

El Proyecto de Profundización del Canal de Port Phillip ( PPCDP ) comenzó el 8 de febrero de 2008 para profundizar los canales de navegación que conducen a Melbourne , Australia .
El proyecto consistía en profundizar los canales de Port Phillip hasta alcanzar un calado de 14 metros (46 pies) para facilitar el acceso de los buques portacontenedores . Se estimaba que se invertirían 969 millones de dólares australianos en las obras, de los cuales 150 millones serían financiados por los contribuyentes. [ 1 ] Las obras de dragado fueron realizadas por la empresa holandesa Royal Boskalis para la Port of Melbourne Corporation (PoMC), un organismo público establecido por el Gobierno de Victoria responsable de la gestión del puerto, con un coste de 500 millones de dólares australianos y se esperaba que estuvieran terminadas antes del 31 de diciembre de 2009, a la espera de los informes de auditoría y de diversas acciones legales en contra del proyecto. Este proyecto se iba a llevar a cabo bajo una controvertida asociación público-privada.
El proyecto, que operó casi las 24 horas del día, implicó la remoción de aproximadamente 22,9 millones de m³ ( 810 millones de pies cúbicos) de arena y limo fino de río (incluidos alrededor de 3 millones de m³ ( 110 millones de pies cúbicos) de sedimento contaminado). El material removido fue transportado a vertederos designados. Según numerosos científicos, representantes de la comunidad y grupos ambientalistas y comunitarios, el dragado perturbaría la vida marina, tanto vegetal como animal y microbiana, en amplias zonas de la bahía. [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ] [ 5 ]
El proyecto causó una controversia significativa entre muchas comunidades de la población de Victoria y fue fuertemente rechazado por científicos como biólogos y geólogos, [ 2 ] [ 3 ] el CSIRO, académicos y científicos universitarios, incluida la Universidad de Monash, y muchos grupos que representan a la comunidad, incluidos Dive Industry of Victoria, Victorian Greens, Australian Peak Shippers' Association y Victorian National Parks Association . El grupo comunitario unificado Blue Wedges realizó manifestaciones públicas y varios piquetes entre 2004 y 2008, en los que participaron surfistas, canoas, kayaks, botes y yates que se interpusieron en el camino del buque dragador Queen of the Netherlands , lo que retrasó el proyecto por un tiempo. El proyecto finalmente comenzó, aunque bajo condiciones limitadas, después de que Blue Wedges obtuviera un aplazamiento en el Tribunal Federal. Las condiciones limitadas se eliminaron a partir del 28 de marzo de 2008 después de que los procedimientos legales subsiguientes resultaran en el desestimiento del caso de Blue Wedges. El gobierno estatal reclamó los costos legales.
En 2009 se publicó el informe del Auditor General de Victoria. El Auditor General obtuvo información sobre el porcentaje de buques que podían o no entrar en la bahía, exclusivamente del Puerto de Melbourne, que ya había sobreestimado en dos ocasiones el número de buques que no podían entrar en la bahía antes del dragado. En contraste, en el Informe Drewry, el cálculo más preciso de los buques que no cargaban a plena capacidad en Melbourne se situó entre el 10 % y el 4 %. Este Informe Drewry fue encargado por la Corporación del Puerto de Melbourne (PoMC, anteriormente VCA) en 2001, pero no se hizo público hasta que los Verdes de Victoria lo obtuvieron mediante una solicitud de acceso a la información en 2005. El Informe Drewry concluyó que, si el proyecto de profundización del canal se cancelara por completo, la pérdida económica derivada de este pequeño porcentaje de buques que no podían cargar a plena capacidad sería de aproximadamente 13 millones de dólares, en lugar de los 30 millones de dólares que había reclamado previamente la PoMC. Además, el Informe Drewry concluyó que un dragado de 0,5 metros sería suficiente para el 96 % de los buques, y que el dragado previsto por la PoMC hasta una profundidad de 2,5 metros era "exagerado", "potencialmente desastroso", costoso e innecesario. Asimismo, casi todas las compañías navieras que utilizan los puertos de Melbourne afirmaron que no era necesario dragar ni profundizar los canales en la bahía ni en las inmediaciones de los puertos.
El gobierno anunció la finalización de las obras en noviembre de 2009, antes de lo previsto y con un ahorro de 200 millones de dólares respecto al presupuesto. [ 6 ]
El proyecto
El proyecto de profundización del canal de Port Phillip fue llevado a cabo por la empresa holandesa de dragado Royal Boskalis para la Corporación Portuaria de Melbourne (PoMC ). La PoMC también solicitó la asistencia de Boskalis Australia Pty Ltd, una filial de Royal Boskalis.
Antes de la finalización de las obras, los buques que entraban al Puerto de Melbourne tenían un calado restringido a 11,6 m (38,1 pies) ( 12,1 m (40 pies) en marea alta). Los buques portacontenedores más grandes necesitan 14 m (46 pies) para transportar cargas completas. El PoMC estimó que en el año fiscal 2006-07, el 38,5 % de los buques que visitaban el puerto ya se veían potencialmente afectados por las limitaciones de calado porque el canal no permitía la profundidad adicional, cifra que aumentó al 44,3 % en el trimestre de diciembre de 2007. [ 7 ] El objetivo principal del Proyecto de Profundización del Canal era abordar estas restricciones de calado.
Áreas del proyecto
El PoMC ha especificado cuatro "áreas" de proyecto en la bahía que se completarán progresivamente.
Río Yarra y Bahía de Hobsons
Al norte de la bahía
La segunda zona que se iba a dragar, cuyo inicio estaba previsto, se retrasó tras una orden judicial , y en su lugar se inició el dragado en el sur de la bahía.
Al sur de la bahía
La primera zona que se dragará bajo las condiciones limitadas especificadas en una orden judicial.
La entrada
Se argumentó que la entrada era una de las zonas más sensibles de la bahía de Port Phillip para ser dragada, después de un incidente de desprendimiento de rocas que ocurrió durante las pruebas de dragado en 2005.
Eliminación del material dragado

Los materiales dragados en Port Phillip fueron eliminados en dos áreas. [ 7 ]
El material dragado contaminado procedente de los canales de Port Melbourne, Williamstown y el río Yarra se depositó en el vertedero de material dragado (DMG) del puerto de Melbourne, que abarca una superficie de aproximadamente 9,36 km² ( 3,61 millas cuadradas ) (o aproximadamente el 0,48 % de la superficie total de la bahía). Se preveía ampliar el vertedero hacia el sur en 2,7 km² (1,0 milla cuadrada ) ( o aproximadamente el 0,14 % de la bahía) para dar cabida al volumen de material dragado resultante del proyecto de dragado, así como al volumen de material dragado procedente de futuras labores de dragado de mantenimiento.
El material dragado no contaminado del Canal Sur y del Gran Canal de Navegación se iba a depositar en un vertedero de material dragado que aún no se había construido en la parte sureste de la bahía, que se esperaba que cubriera una superficie de 7,68 km² ( 2,97 millas cuadradas ) (o aproximadamente el 0,39 % de la superficie de la bahía).
Los materiales contaminados debían almacenarse en una zona de contención de arcilla submarina conocida como "bund" en el DMG del puerto de Melbourne, y cubrirse con arena dragada limpia.
Gestión ambiental
El PoMC debe llevar a cabo diversas actividades de monitoreo ambiental según lo estipulado en el Plan de Gestión Ambiental (PGA).
- Monitoreo de la turbidez
Environmetrics Australia desarrolló un nuevo enfoque basado en el riesgo para establecer límites de turbidez y así proteger las praderas marinas en las regiones del sur de la bahía. También desarrolló gráficos de control de promedio móvil ponderado exponencialmente (EWMA) cada seis horas y gráficos de control de promedio móvil de dos semanas. Estas herramientas de cálculo proporcionan, respectivamente, una capacidad de alerta temprana y una evaluación de la probabilidad de que se mantengan los requisitos mínimos de luz para las praderas marinas.
- Oficina del Monitor Ambiental
En 2007, se creó la Oficina del Monitor Ambiental , un organismo gubernamental independiente, para supervisar los procedimientos ambientales del proyecto, en particular, para asegurar que el proyecto se ajustara al Plan de Gestión Ambiental (PGA). Los objetivos de este organismo independiente eran: "Ser accesible a todas las partes interesadas y a la comunidad; examinar, informar y asesorar sobre el desempeño ambiental del proyecto de manera independiente y transparente; comunicar toda la información disponible sobre el desempeño ambiental del proyecto de manera oportuna a las partes interesadas y a la comunidad".
- Autoridad de Protección Ambiental
- Herramienta de monitoreo
El uso de una herramienta de monitoreo robusta que proporcionara información precisa y oportuna fue un aspecto importante del proyecto. SRA Information Technology proporcionó su software EnviroSys como la herramienta que permitía el monitoreo de la turbidez y el seguimiento de embarcaciones en tiempo real. La herramienta de monitoreo podía generar alertas tempranas para notificar cuando se superaban los niveles predefinidos.
Aprobación del proyecto
Cooperando con la Ley de Efectos Ambientales de 1978 , [ 8 ] el PoMC publicó su Declaración de Efectos Ambientales (EES), un informe sobre los impactos ambientales, económicos y sociales del proyecto de profundización del canal, el 5 de julio de 2004. [ 9 ] La EES estuvo disponible para consulta pública hasta el 16 de agosto de 2004 y un panel independiente se reunió del 21 de septiembre al 17 de diciembre de 2004 para escuchar presentaciones y considerar los efectos ambientales y los problemas planteados en la EES. En febrero de 2005, el panel independiente publicó su informe sobre la EES, presentando 137 aspectos clave de la EES que necesitaban ser desarrollados. Estos incluían un examen más profundo de los diseños de profundización del canal; investigación de la tecnología de dragado; investigación de los mejores métodos de eliminación de sedimentos y examen de la turbidez. [ 10 ] [ 11 ] Las recomendaciones del panel llevaron al Programa de Dragado de Prueba (TDP) que tuvo lugar a partir del 6 de agosto de 2005.
En consecuencia, el 31 de marzo de 2005, el entonces Ministro de Planificación, Rob Hulls, anunció que el PoMC tendría que realizar una Declaración Suplementaria de Impacto Ambiental (SEES) para investigar más a fondo el impacto ambiental del proyecto de dragado y abordar sus deficiencias. Hulls dijo que la SEES "se basaría en el proceso de EES hasta la fecha" y se basaría en "las áreas clave delineadas por el panel y permitiría un análisis experto adicional". [ 10 ] El 21 de marzo de 2007 [ 12 ] el PoMC publicó su Declaración Suplementaria de Impacto Ambiental (SEES) para consulta pública hasta el 7 de mayo.
El EES y el SEES culminaron en el Plan de Gestión Ambiental (PGA), un informe preparado por el PoMC que consta de "controles regulatorios, controles ambientales, estándares de ejecución del proyecto y monitoreo ambiental" para el proyecto de profundización del canal. [ 13 ] El 5 de febrero de 2008, el Ministro de Medio Ambiente, Peter Garrett, aprobó el PGA.
Cronología

2004
- Julio
- 5 de julio - El PoMc publica el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) para consulta pública hasta el 16 de agosto.
- El PoMC se alía con el Royal Boskalis.
- 21 de septiembre - Un panel independiente sesionará hasta el 17 de diciembre para escuchar las presentaciones y considerar los efectos ambientales y los problemas planteados en el EES.
2005
- Febrero - El informe del panel del EES presenta 137 recomendaciones relativas al EES. [ 14 ]
- 31 de marzo - El ministro de Planificación, Rob Hulls, anuncia que la PoMC está obligada a realizar una Declaración Suplementaria de Impacto Ambiental (SEES, por sus siglas en inglés).
- 5 de agosto - La orden judicial de Blue Wedges para detener el dragado de prueba fracasa, ya que la objeción es desestimada por la Corte Suprema de Victoria . [ 15 ] [ 16 ]
- 6 de agosto - Comienza el Programa de Dragado de Prueba (TDP, por sus siglas en inglés) de nueve semanas de duración, con un presupuesto de 32 millones de dólares australianos, llevado a cabo por la Reina de los Países Bajos .
- Se produjo un desprendimiento de rocas en una zona conocida como Canyon at The Heads, y el PoMC declaró que el desprendimiento era menor y que los daños eran mínimos y temporales. [ 17 ]
- 30 de septiembre - El dragado de prueba finaliza dos semanas antes de lo previsto y dentro del presupuesto. [ 18 ]
2007
- 21 de marzo - El Informe Suplementario sobre los Efectos Ambientales (SEES, por sus siglas en inglés) se publica para consulta pública por parte del PoMC hasta el 7 de mayo.
- 4 de abril - El entonces ministro de Planificación, Justin Madden , anuncia a los miembros del panel independiente que considerará el SEES para el proyecto de dragado. [ 19 ]
- Mayo - Blue Wedges publica su informe complementario sobre los efectos ambientales.
- Días antes de que el Panel de Investigación deba levantar la sesión, el PoMC presenta documentos que afirman que el desprendimiento de rocas de agosto de 2005 fue, de hecho, mucho mayor de lo que se informó inicialmente, con 6.000 m³ ( 211.888 pies cúbicos ) , o aproximadamente 9.900 t (9.744 toneladas largas ) de roca, que cayeron por la pared del cañón, dañando la vida marina en su interior.
- Diciembre
- El ministro de Medio Ambiente y Cambio Climático del estado de Victoria, Gavin Jennings, da su aprobación al proyecto en virtud de la Ley de Gestión Costera de 1995 .
- El ministro federal de Medio Ambiente, Peter Garrett, da su aprobación al proyecto para que siga adelante en virtud de la Ley de Protección del Medio Ambiente y Conservación de la Biodiversidad de 1999 .
- 5 de diciembre - Blue Wedges gana el derecho a impugnar el derecho del Ministro de Medio Ambiente, Peter Garrett, a aprobar el proyecto de dragado, con el plan de llevar el asunto al Tribunal Federal en enero de 2008. [ 20 ]
2008
- 15 de enero - El Tribunal Federal de Australia desestima la demanda de Blue Wedges . [ 21 ]
- 17 de enero - El buque de transporte Black Marlin entra en Port Phillip transportando equipos para ayudar con el dragado. [ 22 ]
- 18 de enero - El Queen of the Netherlands parte de Singapur rumbo a Melbourne .
- 29 de enero
- El Queen of the Netherlands atraca en el South Wharf de Melbourne a las 11:00 a. m. tras entrar en la entrada del puerto. Aproximadamente 25 embarcaciones de protesta lo siguen mientras entra en la entrada y un grupo más pequeño se reúne en la orilla en la desembocadura del río Yarra y rema en kayaks y tablas de surf mientras el barco pasa bajo el puente West Gate . Siete manifestantes son arrestados por poner en peligro sus vidas tras infringir las normas de seguridad marítima. [ 23 ] 1
- El primer ministro de Victoria, John Brumby, confirma que el coste del dragado asciende a 500 millones de dólares (aproximadamente 300 millones de euros). Esta información se dio a conocer después de que Royal Boksalis Westminster facilitara la cifra a la bolsa de valores europea Euronext . [ 24 ]
- 30 de enero - Blue Wedges obtiene un aplazamiento en el Tribunal Federal con fecha de audiencia para el 20 de febrero de 2008. [ 25 ]
- El primer ministro de Victoria, John Brumby, hizo un emotivo llamamiento al público victoriano para que apoyara el proyecto y declaró que Melbourne corre el riesgo de convertirse en "un lugar atrasado como Adelaida " y que Melbourne "moriría lentamente" si no se llevaba a cabo el dragado en la bahía de Port Phillip. [ 26 ]
- 5 de febrero - El ministro federal de Medio Ambiente, Peter Garrett, aprueba el proyecto de dragado tras revisar el Plan de Gestión Ambiental (PGA). Anuncia nuevas condiciones, entre ellas la monitorización de las corrientes de agua y mareas, y la prohibición de que los sedimentos contaminados escapen de la draga. [ 27 ] [ 28 ]
- 6 de febrero - Se celebran negociaciones entre Blue Wedges y la Corporación del Puerto de Melbourne. Se permite el inicio de operaciones limitadas el 8 de febrero hasta la fecha de la audiencia, el 20 de febrero. Las condiciones limitadas, especificadas en una orden judicial, establecen que solo se puede dragar un millón de metros cúbicos (hasta una profundidad de 15,8 m (51,8 pies) ) en una zona de 8 km (5,0 millas) en el canal sur (la Corporación del Puerto de Melbourne había planeado dragar primero el norte de la bahía). El material dragado se depositará en un área designada a unos 3,5 km (2,2 millas) de Mount Martha . [ 29 ]
- 8 de febrero
- El buque Queen of the Netherlands comenzará a realizar trabajos de dragado limitados en el extremo sur de la bahía, frente a Rye, a las 8:30 de la mañana.
- La Reina de los Países Bajos es seguida por Cuñas Azules.
- Aproximadamente a las 8:15 a. m., diez activistas en tablas de surf y cinco en kayaks del grupo de protesta Operación Cuarentena violaron la zona de exclusión de 200 m (656 pies) (que establece que "bañarse, bucear y operar (incluyendo anclar, amarrar o permitir que una embarcación o nave permanezca) embarcaciones y naves, están prohibidos dentro de los 200 metros de la Reina de los Países Bajos mientras dicha embarcación esté navegando alrededor de la Reina de los Países Bajos [ 30 ] ) en un intento de detenerla, y la draga se detuvo a solo metros de los manifestantes. Dos activistas fueron detenidos por la policía. El dragado del canal se retrasó 40 minutos mientras se desalojaba a los manifestantes. Según los informes, todos fueron multados con $176. [ 31 ]
- 17 de febrero - Alrededor de 1.000 manifestantes se congregan cerca del muelle de Rosebud para protestar contra la operación de dragado. [ 32 ]
- 21 de febrero - El Tribunal Federal de Australia aplaza el caso de Blue Wedges contra el dragado de Port Phillip hasta el 3 de marzo. Se permite que continúe el dragado de forma limitada durante este período. [ 33 ] [ 34 ]

- 28 de febrero - El Consejo Legislativo del Parlamento de Victoria decide examinar la viabilidad económica del proyecto de dragado tras la creciente preocupación por su rentabilidad financiera. La moción es presentada por la diputada de los Verdes , Sue Pennicuik . [ 35 ]
- 28 de marzo - El Tribunal Federal de Australia desestima la demanda de Blue Wedges contra la aprobación del proyecto por parte de Peter Garrett. El juez Tony North argumenta que Blue Wedges no ha demostrado que Garrett haya actuado indebidamente conforme a la ley. El juez North sostiene que «no corresponde al tribunal juzgar si la profundización del canal es beneficiosa o perjudicial, ni si es dañina para el medio ambiente», sino únicamente determinar si Garrett actuó dentro del marco legal. [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ]
- 5 de abril
- Las labores de dragado a cargo de la Reina de los Países Bajos comienzan en La Entrada.
- Doscientos manifestantes se congregan a cada lado de The Entrance (en Point Nepean y Point Lonsdale ), junto con barcos, motos acuáticas y tablas de surf. La policía emite siete multas a miembros del grupo de protesta Operation Quarantine por violar la zona de exclusión alrededor del barco y encender bengalas. [ 39 ]
- 24 de abril - Comienzan las labores de dragado en el río Yarra con la draga de cuchara Goomai .
2009
- 26 de noviembre: el Gobierno estatal anuncia la finalización de las obras, antes de lo previsto y con un ahorro de 200 millones de dólares respecto al presupuesto. [ 6 ]
Impacto ambiental
La principal preocupación del proyecto radica en su potencial para generar graves consecuencias ambientales a largo plazo. En este sentido, la principal oposición al proyecto ha provenido del grupo comunitario Blue Wedges , una coalición de más de 65 grupos ambientalistas, que demandó legalmente al PoMC y al Gobierno de Victoria y posteriormente se vio obligada a declararse en bancarrota debido a las demandas judiciales interpuestas por el gobierno estatal .
Durante las pruebas de dragado realizadas en 2005, se produjo un desprendimiento de rocas en una zona de The Heads conocida como el Cañón, lo que provocó la erosión y desintegración de parte de la roca en dicha área. Gran parte de la península de Port Phillip se encuentra dentro del Parque Nacional Marino de Port Phillip Heads debido a su importante biodiversidad marina y sus formaciones geológicas marinas.
Costos y beneficios económicos
En 1997, el costo del proyecto se estimó en $100 millones. [ 40 ] En 2001, el costo proyectado se estimó en alrededor de $200 millones a $230 millones y en 2004 aumentó de $337 millones en junio a $498 millones en agosto a $545 millones en septiembre. [ 41 ] En 2006 en marzo de 2007, el costo del proyecto se proyectó en $763 millones [ 40 ] y en 2008 aumentó a $969 millones.
Además, se afirmó que el costo de 500 millones de dólares de los trabajos de dragado realizados por Royal Boskalis se mantuvo en secreto durante al menos tres años por parte del Gobierno de Victoria y la PoMC, que se alió con Royal Boskalis en 2004. Según la legislación victoriana aprobada en 2000, todos los contratos superiores a 10 millones de dólares deben publicarse; el costo del dragado superaba esta cantidad en ese momento, pero no se divulgaron los detalles. [ 42 ]
El PoMC estima que los beneficios económicos directos como resultado del dragado son de 2 mil millones de dólares. [ 7 ] Sin embargo, un estudio encargado por la Fundación Australiana para la Conservación (llevado a cabo por la firma Economists at Large , con sede en Melbourne ) planteó dudas sobre los beneficios económicos del proyecto. El estudio informó que la base sobre la cual se calcularon originalmente los beneficios económicos había cambiado drásticamente, dados los crecientes costos y los procedimientos legales, concluyendo que ya no era económicamente viable: [ 43 ]
Referencias
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- 1 2 Dr. Graham Harris, CSIRO, "Informe a la Asociación de Municipios Costeros sobre el Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto de Profundización del Canal"
- ↑ "Posición del canal" . Archivado del original el 17 de marzo de 2012. Consultado el 28 de septiembre de 2013 .
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- 1 2 Jason Dowling (26 de noviembre de 2009). "El Partido Laborista celebra el éxito del dragado y afirma que la bahía está limpia" . The Age . Consultado el 27 de noviembre de 2009 .
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Enlaces externos
- Corporación del Puerto de Melbourne
- Proyecto del Canal - Sitio web oficial de PoMC con información sobre el proyecto de profundización del canal, incluyendo gestión ambiental, aprobación y beneficios del proyecto, comunicados de prensa y cronogramas y ubicaciones de dragado.
- Oficina del Monitor Ambiental - Monitor independiente de la gestión ambiental del gobierno
- Environmetrics Australia - Consultores especializados en estadística ambiental responsables del programa de monitoreo de turbidez basado en riesgos.
- SRA Information Technology - Soluciones de software para el monitoreo ambiental
- Boskalis Real
- Cuñas Azules - Grupo contra el dragado
- Operación Cuarentena - Grupo contra el dragado
- Salvemos nuestra bahía - Grupo contra el dragado
- Vigilancia de la Bahía - Grupo contra el dragado
- Revisión del proyecto de profundización del canal , EPA Victoria
- Fundación Australiana para la Conservación - Proyecto de profundización del canal - revisión del proyecto de profundización del canal
- Departamento de Planificación y Desarrollo Comunitario - documentos relativos al Proyecto de Profundización del Canal
Documentos del proyecto de profundización del canal
- Informe SEES
- Presentación de Blue Wedges a SEES
- Plan de Gestión Ambiental
- Plan de Gestión Ambiental (Revisión 1)
- Plan de Gestión Ambiental (Revisión 2)
- Resumen de los cambios entre EMP 1 y 2
- 2008 en Australia
- Transporte en Melbourne
- Transporte acuático en Australia
- Puerto Phillip
- Medio ambiente de Victoria (estado)
- Puerto de Melbourne