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Articulo de referencia

Primer Ministro de Pakistán

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El primer ministro de Pakistán [ b ] es el jefe de gobierno de la República Islámica de Pakistán . La autoridad ejecutiva reside en el gabinete designado y liderado por el primer ministro , mientras que el presidente de Pakistán funge como jefe nominal del ejecutivo y del Estado . El primer ministro suele ser el líder del partido o la coalición con mayoría en la cámara baja del parlamento federal , la Asamblea Nacional , donde funge como líder de la Cámara . El primer ministro ocupa el cargo en virtud de su capacidad para obtener la confianza de la Asamblea Nacional. El primer ministro es designado como el "jefe ejecutivo de la República Islámica". A pesar de la autoridad del primer ministro como jefe de gobierno, debido a la influencia de las fuerzas armadas , el jefe del Estado Mayor del Ejército es considerado el cargo más poderoso del país, por encima del primer ministro. [ c ]

El primer ministro de Pakistán dirige el poder ejecutivo del gobierno federal , supervisa la economía estatal , lidera la Asamblea Nacional , encabeza el Consejo de Intereses Comunes y el Gabinete , y está a cargo de dirigir la Autoridad de Comando Nacional sobre el arsenal de armas nucleares de Pakistán . [ 11 ] [ 12 ] [ 13 ] Este cargo coloca a quien lo ocupa al frente de la nación y al control de todos los asuntos, tanto internos como de política exterior . [ 14 ] El primer ministro es elegido por los miembros de la Asamblea Nacional y, por lo tanto, suele ser el líder del partido mayoritario en el parlamento . La Constitución de Pakistán confiere poderes ejecutivos al primer ministro, quien es responsable de nombrar al Gabinete, así como de dirigir el poder ejecutivo, tomar y autorizar decisiones, nombramientos y recomendaciones ejecutivas que requieren la confirmación del primer ministro. [ 15 ]

Constitucionalmente, el primer ministro funge como asesor principal del presidente de Pakistán en asuntos críticos; y desempeña un papel influyente en el nombramiento de cada rama del liderazgo militar , además de garantizar el control civil de las fuerzas armadas a través de los jefes de estado mayor conjuntos , aunque esto no necesariamente ocurre en paralelo . [ 16 ] [ 17 ] Los poderes del primer ministro han crecido significativamente con un delicado sistema de controles y equilibrios por parte de cada rama. [ 18 ] El cargo estuvo ausente durante los años 1958–1973, 1977–1985 y 1999–2002 debido a la imposición de la ley marcial. En cada uno de estos períodos, la junta militar liderada por el presidente tenía los poderes del primer ministro. [ 19 ] Hasta 2025, ningún primer ministro de Pakistán ha completado un mandato completo de cinco años. [ 20 ]

Historia

Liaquat Ali Khan fue el primer ministro de Pakistán tras la independencia (1947-1951).

El cargo de primer ministro se creó con efecto inmediato tras la partición y el establecimiento de Pakistán en 1947; el primer ministro coexistía con el gobernador general , representante de la monarquía británica . El primer primer ministro, Liaquat Ali Khan , ejerció poderes ejecutivos centrales hasta su asesinato en 1951. [ 21 ] Los poderes comenzaron a reducirse gradualmente como resultado de la constante intervención del gobernador general. A pesar de que la primera versión de la Constitución otorgaba poder central en 1956, los siguientes seis primeros ministros fueron destituidos por el gobernador general entre 1951 y 1957. La primera versión de la Constitución había convertido al gobernador general en presidente de Pakistán , declarando al país una " república islámica ". [ 22 ] [ 23 ] En 1958, el presidente Iskandar Mirza destituyó al séptimo primer ministro para imponer la ley marcial en apenas dos semanas; el presidente Mirza fue derrocado por el jefe del ejército, el general Ayub Khan, quien había ocupado brevemente el cargo de primer ministro.

En 1962, la segunda versión de la Constitución disolvió por completo el cargo de primer ministro, ya que todos los poderes se transfirieron al presidente de Pakistán. [ 23 ] [ 24 ] Críticas a la presidencia después de las elecciones presidenciales celebradas en 1965 por la centralización de poderes. Después de las elecciones generales celebradas en 1970, el cargo se estableció con Nurul Amin como primer ministro y vicepresidente . Las negociaciones que fracasaron entre Zulfikar Ali Bhutto , Mujibur Rehman y Yahya Khan impulsaron el movimiento de liberación en Pakistán Oriental . Con la intervención de India en Pakistán Oriental y la admisión de Pakistán de la derrota para poner fin a la guerra , el colapso del sistema presidencial en 1971.

Cuando se restableció la Constitución integral en 1973, el puesto se restableció con poderes más centrales, ya que la constitución proporcionó un sistema parlamentario con el Presidente de Pakistán como figura decorativa . [ 25 ] En medio de la agitación instigada por la alianza de derecha, se solicitó la intervención militar en 1977, que suspendió el puesto.

Las elecciones generales celebradas en 1985 restablecieron el cargo, y Muhammad Junejo se convirtió en primer ministro. Más tarde ese mismo año, la Asamblea Nacional aprobó la controvertida octava enmienda a la Constitución, que otorgaba al presidente la facultad de destituir al primer ministro y a la Asamblea Nacional sin consulta previa. [ 26 ] Las elecciones generales de 1988 dieron como resultado que Benazir Bhutto, del Partido Popular de Pakistán, se convirtiera en la primera mujer primera ministra elegida en un país musulmán. [ 27 ]

De 1988 a 1993, la lucha de poder entre el primer ministro y la presidencia continuó, y el presidente disolvió la Asamblea Nacional en tres ocasiones distintas. En las elecciones de 1997 , el PML(N) obtuvo una mayoría de dos tercios en el Parlamento y redactó las Enmiendas XIII y XIV para revertir la octava enmienda a la Constitución; esto permitió a Nawaz Sharif centralizar más poderes ejecutivos. [ 28 ] Tras la reducción de las relaciones cívico-militares en 1999, el presidente del Estado Mayor Conjunto, el general Pervez Musharraf, dio un golpe de Estado contra el gobierno del PML(N) y celebró elecciones nacionales en 2002. [ 29 ]

Al no obtener ningún partido la mayoría, se formó una coalición liderada por el PML(Q)  —una escisión del PML(N) y partido pro-Musharraf—  junto con el MQM . Tras algunas disputas políticas, Zafarullah Jamali se convirtió en primer ministro y aprobó la XVII enmienda , que restauró parcialmente la facultad del presidente para disolver la Asamblea Nacional, pero supeditó dicha disolución a la aprobación del Tribunal Supremo de Pakistán . [ 30 ]

Debido a los problemas de autoridad, el Primer Ministro Jamali renunció en 2004 y Shaukat Aziz fue finalmente nombrado primer ministro, obteniendo 151 de 191 votos en la Asamblea Nacional. [ 31 ] La XVII enmienda presentó un sistema semipresidencial que permitía a la presidencia mantener la interferencia del ejecutivo y el judicial . [ 30 ] Las elecciones generales de 2008 dieron como resultado que el PPP llegara al poder y apoyara el movimiento para derrocar a Pervez Musharraf. [ 32 ] Un movimiento intelectual populista que condujo a la salida de Pervez Musharraf permitió que Asif Zardari se convirtiera en presidente. En 2010, se aprobó la XVIII Enmienda a la Constitución de Pakistán para revertir la XVII enmienda; devolvió al país a ser una república democrática parlamentaria . La XVIII Enmienda eliminó todos los poderes de la presidencia para disolver el Parlamento unilateralmente y barrió los poderes acumulados por los expresidentes Pervez Musharraf y Zia-ul-Haq para mantener un delicado control y equilibrio . [ 33 ]

Tras un caso de desacato al tribunal , la Corte Suprema inhabilitó permanentemente al Primer Ministro Yousuf Raza Gillani . [ 34 ] Originalmente, la nominación del PPP fue Makhdoom Shahbuddin , [ 35 ] pero se vio obligado a retirarse después de que la ANF emitiera órdenes de arresto sin fianza en su contra. [ 36 ] Raja Pervaiz Ashraf se convirtió en primer ministro y permaneció en el cargo hasta 2013. [ 18 ] [ 36 ] [ 37 ] [ 38 ] Las elecciones generales celebradas en 2013 vieron al PML(N) casi lograr una supermayoría. Después de esto, Nawaz Sharif fue elegido primer ministro, regresando al cargo por tercera vez después de una ausencia de catorce años, en una transición democrática. En julio de 2017, Nawaz Sharif fue inhabilitado como primer ministro, no por los cargos de corrupción vinculados a la filtración de los Papeles de Panamá, por los que fue interrogado en una prórroga debido a sus hijos, sino por no declarar, como consta en su documentación de candidatura, el salario que percibía de una empresa propiedad de su hijo. Su abogado insistió en que, si bien el ex primer ministro figuraba como presidente de la empresa, nunca había percibido salario alguno de la misma; sin embargo, los jueces, consultando el Diccionario Jurídico de Black, optaron por inhabilitar a Nawaz Sharif por no pagar impuestos sobre un activo que nunca poseyó, pero que podría haber poseído. [ 39 ] [ 40 ]

El 18 de agosto de 2018, Imran Khan juró como el 22.º primer ministro del país. [ 41 ] El 10 de abril de 2022, una crisis constitucional culminó con la derrota de Khan en una moción de censura por 174 votos en su contra, lo que puso fin a su mandato y lo convirtió en el primer primer ministro de Pakistán en ser destituido legítimamente de su cargo mediante una moción de censura. [ 42 ]

El 11 de abril de 2022, Shehbaz Sharif fue elegido como el 23.º Primer Ministro del país. Ganó por mayoría de 174 votos en la Asamblea Nacional de Pakistán. [ 43 ] [ 44 ] Sharif cumplió dos años para completar el mandato de Imran Khan hasta las elecciones generales pakistaníes de 2024. Las elecciones originalmente debían celebrarse en 2023, pero se retrasaron debido a un problema legal entre el PTI y la Comisión Electoral de Pakistán .

El 3 de marzo de 2024, Shehbaz Sharif fue reelegido por segunda vez como el 24.º Primer Ministro del país. [ 45 ] [ 46 ] Ganó por mayoría en la Asamblea Nacional de Pakistán contra Omar Ayub Khan en unas elecciones disputadas. [ 47 ]

Derecho constitucional

La Constitución prevé un ordenamiento jurídico en el que el presidente de Pakistán es el jefe de Estado y representa la "unidad de la República". El sistema de gobierno de Pakistán se basa en una constitución codificada que considera al primer ministro como el " jefe del ejecutivo de la República".

Con sujeción a la Constitución, la Federación será ejercida en nombre del Presidente por el Gobierno Federal, integrado por el Primer Ministro y los Ministros Federales, quienes actuarán a través del Primer Ministro, que será el jefe del poder ejecutivo de la Federación.

— Artículo 90(1) en el Capítulo 3: El Gobierno Federal de la Parte III: La Federación de Pakistán en la Constitución de Pakistán , fuente [ 48 ]

El primer ministro es también el presidente del Consejo de Intereses Comunes establecido por:

1. Habrá un Consejo de Intereses Comunes, denominado en este Capítulo como el Consejo, que será nombrado por el Presidente.

(2) El Consejo estará integrado por: (a) el Primer Ministro, quien será el Presidente del Consejo; (b) los Ministros Principales de las Provincias;

c) tres miembros del Gobierno Federal que serán designados por el Primer Ministro de vez en cuando.

— Artículo 153 del Capítulo 3: Disposiciones especiales de la Parte V: Relaciones entre la Federación y las Provincias en la Constitución de Pakistán , fuente [ 49 ]

Como en la mayoría de las democracias parlamentarias , las funciones del jefe de Estado son principalmente ceremoniales. El primer ministro de Pakistán es el jefe de gobierno y ostenta el poder ejecutivo. Dado que Pakistán sigue un sistema de gobierno parlamentario, el primer ministro suele ser el líder de un partido (o coalición de partidos) que cuenta con la mayoría en la Asamblea Nacional  , la cámara baja del Parlamento de Pakistán . El primer ministro, al igual que todos los demás ministros, debe ser miembro de la Asamblea Nacional . [ 48 ]

Rol y poderes

La Oficina del Primer Ministro en Islamabad, el principal lugar de trabajo del primer ministro.

El principal lugar de trabajo del primer ministro es la Oficina del Primer Ministro, ubicada en el noreste de Islamabad. La residencia oficial , conocida como el Enclave del Primer Ministro, se encuentra cerca de la Oficina del Primer Ministro. El primer ministro es el jefe del ejecutivo que dirige y ejerce la autoridad del Gobierno de Pakistán . Tras obtener un voto de confianza , el presidente invita al primer ministro a prestar juramento y formar el gobierno. [ 48 ] En la práctica, el primer ministro nombra a los miembros del Gabinete que supervisan las funciones y ministerios importantes del Gobierno de Pakistán [ 48 ] y comunica al presidente todas las decisiones del Gabinete relativas a la administración de los asuntos de Estado y las propuestas legislativas. [ 50 ]

El primer ministro, en consulta con el Gabinete, programa y asiste a las sesiones del Parlamento y está obligado a responder a las preguntas de los parlamentarios dirigidas a los ministros. El primer ministro realiza nombramientos para diversos cargos importantes, entre ellos:

  • Los secretarios federales como jefes de ministerios a nivel de gabinete
  • Los secretarios principales de las provincias
  • Personal administrativo y militar clave de las Fuerzas Armadas de Pakistán.
  • Los presidentes de grandes organizaciones y corporaciones del sector público como NHA , PIA , PNSC , etc.
  • Los presidentes y demás miembros de las comisiones federales y las instituciones públicas.
  • Embajadores y Altos Comisionados en otros países

Algunos ministerios específicos suelen asignarse al primer ministro:

El primer ministro está investido de autoridad de mando sobre el arsenal nuclear pakistaní y representa al país en diversas delegaciones, reuniones de alto nivel y organizaciones internacionales que requieren la asistencia de la máxima autoridad gubernamental, y también se dirige a la nación sobre diversos asuntos de importancia nacional. [ 13 ]

Elegibilidad

La Constitución de Pakistán exige que el primer ministro sea miembro de la Asamblea Nacional. [ 51 ] Además de esto, se debe:

  • ser ciudadano de Pakistán.
  • ser musulmán
  • tener más de 25 años de edad
  • Debe poder demostrar buena conducta y carácter, y no ser conocido por violar los preceptos islámicos.
  • tener un conocimiento adecuado de las enseñanzas islámicas y practicar los deberes obligatorios prescritos por el Islam, así como abstenerse de los pecados mayores.
  • Después del establecimiento de Pakistán, no han trabajado en contra de la integridad del país ni se han opuesto a la ideología de Pakistán . [ 52 ]

Selección y eliminación

Los candidatos a primer ministro son miembros de la Asamblea Nacional elegidos mediante votación popular directa tras hacer campaña en las plataformas de sus partidos . [ 53 ] Por lo general, el líder del partido mayoritario en el parlamento conserva el cargo de primer ministro y forma gobierno, ya sea por coalición o por mayoría simple . [ 54 ] El candidato debe conservar el voto de confianza de los miembros del parlamento antes de ser invitado por el presidente a formar gobierno . [ 48 ]

El primer ministro puede ser destituido antes de la expiración de su mandato mediante un voto de censura en el parlamento. [ 48 ] Si la Asamblea Nacional aprueba el voto de censura por mayoría simple, el primer ministro deja de ocupar el cargo. [ 48 ] En el pasado, los primeros ministros (y sus gobiernos) eran destituidos por el presidente en ejercicio de la VIII Enmienda a la Constitución de Pakistán (1985), pero esta fue derogada por la XVIII Enmienda a la Constitución de Pakistán (2010). [ 55 ] [ 56 ] El primer ministro goza de inmunidad constitucional absoluta frente a procedimientos penales y civiles, y no se puede iniciar ni continuar ningún procedimiento en su contra durante el mandato. [ 57 ]

En 2012, la Corte Suprema de Pakistán ha suspendido al menos a un primer ministro de su cargo por desacato al tribunal tras inhabilitarlo retroactivamente de forma permanente como miembro del parlamento . [ 58 ] [ 59 ]

El 28 de julio de 2017, la Corte Suprema de Pakistán inhabilitó al primer ministro Nawaz Sharif para continuar en el cargo debido a que no cumplía con los requisitos de elegibilidad establecidos en el Artículo 62 de la Constitución. Esto ocurrió tras la audiencia de la Corte Suprema sobre el caso de los Papeles de Panamá . Esto también resultó en su inhabilitación permanente como miembro del parlamento . [ 60 ]

El primer ministro es elegido por la Asamblea Nacional. [ 61 ] La Asamblea Nacional se reúne el vigésimo primer día después de las elecciones generales (al menos cada cinco años), a menos que el presidente solicite una moción de censura. El miembro de la Asamblea Nacional que resulte elegido ejerce como primer ministro hasta las próximas elecciones o hasta que pierda la confianza de la Asamblea Nacional.

91. El Gabinete:

(1) Habrá un Gabinete de Ministros, encabezado por el Primer Ministro, para ayudar y asesorar al Presidente en el ejercicio de sus funciones.

(2) La Asamblea Nacional se reunirá el vigésimo primer día siguiente al día en que se celebren las elecciones generales a la Asamblea, a menos que el Presidente la convoque con anterioridad.

(3) Después de la elección del Presidente y del Vicepresidente, la Asamblea Nacional procederá, excluyendo cualquier otro asunto, a elegir sin debate a uno de sus miembros musulmanes para que sea el Primer Ministro.

(4) El Primer Ministro será elegido por los votos de la mayoría del total de los miembros de la Asamblea Nacional:

Siempre que, si ningún miembro obtiene dicha mayoría en la primera votación, se celebrará una segunda votación entre los miembros que obtengan el mayor número de votos en la primera votación y el miembro que obtenga la mayoría de los votos de los miembros presentes y votantes será declarado elegido Primer Ministro:

Se dispone además que, si el número de votos obtenidos por dos o más miembros que obtengan el mayor número de votos es igual, se celebrará una nueva votación entre ellos hasta que uno de ellos obtenga la mayoría de los votos de los miembros presentes y votantes.

(5) El miembro elegido en virtud de la cláusula (4) será llamado por el Presidente para asumir el cargo de Primer Ministro y, antes de tomar posesión del mismo, prestará juramento ante el Presidente en la forma establecida en el Tercer Anexo:

Siempre que no exista restricción alguna en cuanto al número de mandatos para el cargo de Primer Ministro.

Juramento del cargo

El primer ministro está obligado a prestar juramento o afirmación, en presencia del presidente , de que protegerá, preservará y defenderá la Constitución de la siguiente manera:

Yo, ____________, juro solemnemente que soy musulmán y creo en la Unidad y Unicidad de Allah Todopoderoso , los Libros de Allah , siendo el Sagrado Corán el último de ellos, la Profecía de Muhammad ( la paz sea con él ) como el último de los Profetas y que no puede haber ningún Profeta después de él, el Día del Juicio y todos los requisitos y enseñanzas del Sagrado Corán y la Sunnah :

Que guardaré verdadera fe y lealtad a Pakistán:

Que, como Primer Ministro de Pakistán, cumpliré con mis deberes y funciones con honestidad, lo mejor que pueda, fielmente de acuerdo con la Constitución de la República Islámica de Pakistán y la ley, y siempre en interés de la soberanía, la integridad, la solidaridad, el bienestar y la prosperidad de Pakistán:

Me esforzaré por preservar la ideología islámica que es la base para la creación de Pakistán:

Que no permitiré que mis intereses personales influyan en mi conducta oficial ni en mis decisiones oficiales:

Que preservaré, protegeré y defenderé la Constitución de la República Islámica de Pakistán:

Que, en toda circunstancia, haré justicia a toda clase de personas, conforme a la ley, sin temor ni favoritismo, afecto ni mala voluntad:

Y que no comunicaré ni revelaré, directa o indirectamente, a ninguna persona ningún asunto que sea sometido a mi consideración o que llegue a mi conocimiento como Primer Ministro, salvo que sea necesario para el debido cumplimiento de mis deberes como Primer Ministro.

Que Allah Todopoderoso me ayude y me guíe ( Amén ). [ 62 ]

Véase también

Notas

  1. ↑ El salario del Primer Ministro de Pakistán es de 2 lakhs 1 mil por mes (9,50,574/mes equivalente a US$1,323) incluyendo todas las asignaciones y excluyendo los impuestos. No recibe ningún pago del gobierno. Los salarios de los ministros federales, ministros estatales, senadores, jueces de tribunales superiores y el presidente son mayores que el del Primer Ministro de Pakistán. [ 2 ] [ 3 ] [ 4 ]
  2. ↑ Urdu : وزِیرِ اعظم پاکستان , romanizado :  Wazīr-e-Aʿẓam , lit. ' Gran Visir ' , pronunciación en urdu: [ ʋəˈziːr-ˌeː ˈɑː.zəm ]
  3. ↑ Fuentes: [ 5 ] [ 6 ] [ 7 ] [ 8 ] [ 9 ] [ 10 ]

Referencias

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Lecturas adicionales

  • Singh, RSN (2008). El factor militar en Pakistán . Nueva Delhi: Frankfort, IL. ISBN 978-0981537894.
  • Hasanie, Ali Abbas (2013). Democracia en Pakistán  : crisis, conflictos y esperanza de un cambio . [Sl]: Autor. ISBN 978-1481790680. Consultado el 6 de mayo de 2015 .
  • Perfil en el sitio web del gobierno de Pakistán.