Prefecto (Francia)

Un prefecto ( en francés : préfet , plural préfets , ambos [ pʁefɛ ] ) en Francia es el representante del Estado en un departamento o región . Los prefectos regionales son, por derecho propio, los prefectos departamentales de la prefectura regional . Los prefectos tienen la tarea de velar por el cumplimiento de la ley en el departamento en el que prestan servicio, incluyendo el control de las acciones de las autoridades locales. Los prefectos son nombrados por decreto por el Presidente de la República Francesa cuando preside el Consejo de Ministros del gobierno , tras una propuesta del Primer Ministro y el Ministro del Interior . ^{[ 1 ]} Ejercen su cargo a discreción del gobierno y pueden ser reemplazados en cualquier reunión del Consejo de Ministros.

Para hacer cumplir la ley, están autorizados a realizar una amplia variedad de acciones, como coordinar las fuerzas policiales, hacer cumplir las normas de inmigración, controlar las finanzas de las autoridades, así como demandar a las colectividades locales en nombre del Estado. ^{[ 2 ] [ 3 ]} Los prefectos de Lille , Rennes , Burdeos , Marsella , Lyon y Estrasburgo tienen tareas adicionales como jefes de su zona regional de defensa y seguridad ( zone de défense et de sécurité ). En la región de París, el prefecto de policía es el jefe de la zona local. ^{[ 4 ]} La Francia de ultramar tiene un sistema de zonas similar. ^{[ 5 ]}

Los subprefectos ( sous-préfets ) son responsables de las subdivisiones de los departamentos, conocidas como arrondissements , cuando el arrondissement no es el de la prefectura. La oficina de un prefecto se conoce como prefectura y la de un subprefecto como subprefectura . De 1982 a 1988, bajo la administración socialista del presidente François Mitterrand , los prefectos se denominaban comisarios de la República y los subprefectos comisarios adjuntos de la República. ^{[ 6 ]}

El cargo de prefecto fue creado por primera vez el 17 de febrero de 1800 por el entonces primer cónsul Napoleón Bonaparte .

Sus funciones eran inicialmente similares a las de los intendentes prerrevolucionarios . ^{[ 7 ]} Los prefectos se encargaban inicialmente de supervisar los gobiernos locales en su departamento, asegurar que los impuestos llegaran a París y supervisar el reclutamiento a nivel local. ^{[ 8 ]}

Actualmente, la función principal del prefecto se define en el artículo 72 de la Constitución de Francia :

En los gobiernos locales de la República, el representante del Estado, que representa a cada miembro del Gobierno, se encarga de los intereses nacionales, de los controles administrativos y del respeto de la Ley.

El papel exacto y las atribuciones se definen en decretos , en particular en los decretos de 1964, 1982 y 2004, cada uno de los cuales sustituyó al anterior.

El prefecto del departamento que contiene el chef-lieu de région es también el prefecto de región , o el prefecto de la región .

Los prefectos dependen del Ministro del Interior . Sus principales funciones incluyen:

• representar al Estado ante los gobiernos locales;
• seguridad
  • la coordinación de las fuerzas policiales y de la gendarmería ;
  • gestión de crisis importantes ;
  • procedimientos de defensa de emergencia ;
• seguridad
  • la decisión de evacuar las zonas afectadas por desastres naturales; la organización de las operaciones de socorro;
• responsabilidad de los documentos oficiales, como
  • la producción de documentos de identidad, incluidos los documentos de identidad y los pasaportes ;
  • la expedición de permisos de conducir y su retirada administrativa en caso de determinadas infracciones;
  • la aplicación de las normas de inmigración ;
• Garantizar el respeto a la legalidad : los funcionarios que trabajan para el prefecto verifican la legalidad de las decisiones tomadas por los gobiernos locales y remiten los casos dudosos a los tribunales administrativos o a los tribunales de auditoría financiera.

Los prefectos pueden emitir órdenes administrativas en áreas que competen al gobierno nacional, incluyendo la seguridad general. Por ejemplo, pueden prohibir el uso de ciertas carreteras sin neumáticos especiales en caso de nieve . La prohibición de fumar o dejar el motor encendido mientras se llena el tanque de combustible de un vehículo es otro ejemplo de un asunto que generalmente se decide mediante una orden administrativa prefectural.

En las visitas oficiales, los prefectos visten uniforme . En la Francia metropolitana y en San Pedro y Miquelón , los uniformes son azul oscuro; en el resto de la Francia de ultramar , los uniformes son blancos. ^{[ 9 ]}

Durante gran parte del tiempo posterior a 1800, los departamentos funcionaron principalmente como meros transmisores de las políticas desarrolladas en París. Por ello, los prefectos originalmente contaban con amplios poderes de supervisión y control sobre los asuntos departamentales. Esto fue especialmente cierto durante el Consulado y los Imperios Primero y Segundo , cuando incluso el asunto local más trivial debía ser remitido al prefecto. Desde 1982, el gobierno local se ha descentralizado progresivamente, y el papel del prefecto se ha limitado en gran medida a evitar que las políticas locales entren en conflicto con la política nacional.

A nivel comunal , los prefectos designan una delegación especial en casos de disolución o dimisión del consejo municipal .

• En Nueva Caledonia y la Polinesia Francesa , las funciones del prefecto, con ciertas diferencias de estatus, las desempeña un alto comisionado; en Wallis y Futuna , un administrador superior.
• Las Tierras Australes y Antárticas Francesas solían estar dirigidas por un administrador superior, pero desde 2004 están dirigidas por un prefecto. Sin embargo, el prefecto no reside en los territorios, sino en Reunión .
• La capital, París , que es a la vez municipio ( comuna ) y departamento, constituye una excepción. Si bien cuenta con un prefecto, que también es prefecto de la región de Île-de-France , otro prefecto se encarga de la seguridad pública en París y algunas zonas aledañas, así como de muchas otras funciones administrativas: el prefecto de policía de París . En París, las competencias policiales que en otras ciudades y pueblos franceses ejerce el alcalde corresponden al prefecto de policía. Además, durante la mayor parte del período comprendido entre 1800 y 1977, el prefecto de París, y su predecesor, el prefecto del departamento del Sena , ejercieron un control directo sobre el gobierno municipal, ya que París era la única comuna del país sin alcalde.
• En 2012, el nuevo gobierno socialista, con sede en Marsella , creó también un prefecto de policía para Bouches-du-Rhône, con poderes similares a los del prefecto de policía de París.
• La autoridad del Estado sobre el mar la ejerce el prefecto marítimo de la región correspondiente.

• (en francés) Decreto de 14 de marzo de 1964 , relativo a las competencias de los prefectos.
• (en francés) Decreto de 10 de mayo de 1982 , relativo a las competencias de los prefectos.
• (en francés) Decreto de 29 de abril de 2004 , relativo a las competencias de los prefectos.