Powiat

Un powiat ( [ˈpɔvjat] ; pl. powiaty ) es la unidad de segundo nivel del gobierno y la administración local en Polonia , equivalente a un condado , distrito o prefectura ( LAU-1 [anteriormente NUTS-4 ] ) en otros países. El término " powiat " se traduce con mayor frecuencia al inglés como "county" o "district" (a veces "poviat"). En contextos históricos, esto puede resultar confuso porque el término polaco hrabstwo (una unidad administrativa administrada/propiedad de un hrabia ( conde )) también se traduce literalmente como "condado".

Un powiat es parte de una unidad más grande, el voivodato ( en polaco województwo ) o provincia .

Un powiat se subdivide generalmente en gminas (en inglés, a menudo denominadas " communes " o " municipios "). Sin embargo, las ciudades y pueblos más importantes funcionan como condados independientes, sin subdivisión en gminas . Se les denomina " condados urbanos " ( powiaty grodzkie o, más formalmente, miasta na prawach powiatu ) y tienen aproximadamente el mismo estatus que los antiguos distritos condales del Reino Unido . El otro tipo de powiat se denomina "condados territoriales" ( powiaty ziemskie ).

En 2018, existían 380 entidades a nivel de powiat : 314 condados terrestres y 66 condados urbanos. Para consultar la lista alfabética completa, véase « Lista de condados polacos ». Para ver tablas de condados por voivodato, consulte los artículos sobre cada voivodato (por ejemplo, Voivodato de Gran Polonia ).

La historia de los powiats polacos se remonta a la segunda mitad del siglo XIV. Siguieron siendo la unidad básica de organización territorial en Polonia, luego en la Mancomunidad Polaco-Lituana , hasta la partición de esta última en 1795.

En el siglo XIX, los powiats continuaron funcionando en la parte de Polonia que había sido incorporada al Imperio ruso y en el confederado " Reino del Congreso de Polonia " —el equivalente al uyezd ruso— y, en el Gran Ducado de Poznań , gobernado por Alemania , como el equivalente polaco del Kreis alemán .

Tras la recuperación de la independencia de Polonia en 1918 , los powiats volvieron a ser las unidades territoriales de segundo nivel.

Los powiats fueron abolidos en 1975 en favor de un mayor número de voivodatos , pero fueron reintroducidos el 1 de enero de 1999. Esta reforma también creó 16 voivodatos de mayor tamaño.

El poder legislativo dentro de un powiat reside en un consejo electo ( rada powiatu ), mientras que el poder ejecutivo local reside en una junta ejecutiva ( zarząd powiatu ) encabezada por el starosta , elegido por el consejo. Las oficinas administrativas encabezadas por el starosta se denominan starostwo . Sin embargo, en los condados urbanos estas instituciones no existen por separado : sus poderes y funciones son ejercidos por el consejo municipal ( rada miasta ), el alcalde electo directamente ( burmistrz o prezydent ) y la oficina municipal/ayuntamiento ( urząd miasta ). 

En ocasiones, un powiat tiene su sede fuera de su territorio. Por ejemplo, el condado de Poznań ( powiat poznański ) tiene sus oficinas en Poznań , aunque Poznań es en sí mismo un condado urbano y, por lo tanto, no forma parte del condado de Poznań.

Los powiats tienen poderes relativamente limitados, ya que muchos asuntos locales y regionales se gestionan a nivel de gmina o voivodato . Algunas de las principales áreas en las que las autoridades de los powiats tienen poderes y competencias de decisión incluyen:

• educación a nivel de secundaria (los municipios gestionan escuelas primarias y secundarias).
• atención médica (a nivel de condado)
• transporte público
• mantenimiento de determinadas carreteras designadas
• topografía
• expedición de permisos de trabajo a extranjeros
• Registro de vehículos (véase matrículas de coches polacas ).

El nombre de un condado en polaco , en el sentido administrativo, consta de la palabra powiat seguida de un adjetivo de género masculino (porque powiat es un sustantivo masculino ). En la mayoría de los casos, este es el adjetivo formado a partir del nombre de la ciudad o pueblo donde se encuentra la sede del condado . Así, el condado con sede en la ciudad de Kutno se llama powiat kutnowski ( Condado de Kutno ). (En polaco moderno, ambas partes del nombre se escriben en minúscula ; sin embargo, los nombres de los powiats en el Gran Ducado de Poznań se escribían en mayúscula ). Supongamos que el nombre de la sede consta de un sustantivo seguido de un adjetivo, como en Maków Mazowiecki (" Makowia de Mazovia "). En ese caso, el adjetivo generalmente se formará a partir solo del sustantivo ( powiat makowski ). También hay algunos condados cuyos nombres se derivan de los nombres de dos ciudades (como powiat czarnkowsko-trzcianecki , condado de Czarnków-Trzcianka ), del nombre de una ciudad y un adjetivo geográfico ( powiat łódzki wschodni , condado de Łódź Este ), o de una cadena montañosa ( powiat tatrzański , condado de Tatra ).

Hay más de una forma de traducir esos nombres al inglés . Un método común es traducirlos como "(algo Condado)", como en los ejemplos anteriores. (Este sistema es el estándar utilizado en Wikipedia). Así, en la mayoría de los casos, el nombre en inglés de un powiat consiste en el nombre de la ciudad o pueblo que es su sede, seguido de la palabra Condado .

En polaco, a veces diferentes condados tienen el mismo nombre, ya que los nombres de distintas ciudades pueden tener el mismo adjetivo derivado. Por ejemplo, los condados con sede en Grodzisk Wielkopolski y Grodzisk Mazowiecki se llaman ambos powiat grodziski , y aquellos con sede en Brzeg y Brzesko se llaman ambos powiat brzeski . En inglés, esta ambigüedad no se da en algunos casos ( Brzeg County y Brzesko County ); en otros, antiguamente se evitaba usando el nombre completo de la sede (por ejemplo, Grodzisk Wielkopolski County, Grodzisk Mazowiecki County), pero actualmente se suele indicar también el voivodato ( Grodzisk County, Greater Poland Voivodeship y Grodzisk County, Mazovian Voivodeship ).

• Povit , equivalente en Ucrania

• Bankauskaite, V. et al. (2007), Patrones de descentralización en los sistemas de salud europeos , en RB Saltman, V. Bankauskaite y K. Vrangbæk (eds.), "Descentralización en la atención sanitaria", Londres: Open University Press/McGraw-Hill.