Cláusula de presentación

La Cláusula de Presentación ( Artículo I, Sección 7, Cláusulas 2 y 3 ) de la Constitución de los Estados Unidos describe el procedimiento legislativo federal mediante el cual los proyectos de ley que se originan en el Congreso se convierten en ley federal en los Estados Unidos .

La cláusula de presentación, que se encuentra en el artículo I , sección 7, cláusulas 2 y 3, dispone lo siguiente:

Todo proyecto de ley que haya sido aprobado por la Cámara de Representantes y el Senado , antes de convertirse en ley, será presentado al Presidente de los Estados Unidos . Si lo aprueba, lo firmará; de lo contrario, lo devolverá, junto con sus objeciones, a la Cámara de origen, la cual las registrará íntegramente en su Diario de Sesiones y procederá a reconsiderarlo. Si, tras dicha reconsideración, dos tercios de esa Cámara aprueban el proyecto de ley, este será enviado, junto con las objeciones, a la otra Cámara, la cual también lo reconsiderará. Si es aprobado por dos tercios de esa Cámara, se convertirá en ley. En todos estos casos, los votos de ambas Cámaras se determinarán por votación nominal , y los nombres de quienes voten a favor y en contra del proyecto de ley se registrarán en el Diario de Sesiones de cada Cámara, respectivamente. Si algún proyecto de ley no es devuelto por el Presidente dentro de los diez días (excepto los domingos) después de haber sido presentado a él, el mismo será ley, de la misma manera que si lo hubiera firmado, a menos que el Congreso, mediante su aplazamiento , impida su devolución, en cuyo caso no será ley. Toda orden, resolución o votación para la cual sea necesaria la concurrencia del Senado y la Cámara de Representantes (excepto en una cuestión de aplazamiento) será presentada al Presidente de los Estados Unidos; y antes de que la misma entre en vigor, deberá ser aprobada por él, o, siendo desaprobada por él, deberá ser aprobada nuevamente por dos tercios del Senado y la Cámara de Representantes, de acuerdo con las reglas y limitaciones prescritas para el caso de un proyecto de ley.

• Un proyecto de ley debe ser aprobado en forma idéntica por la Cámara de Representantes y el Senado. Es práctica común que cada cámara apruebe su propia versión del proyecto de ley y luego remita ambas versiones a un comité de conciliación , que resuelve las discrepancias entre ellas y redacta un proyecto de ley de compromiso; dicho proyecto de ley de compromiso puede entonces ser sometido a votación y aprobado por ambas cámaras en forma idéntica.
• Una vez que un proyecto de ley es aprobado por ambas cámaras, debe ser presentado al Presidente para su aprobación.
  • Si el Presidente aprueba el proyecto de ley y lo firma, entonces el proyecto de ley se convierte en ley.
  • Si el Presidente desaprueba el proyecto de ley y lo veta , deberá devolverlo, junto con un mensaje de veto (sus objeciones), a la Cámara en la que fue creado.
    • Una mayoría de dos tercios en ambas cámaras puede anular el veto , y el proyecto de ley se convertirá en ley sin la firma del Presidente. Para anular un veto, las votaciones de ambas cámaras deben realizarse mediante votación nominal, y deben registrarse los nombres de quienes voten a favor y en contra del proyecto de ley.
  • Si, mientras el Congreso está en sesión , el Presidente no firma ni veta un proyecto de ley dentro de los 10 días siguientes a su presentación (sin contar los domingos), este se convierte automáticamente en ley. Si un proyecto de ley se presenta un lunes o un martes, el Presidente dispone de 11 días naturales; de lo contrario, dispone de 12.
  • Si el Congreso impide la devolución del proyecto de ley al no estar en sesión (suspendida), y el Presidente no lo firma ni lo veta dentro de los 10 días siguientes a su presentación (sin contar los domingos), entonces no se convierte en ley. Este « veto de bolsillo » —llamado así porque se dice que el Presidente guardó el proyecto de ley en su bolsillo y se olvidó de él— no puede ser anulado por el Congreso, pero una vez que este se reúne nuevamente, puede aprobar el mismo proyecto de ley. Además, las sesiones pro forma del Congreso pueden utilizarse para evitar los vetos de bolsillo. ^{[ 1 ]}

El período de diez días para la revisión presidencial de la legislación excluye los domingos. Algunos académicos creen que esta exclusión no se debió a razones religiosas, sino que tenía como objetivo apoyar un proceso deliberativo en el que el Presidente consultaría y buscaría asesoramiento sobre los méritos de la ley propuesta. Por ejemplo, la autora jurídica Jaynie Randall ha afirmado que, debido a que las leyes dominicales de varios estados restringían los viajes en domingo, para permitir diez días completos de consideración entre el Presidente y sus asesores, los redactores de la Constitución excluyeron los domingos del período de revisión. ^{[ 2 ]} Sin embargo, el Juez Brewer , hablando en nombre de una Corte Suprema unánime en Church of the Holy Trinity v. United States , 143 US 457 (1892), citó la Cláusula de Presentación como un claro ejemplo de por qué "no se puede imputar ningún propósito de acción contra la religión a ninguna legislación, estatal o nacional, porque este es un pueblo religioso". ^{[ 3 ]} Específicamente, la Corte declaró:

Incluso la Constitución de los Estados Unidos, que se supone que tiene poca injerencia en la vida privada del individuo, establece en el Artículo I, Sección 7, una disposición común a muchas constituciones, que el poder ejecutivo tendrá diez días (excepto los domingos) para decidir si aprueba o veta un proyecto de ley. No hay disonancia en estas declaraciones. Existe un lenguaje universal que las impregna a todas, con un solo significado. Afirman y reafirman que esta es una nación religiosa. ^{[ 4 ]}

El artículo cinco de la Constitución, que prescribe el procedimiento para su modificación, no exige que una resolución conjunta que proponga una enmienda constitucional se presente al presidente para su aprobación o veto antes de ser sometida a votación en los estados. En Hollingsworth v. Virginia , 3 US (3 Dall.) 378 (1798), la Corte Suprema afirmó que esto no es necesario. Por consiguiente, el presidente no tiene ninguna función oficial en dicho proceso. ^{[ 5 ]}

 El artículo 106a del Título 1 del Código de los Estados Unidos establece que, cuando un proyecto de ley se convierte en ley o entra en vigor, el Archivista de los Estados Unidos lo recibirá del Presidente. Esto permite a la Administración Nacional de Archivos y Registros (NAAD) mantener registros y publicar las leyes promulgadas.  

• Declaración de firma

• Senado de los Estados Unidos: Constitución de los Estados Unidos