender drogas en la calle, todavía no está claro cuánta interacción tienen con los cárteles de la droga más grandes y sus operaciones dentro de Honduras. ^[16]

Algunos ^{[¿ quiénes? ]} usarían este argumento para justificar el aumento de la ayuda militar estadounidense a Honduras para ayudar a combatir a las bandas de narcotraficantes organizados, mientras que otros ^{[¿ quiénes? ]} afirman que Honduras estaría mejor si legalizara las drogas, evitando así soluciones militares a los problemas de seguridad hondureños. Una forma reciente de ayuda estadounidense que aborda el problema de las pandillas fue la creación de la Iniciativa de Seguridad Regional Centroamericana (CARSI), considerada originalmente como parte de la Iniciativa Mérida entre Estados Unidos y México . En 2010, el Congreso de Estados Unidos separó fondos para América Central por un total de 83 millones de dólares. Aunque parte de la ayuda llegó en forma de equipo militar, algunos componentes se centraron en fortalecer el sistema judicial del país receptor. ^[17]

El presidente Ricardo Maduro , ex presidente del Banco Central de Honduras , se postuló con una plataforma anticrimen después de que su único hijo fuera asesinado el 28 de abril de 1999. Durante su mandato en el Banco Central de Honduras, se le otorgó una licencia bancaria al Banco de Producción. Después de dejar el Banco Central, se convirtió en presidente y accionista mayoritario del Banco de Producción, y la gerente general del Banco Central, Ana Cristina Mejía de Pereira, se convirtió en gerente general del Banco de la Producción.

Maduro llegó al poder en enero de 2002 con una ola de medidas contra las pandillas y la delincuencia, la más notoria de las cuales fueron los soldados patrullando las calles. Muchos pandilleros fueron encarcelados por asociación ilícita. Su política de “Mano Duro” (nombre utilizado para describir a los líderes centroamericanos que tomaron una postura firme contra el crimen) condujo a la creación de un código penal en 2003 que ilegalizó a las pandillas callejeras como la MS-13 y la M-18 y estableció penas de cárcel de hasta 12 años para quienes demostraran su pertenencia a ellas. ^[8]

Los delitos violentos se redujeron notablemente durante el gobierno de Maduro. Estas políticas de "mano dura" también tuvieron desventajas significativas. Por ejemplo, muchos jóvenes son arrestados injustamente por pertenecer a pandillas, pero luego son reclutados por ellas mientras están en la cárcel. Además, estas redadas contra pandillas llevaron al hacinamiento en el sistema penitenciario. A pesar de los primeros signos de éxito, las pandillas aprendieron a adaptarse y continuaron llevando a cabo sus actividades. ^[8] Algunos informes dicen que los líderes de las pandillas de El Salvador vienen a Honduras para ayudar a detener su declive.

Durante el mandato del Presidente Zelaya, el gobierno intentó crear un diálogo con los pandilleros para convencerlos de que renunciaran a la violencia y se reintegraran a la sociedad. Sin embargo, este programa dependía principalmente de grupos privados para implementar los programas de reinserción. Zelaya también creó una unidad especializada antipandillas dentro de la fuerza policial que utilizó para coordinar patrullas con el ejército hondureño. Aunque estas patrullas condujeron a la detención de 1.200 pandilleros, la tasa de violencia en Honduras no disminuyó. ^[18]

Su ^{desesperación resultó en una "declaración de guerra " contra el} gobierno, y tres grandes acontecimientos ocurridos en los últimos años llevaron a este pequeño país a la atención de los medios de comunicación mundiales : una masacre de 68 prisioneros en la granja prisión en las afueras de La Ceiba el 5 de marzo de 2003, un incendio en la prisión de San Pedro Sula que mató a 107 prisioneros el 18 de mayo de 2004, y la masacre de 27 hombres, mujeres y niños inocentes en San Pedro Sula, el 23 de diciembre de 2004.

Una masacre en el suburbio de Chamelecón en San Pedro Sula dejó 27 muertos y 29 heridos. Los asesinos dejaron un mensaje, que decían provenir de los Cinchoneros , despotricando contra Maduro, Lobo, Álvarez y la pena de muerte. Sin embargo, se cree que los Cinchoneros ya no existen. Los atacantes prometieron otra masacre antes del año nuevo. Sin embargo, un sospechoso fue detenido muy poco después en otra parte de San Pedro Sula, y más tarde se realizaron más arrestos. La policía local dijo que los pistoleros eran miembros de la pandilla callejera Mara Salvatrucha (MS-13), y el supuesto cerebro del ataque, Ebner Anibal Rivera-Paz, fue arrestado más tarde en Falfurrias , Texas. ^[19]

Después de que Maduro dejó el cargo, se sintió un resurgimiento de las pandillas y su presencia continuó, aunque menos que antes, pero ahora usando la cobertura de las manifestaciones antigubernamentales para sus actividades. ^[20]

El PNH y el PLH han gobernado el país durante décadas. En los últimos años, Honduras ha tenido cinco presidentes liberales: Roberto Suazo Córdova , José Azcona del Hoyo , Carlos Roberto Reina , Carlos Roberto Flores y Manuel Zelaya , y tres nacionalistas: Rafael Leonardo Callejas Romero , Porfirio Lobo Sosa y Ricardo Maduro . Las elecciones han estado llenas de controversias, incluidas preguntas sobre si Azcona nació en Honduras o España, y si Maduro debería haber podido presentarse dado que nació en Panamá .

El 20 de febrero de 2005, el PNH y el PLH celebraron elecciones internas (primarias) para decidir quién los representaría en las próximas elecciones presidenciales de noviembre. Porfirio Pepe Lobo se convirtió en el candidato del PNH. Manuel Zelaya se convirtió en el candidato del Partido Liberal. El cuarenta y cinco por ciento del electorado votó en las primarias: el 24% por los liberales y el 21% por el Partido Nacional. Según el Informe de País citado en los resultados de las elecciones latinoamericanas de la Biblioteca de la Universidad de California en San Diego , "la baja tasa de participación en las primarias... es un reflejo de la falta de confianza pública en las instituciones y los líderes políticos de Honduras". ^[21]

El 27 de noviembre de 2005 se celebraron elecciones presidenciales y generales. Manuel Zelaya, del Partido Liberal de Honduras (PLH), ganó y Porfirio Pepe Lobo, del Partido Nacional de Honduras (PNH), quedó en segundo lugar. La participación electoral fue del 55% de los 3,9 millones de electores habilitados. El PNH impugnó los resultados electorales y Lobo Sosa no reconoció su derrota hasta el 7 de diciembre. A finales de diciembre, el gobierno finalmente publicó el recuento total de votos, lo que le dio la victoria oficial a Zelaya. Zelaya fue investido como nuevo presidente de Honduras el 27 de enero de 2006.

El 20 de diciembre de 2007, el Congreso Nacional, a instancias de los líderes de los dos partidos dominantes, aprobó una serie de reformas electorales. El Presidente Manuel Zelaya se opuso a las reformas e indicó que las vetaría, citando objeciones constitucionales. Las reformas adelantarían la fecha de las primarias presidenciales de febrero de 2009 a noviembre de 2008, cambiarían el lugar del recuento de votos de un lugar central a los municipios individuales y aumentarían radicalmente la financiación pública de los partidos políticos, de unos 3,2 millones de dólares estadounidenses por ciclo electoral a unos 52 millones de dólares estadounidenses por ciclo electoral. ^[22]

La afiliación del presidente Manuel Zelaya en 2008 a la Alianza Bolivariana para los Pueblos de Nuestra América (ALBA) desató controversia. ^[23] Hubo más controversia cuando se negó a presentar el presupuesto del gobierno para la aprobación del Congreso.

En abril y mayo de 2009, Zelaya anunció planes para una consulta no vinculante sobre la conveniencia de celebrar un referéndum para convocar una asamblea constituyente que reescribiera la constitución . ^{[24] [25]}

La Corte Suprema de Honduras había confirmado una orden judicial de primera instancia contra la elección del 28 de junio ^[26] , y el 26 de junio –aunque Zelaya ignoró la orden judicial– emitió una orden secreta para su detención.

El 28 de junio, soldados hondureños entraron al palacio presidencial y arrestaron a Zelaya, ^[27] impidiendo la celebración de las elecciones. ^[28] Lo subieron a un avión militar que lo llevó a Costa Rica.

Posteriormente, el 28 de junio, el Congreso hondureño, en sesión extraordinaria, votó para destituir a Zelaya de su cargo y nombrar a su sucesor constitucional, el Presidente del Congreso Roberto Micheletti , en su lugar como Presidente interino ^{[29] [30]} para un período que concluyó el 27 de enero de 2010. ^[31]

La reacción internacional fue universalmente negativa, con una condena generalizada de los acontecimientos como un golpe de Estado . ^[32]

Después del período presidencial de Porfirio "Pepe" Lobo Sosa (2010-2014), Juan Orlando Hernández derrotó a Xiomara Castro , esposa del derrocado expresidente Manuel Zelaya, en las elecciones generales de noviembre de 2013. ^[33]

Durante los primeros años de su presidencia, el crecimiento económico ayudó a mejorar la infraestructura de las principales ciudades. Sin embargo, el desempleo y el malestar social aumentaron durante su primer mandato. Abrió la posibilidad de cambiar la constitución, lo que enfureció a una parte considerable de la población. En 2015, la Corte Suprema de Justicia de Honduras eliminó el límite de un solo mandato para la presidencia del país. ^[2] El presidente Juan Orlando Hernández fue reelegido en 2017, ganando las elecciones mediante un supuesto fraude electoral que produjo constantes protestas y violencia en las calles. ^[34]

En 2019, el hermano menor de Juan Orlando Hernández, Juan Antonio “Tony” Hernández, fue llevado a juicio en Nueva York por tráfico de drogas. Fue declarado culpable de los cuatro cargos que se le imputaban, incluidos tráfico de drogas y mentir a las autoridades. ^[35]

En septiembre de 2020, el presidente hondureño, Juan Orlando Hernández, anunció que Honduras trasladará su embajada en Israel de Tel Aviv a Jerusalén. Honduras se convirtió en el tercer país del mundo, después de Estados Unidos y Guatemala, en establecer embajadas en Israel en Jerusalén. ^[36]

En enero de 2021, Honduras modificó la constitución del país para que fuera casi imposible legalizar el aborto en el futuro. Antes de eso, Honduras ya era uno de los pocos países con una prohibición total del aborto. La reforma constitucional fue apoyada por el gobernante Partido Nacional del presidente hondureño Juan Orlando Hernández . ^[37] El entonces presidente, Juan Orlando Hernández, era considerado una figura divisiva con apoyo político dentro del país, así como una oposición vocal del público.

El 28 de noviembre de 2021, la ex primera dama Xiomara Castro , candidata presidencial de izquierda del opositor Partido Libertad y Refundación , obtuvo el 53% de los votos en las elecciones presidenciales para convertirse en la primera mujer presidenta de Honduras. ^[3]

El 27 de enero de 2022, Xiomara Castro prestó juramento como presidenta de Honduras. Su esposo, Manuel Zelaya , ocupó el mismo cargo entre 2006 y 2009. ^[38]

Algunos de los principales grupos de presión política son el Comité para la Defensa de los Derechos Humanos en Honduras (CODEH); Confederación de Trabajadores de Honduras (CTH); Coordinadora de Organizaciones Populares o CCOP; Confederación General de Trabajadores o CGT; Consejo Hondureño de la Empresa Privada (COHEP); Asociación Nacional de Campesinos de Honduras o ANACH; Unión Nacional de Campesinos o UNC; Federación Unitaria de Trabajadores de Honduras o FUTH.

• Las Fuerzas Populares Revolucionarias Lorenzo Zelaya estuvo en resistencia al gobierno, y ahora está extinto.
• Los Cinchoneros eran un grupo guerrillero de izquierda activo en la década de 1980, que atacaba intereses extranjeros y corporativos en el país, pero ahora está extinto.

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