Prisiones en Alemania

Las prisiones en Alemania son un conjunto de instituciones penitenciarias en la República Federal de Alemania . Su propósito es la rehabilitación —permitir que los presos lleven una vida de "responsabilidad social sin cometer delitos" tras su liberación— y la seguridad pública. ^{[ 1 ]} Las prisiones son administradas por cada estado federado , ^{[ 2 ]} pero se rigen por una ley federal general. Hay 183 prisiones en total, la mayoría ubicadas en los estados más poblados de Alemania: Baviera y Renania del Norte-Westfalia . ^{[ 3 ]} En 2023, el número total de presos en Alemania, incluidos los detenidos en espera de juicio, era de 57.955, una tasa de encarcelamiento de 68 por cada 100.000 personas. ^{[ 4 ]}

En Alemania, los presos gozan de diferentes libertades y responsabilidades. La mayoría están obligados a realizar trabajos remunerados para fomentar la reinserción social. ^{[ 5 ]} A menudo, disponen de televisión, carteles en sus celdas, baños privados y tiempo libre para moverse fuera de ellas. Estas condiciones, junto con el énfasis en la rehabilitación, han llevado a que defensores de los derechos humanos utilicen las cárceles alemanas como ejemplo para mejorar las condiciones penitenciarias en otras partes del mundo. ^{[ 6 ] [ 7 ] [ 8 ]}

Las raíces de la legislación penitenciaria alemana se encuentran en la « Ley Fundamental » ( Grundgesetz ), que se originó como el marco constitucional de Alemania Occidental inmediatamente después de la Segunda Guerra Mundial . La Ley Fundamental enumera una serie de principios básicos, entre ellos la inviolabilidad de la dignidad humana y el compromiso con el Estado de derecho. ^{[ 9 ] [ 10 ]} En Alemania, el Tribunal Constitucional Federal es responsable de la aplicación de la Ley Fundamental, y los derechos detallados en ella no pueden ser abolidos y solo pueden ser restringidos o modificados por legislación primaria.

Antes de 1970, existían cinco tipos de confinamiento en Alemania: Zuchthaus (prisión de trabajos forzados), Gefängnis (prisión), Einschließung (cárcel), Arbeitshaus (casa de trabajo) y Haft (custodia). Un Zuchthaus era una prisión de trabajos forzados , como picar piedra, donde los presos debían trabajar hasta el agotamiento. Este sistema fue abolido por la Große Strafrechtsreform ("Gran Reforma de la Ley") del código penal de Alemania Occidental , que entró en vigor el 1 de abril de 1970. ^{[ 11 ]} Hoy en día, un Gefängnis se conoce como Justizvollzugsanstalt , o "Centro de Ejecución de la Justicia".

Hasta la década de 1970, se consideraba que los presos en Alemania tenían una «relación especial de autoridad» ( besonderes Gewaltverhältnis ) con el Estado alemán, y, por lo tanto, sus derechos podían restringirse sin necesidad de una legislación primaria. Sin embargo, en 1972, el Tribunal Constitucional Federal rechazó esta idea y dictaminó que las prisiones debían estar reguladas por ley. ^{[ 10 ]} El tribunal dictaminó además en 1973 que es constitucionalmente obligatorio que las penas de prisión tengan como objetivo principal la reinserción social de los delincuentes. ^{[ 10 ]}

En respuesta, la primera Ley Penitenciaria Alemana fue aprobada en 1976 por los legisladores federales de conformidad con estos requisitos. ^{[ 1 ] [ 10 ]} En respuesta a una tercera sentencia del Tribunal Constitucional Federal en mayo de 2006, también se exigió que se estableciera una base legal para la detención de menores antes de finales de 2007. ^{[ 10 ]}

En un hecho no relacionado, el Parlamento Federal Alemán decidió en 2006 reorganizar las relaciones entre el Gobierno Federal y los Länder ( estados ) («reforma federal»). Como parte de esta reforma, la responsabilidad de la legislación penitenciaria se asignó a cada Länder . Los 16 Länder tienen su propia legislación penitenciaria, muchas de las cuales se basan en una Ley Modelo de Prisiones aprobada el 23 de agosto de 2011 por los ministros de justicia de los Länder . ^{[ 12 ]} La legislación federal de 1976 sigue vigente para las áreas regulatorias no cubiertas por las leyes de los Länder . ^{[ 12 ]}

A partir de 2021, existen varias formas de detención en el sistema penitenciario alemán. ^{[ 12 ]}

• Prisión preventiva ( Untersuchungshaft )
• Detención penal de menores ( Jugendstrafe )
• Detención penal de adultos ( Freiheitsstrafe )
• Detención de delincuentes que representan un riesgo para la seguridad pública después de cumplir sus condenas, denominada "detención preventiva" ( Sicherungsverwahrung ).
• Prisión como sanción por impago de multas ( Ersatzfreiheitsstrafe )
• Detención en espera de extradición del detenido ( Auslieferungshaft )

Las formas de encarcelamiento o detención mencionadas anteriormente se engloban en la categoría de Justizvollzug . El internamiento forense en centros psiquiátricos ( Maßregelvollzug ) se considera una clase de detención aparte, pero aún se encuentra dentro del ámbito del sistema de justicia penal. Además, algunos tipos de encarcelamiento quedan fuera del sistema de justicia penal, ^{[ 12 ]} incluyendo:

• Detenciones de menores ( Jugendarrest )
• Detención penal militar ( Strafarrest )
• Detención de inmigrantes en espera de deportación ( Abschiebehaft )
• Confinamiento civil ( Zivilhaft )

Las personas detenidas bajo estas formas de detención a veces son alojadas en instalaciones construidas específicamente para ello, pero a menudo en el sistema penitenciario general. ^{[ 12 ]}

Las oficinas centrales de los servicios penitenciarios estatales se encuentran en los respectivos ministerios de justicia estatales. Allí, un departamento de servicios penitenciarios controla la organización del servicio, los asuntos de personal, la formación básica y avanzada del personal penitenciario, los presupuestos, la construcción, la cooperación en materia de legislación penitenciaria, el empleo de los reclusos y la formación profesional y educativa para ellos. También revisa las peticiones y quejas, y sus representantes visitan e inspeccionan las prisiones periódicamente. Ya no existe una autoridad intermedia entre el Ministerio de Justicia y las prisiones. Este contacto directo facilita la toma de decisiones y garantiza que el ministerio esté cerca de la realidad del servicio penitenciario.

Por regla general, quienes se encuentran en prisión preventiva son alojados en un centro cercano a la fiscalía que lleva el caso. Los delincuentes que nunca han estado encarcelados o que han estado encarcelados durante no más de tres meses suelen ser asignados a prisiones para delincuentes primerizos ( Erstvollzug ). Los reincidentes son asignados a la llamada prisión regular ( Regelvollzug ). Las personas que reciben largas condenas son encarceladas en una prisión de máxima seguridad ( Langstrafenanstalt ). También existen instituciones especiales para mujeres y menores reclusos, así como para aquellos con necesidades especiales de salud o psiquiátricas. Las prisiones socioterapéuticas ( sozialtherapeutische Haftanstalten ) son departamentos especiales para delincuentes sexuales; en estas prisiones, grupos de 10 a 15 reclusos conviven, con el apoyo de trabajadores sociales, funcionarios de prisiones y psicólogos. El objetivo de estas secciones es la reinserción social de los reclusos.

Número total de presos en Alemania a 31 de marzo de 2024.  La población penitenciaria era de 43.746 personas, de las cuales 40.405 estaban encarceladas, 2.737 en centros de detención juvenil y 604 en prisión preventiva. La siguiente tabla muestra la población penitenciaria a lo largo del tiempo. ^{[ 14 ]}

Una gran proporción de los presos alemanes son extranjeros; más de 16.000 en 2024, o alrededor del 37% de la población penitenciaria. ^{[ 14 ]} En 2019, todos los estados de Alemania informaron de un aumento en la proporción de reclusos extranjeros y apátridas en el período anterior de 3 a 5 años, con una proporción superior a la mitad en varios estados. Los grupos extranjeros más numerosos procedían de Polonia, Túnez, Libia, República Checa y Georgia . ^{[ 15 ]} Los presos extranjeros que no hablan alemán a menudo no entienden las normas penitenciarias porque no se les explican en su lengua materna. ^{[ 16 ]}

Los detenidos en espera de juicio representan aproximadamente el 21 % de la población penitenciaria total de Alemania. Alrededor del 1 % de los presos son menores de edad. El nivel de ocupación total de las cárceles alemanas ronda el 80 % de su capacidad oficial. ^{[ 4 ]}

• La delincuencia en Alemania
• Fuerzas del orden en Alemania

• Archivo de prisiones de la Universidad de Bremen: https://web.archive.org/web/20111130234419/http://www.strafvollzugsarchiv.de/