Hispanopedia WikiUn sistema de primer ministro , [ 1 ] o sistema parlamentario con un primer ministro elegido directamente es una forma de gobierno en la que los votantes eligen tanto a los miembros del poder legislativo como al primer ministro , pero este último depende, no obstante, de la confianza del parlamento. [ 2 ] Es posible bajo una monarquía constitucional , pero solo ha existido en repúblicas .
El sistema fue identificado como distinto de los sistemas parlamentarios tradicionales por Maurice Duverger y posteriormente se utilizó en Israel desde 1996 hasta 2001. [ 2 ]
Al igual que los sistemas semipresidenciales y los sistemas parlamentarios con un presidente ejecutivo , los sistemas de primer ministro electos son variaciones de los sistemas parlamentarios . Sin embargo, a diferencia de los primeros, el sistema de primer ministro no tiene un ejecutivo dual (no incluye al jefe de Estado en el ejecutivo junto con el primer ministro), sino que existe un jefe de Estado independiente (no ejecutivo) (a diferencia de los últimos).
Tras la decisión de Israel de abolir la elección directa de primeros ministros en 2001, no existen sistemas nacionales de primer ministro en el mundo; sin embargo, en ciudades y pueblos israelíes e italianos se utiliza una variante de este sistema para elegir alcaldes y concejales (con un poder ejecutivo unificado). En Kiribati y Guyana existen versiones con un jefe de Estado y un jefe de gobierno fusionados . En 2024, los votantes de Liechtenstein rechazaron la instauración de dicho sistema en un referéndum .
Razón fundamental
En su propuesta de 1956, Maurice Duverger sugirió que Francia podría alcanzar la estabilidad gubernamental mediante la elección directa del Primer Ministro, que se celebraría simultáneamente con las elecciones legislativas, mediante una papeleta de votación independiente. El Primer Ministro y su mayoría parlamentaria de apoyo tendrían que permanecer inseparables durante toda la legislatura: en caso de una moción de censura, dimisión forzosa o disolución del parlamento, se celebrarían elecciones anticipadas tanto para la Asamblea Nacional como para el Primer Ministro. Bajo el mandato de Charles de Gaulle , Francia adoptó una variante diferente del gobierno parlamentario denominada sistema semipresidencial . La propuesta de Duverger permaneció así sin nombre hasta que el politólogo francés la denominó «semiparlamentaria» en 1996. El término «semiparlamentario» ha adquirido un nuevo significado desde entonces, basado en la obra de Steffen Ganghof. [ 3 ]
En el sistema de primer ministro de Duverger, al igual que en los sistemas parlamentarios estándar , el primer ministro puede ser destituido mediante una moción de censura. Sin embargo, esto provoca la convocatoria de elecciones anticipadas tanto para el primer ministro como para el parlamento (una regla comúnmente expresada en el proverbio «aut simul stabunt aut simul cadent» , que en latín significa «o se mantienen unidos o caen juntos»). Cabe destacar que, cuando Israel adoptó un sistema de primer ministro, este principio no se siguió.
El sistema de primer ministro electo se ha descrito como una de las dos combinaciones básicas de los modelos presidencial y parlamentario, siendo la otra el ejecutivo independiente de la asamblea . [ 1 ] Mientras que el sistema de primer ministro toma prestada del sistema presidencial la elección separada del poder ejecutivo y del poder parlamentario de la legislatura para destituirlo (moción de censura), el modelo independiente de la asamblea es lo opuesto: la legislatura elige al ejecutivo, pero este no depende de su confianza después de la elección.
Sistemas parlamentarios : El jefe de gobierno es elegido o designado por el poder legislativo y rinde cuentas ante él.Monarquía semiconstitucional : El monarca ostenta un poder ejecutivo o legislativo significativo, pero aún está sujeto a las limitaciones impuestas por la constitución.
Sistema presidencial : El jefe de gobierno (presidente) es elegido por voto popular y es independiente del poder legislativo.República presidencialRepública presidencial teocrática : El líder supremo es la máxima autoridad; el presidente elegido por voto popular aún existe.
Sistemas híbridos:República semipresidencial : El presidente ejecutivo es independiente del poder legislativo; el jefe de gobierno es nombrado por el presidente y rinde cuentas ante el poder legislativo.República autónoma : El jefe de gobierno (presidente o director) es elegido por la legislatura, pero no rinde cuentas ante ella.
Otros sistemas:Teocracia islámica : El líder supremo ostenta un poder político y religioso ilimitado; el estado y la fe constituyen una sola institución.Gobierno provisional : el régimen actual es temporal o de transición; no existe una constitución permanente.Junta militar : Un comité de líderes militares controla el gobierno; se suspenden las disposiciones constitucionales.Lugares sin gobierno.
Nota: este gráfico representa los sistemas de gobierno de jure , no el grado de democracia de facto .
Características principales de los sistemas de primer ministro
- El poder legislativo y el jefe de gobierno son elegidos simultáneamente por el pueblo, ya sea mediante votación separada o mediante votación doble simultánea .
- Puede existir un jefe de Estado independiente con funciones ceremoniales (como en la mayoría de los sistemas parlamentarios).
- La legislatura tiene la facultad de destituir al jefe de gobierno mediante una moción de censura (como en un sistema parlamentario), mientras que el jefe de Estado no la tiene.
- El mandato de la legislatura y el del jefe de gobierno coinciden: si el jefe de gobierno renuncia o es destituido por la legislatura, esta se disuelve automáticamente.
- La ley electoral puede garantizar que los partidos que apoyan al jefe de gobierno elegido directamente obtengan la mayoría de los escaños en la legislatura (véase el sistema de bonificación por mayoría ).
Ejemplos de sistemas de primer ministro
Elección directa del primer ministro de Israel (1996-2001)
Durante la decimotercera legislatura de la Knesset (1992-1996), Israel decidió celebrar elecciones separadas para Primer Ministro, siguiendo el modelo de las elecciones presidenciales estadounidenses . Este sistema se implementó, en parte, porque el sistema electoral israelí prácticamente imposibilita que un solo partido obtenga la mayoría absoluta. Sin embargo, no se otorgaba ninguna bonificación por mayoría al partido que apoyaba al Primer Ministro; por lo tanto, este se veía obligado a obtener el apoyo de otros partidos en la Knesset . Dado que esto, en la práctica, rigidizó el sistema sin mejorar su estabilidad, la elección directa del Primer Ministro se abolió tras las elecciones de 2001 .
Algunos han descrito este sistema como un antimodelo de sistemas de primer ministro. [ 4 ] En Israel, las leyes básicas permitían, bajo ciertas condiciones, elecciones especiales solo para el primer ministro, sin disolución de la Knesset: en la práctica, se celebraron hasta ocho elecciones especiales en pocos años, lo que constituye una desviación considerable del principio simul simul . Por esta razón, la versión israelí del sistema de primer ministro nunca se consideró funcional. [ 5 ]
Sistemas similares
Una variante del sistema de primer ministro (que también se incluye en la categoría de sistemas parlamentarios con un presidente ejecutivo ) es aquella en la que el cargo de "primer ministro" se fusiona con el de jefe de Estado (presidente). Este modelo ejecutivo unificado y responsable solo se utiliza en Kiribati y Guyana. [ 6 ] En Kiribati, el presidente es elegido por mayoría simple después de que la legislatura recién elegida proponga a los candidatos a la presidencia. En Guyana, el presidente y la legislatura son elegidos directamente por el pueblo mediante votación doble simultánea.
En 1993, Italia adoptó una nueva ley electoral que introdujo la elección directa de alcaldes, junto con los consejos municipales. En una sola papeleta, el elector puede emitir dos votos: uno para el alcalde y otro para el consejo. El alcalde se elige mediante un sistema de dos vueltas: en la primera vuelta, resulta elegido el candidato que recibe la mayoría absoluta de los votos válidos; si ningún candidato obtiene la mayoría absoluta, se celebra una segunda vuelta entre los dos candidatos más votados. Los consejos se eligen por representación semiproporcional: el partido o coalición vinculado al alcalde electo recibe al menos el 60% de los escaños, mientras que los demás partidos se distribuyen proporcionalmente. Esto garantiza la existencia de una mayoría operativa para el alcalde: el consejo puede destituir al alcalde por mayoría absoluta, pero en este caso también conlleva su propia disolución y la convocatoria de elecciones anticipadas. En 1999, una reforma constitucional introdujo la elección directa de presidentes regionales, cuyo mandato está vinculado al de los consejos regionales de forma similar a como ocurre con los alcaldes y los consejos municipales.
El sistema de Kiritbatia e Italia difiere del sistema de primer ministro en un punto de su definición (a saber, la ausencia de un jefe de Estado independiente).
Véase también
Referencias
- 1 2 Shugart, Matthew Søberg (2005-12-01). "Sistemas semipresidenciales: doble ejecutivo y patrones de autoridad mixta" . French Politics . 3 (3): 323– 351. doi : 10.1057/palgrave.fp.8200087 . ISSN 1476-3427 .
- ^ Duverger , Maurice (septiembre de 1996). "Les monarchies républicaines" [ Las monarquías republicanas ] (PDF) . Pouvoirs, revue française d'études constitutionnelles et politiques (en francés). Núm. 78. París: Éditions du Seuil. págs. 107 a 120. ISBN 2-02-030123-7ISSN 0152-0768 . Archivado del original (PDF) el 1 de octubre de 2018. Consultado el 10 de septiembre de 2016 .
- ↑ Ganghof, S (mayo de 2018). "Un nuevo modelo de sistema político: gobierno semiparlamentario" . European Journal of Political Research . 57 (2): 261– 281. doi : 10.1111/1475-6765.12224 .
- ^ Clementi, Francesco (junio de 2005). Profili ricostruttivi della forma di gobernador primo-ministeriale tra elezione diretta e indiretta [ Perfiles reconstructivos de la forma de gobierno del primer ministro entre elección directa e indirecta ] (PDF) (en italiano). Roma: Aracne Editrice. ISBN 88-548-0134-8Archivado del original (PDF) el 17 de septiembre de 2017. Consultado el 13 de noviembre de 2016 .
- ^ Frosini, Justin Orlando (2008). Ferrari, Giuseppe Franco (ed.). Formas de Estado y Formas de Gobierno . Giuffrè Editore. págs. 54-55 . ISBN 9788814143885. Consultado el 13 de noviembre de 2016 – a través de Google Books .
- ↑ Siaroff, Alan (mayo de 2003). "Presidencias comparadas: la insuficiencia de la distinción entre presidencial, semipresidencial y parlamentaria" . European Journal of Political Research . 42 (3): 287–312 . doi : 10.1111/1475-6765.00084 . ISSN 0304-4130 .
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