Privatización en Croacia

La privatización en Croacia se refiere a las reformas políticas y económicas que incluyen la privatización de los activos estatales . Inicialmente prominente a finales de la década de 1980, la mayor parte de la privatización tuvo lugar durante la década de 1990, cuando Croacia declaró su independencia de Yugoslavia. Estos periodos fueron supervisados ​​por el primer ministro yugoslavo Ante Marković y el presidente croata Franjo Tuđman, así como por su partido político, la Unión Democrática Croata (HDZ). La privatización en Croacia ha sido controvertida debido al impacto económico adverso que la Guerra de Independencia (1991-1995) tuvo en la distribución de los activos estatales.

El proceso de privatización en la antigua Yugoslavia se inició durante el gobierno del primer ministro yugoslavo Ante Marković . ^{[ 1 ]} En 1990 introdujo un programa de privatización, con leyes federales recientemente aprobadas que permitían a los consejos de administración de las empresas iniciar la privatización, principalmente a través de esquemas internos de participación accionaria, inicialmente no negociables en la bolsa de valores. ^{[ 2 ]} Esto significaba que la ley hacía hincapié en la privatización "interna" a los trabajadores y gerentes de las empresas, a quienes se les podían ofrecer las acciones con descuento. Las autoridades yugoslavas utilizaban el término "transformación de la propiedad" para referirse al proceso de transformación de la propiedad pública en manos privadas. ^{[ 1 ]}

Las leyes de privatización independientes de cada república sustituyeron a la ley federal a mediados de la década de 1990. ^{[ 1 ]} El gobierno croata sustituyó la ley federal de privatización por su propia ley de privatización en abril de 1991. La nueva ley estipulaba la privatización obligatoria y la eliminación de la propiedad pública, mientras que las empresas de propiedad pública debían transformarse en sociedades anónimas o de responsabilidad limitada. ^{[ 3 ]} Estas nuevas leyes en Croacia y Eslovenia se interpretaron como una nacionalización tácita, una tendencia de ambos gobiernos a renacionalizar primero la propiedad pública para luego proceder a la privatización. ^{[ 4 ]} Cuando Croacia obtuvo la independencia, su economía , al igual que toda la economía yugoslava , se encontraba en plena recesión. Como resultado de la guerra de 1991-1995 , la infraestructura sufrió daños masivos, especialmente el sector turístico, que generaba grandes ingresos. Por lo tanto, la privatización y la transformación de una economía planificada a una economía de mercado fueron lentas e inestables. ^{[ 5 ]}

Durante el gobierno de la Unión Democrática Croata (HDZ), Croacia inició su programa de privatización en 1992, cuando las empresas comenzaron a organizar la venta de acciones a sus empleados. Los ingresos de la privatización y dos tercios de las acciones no vendidas se transfirieron al Fondo de Desarrollo, mientras que el resto se transfirió al Fondo de Pensiones y al Fondo de Seguro de Incapacidad, ambos controlados por el Estado. ^{[ 6 ]} La privatización a menudo implicaba el nombramiento de nuevos gerentes cercanos a la HDZ, o incluso a los miembros más destacados del partido, ^{[ 7 ]} una tendencia que desalentaba a los inversores extranjeros. ^{[ 6 ]} El Estado también se hizo con el control total de más de 100 grandes empresas importantes y nombró nuevos gerentes, que también solían ser miembros del partido gobernante. ^{[ 3 ]}

Con el fin de la guerra en 1995, la economía de Croacia se recuperó moderadamente, pero la corrupción, el amiguismo y una falta general de transparencia obstaculizaron las reformas económicas y la inversión extranjera, acompañadas de desconfianza pública cuando muchas empresas estatales fueron vendidas a personas con buenas conexiones políticas a precios inferiores a los del mercado, ^{[ 5 ] [ 8 ]} todo lo cual fue común a las reformas que tuvieron lugar en la mayoría de las economías en transición poscomunistas . ^{[ 9 ]}

El método principal de privatización en Croacia fue la compra de acciones por parte de los empleados directivos , mientras que el método secundario utilizado fue la privatización mediante bonos . En 1991, la participación del sector privado en el PIB fue del 25 por ciento, y su participación en la fuerza laboral empleada fue del 22 por ciento. ^{[ 10 ]} El método de privatización contribuyó al aumento de la propiedad estatal porque las acciones no vendidas se transfirieron a fondos estatales. En 1999, la participación del sector privado en el PIB alcanzó el 60 por ciento, que fue significativamente menor en comparación con otros países exsocialistas. ^{[ 11 ]} El gobierno mantuvo participaciones del 1 al 30 por ciento en empresas privatizadas en el 33,4 por ciento de las empresas, y por encima del 30 por ciento en el 7,6 por ciento de las empresas, mucho más alto que en otros países. ^{[ 12 ]}

En 1995 se creó un Ministerio de Privatización con Ivan Penić como su primer ministro. ^{[ 3 ]} El programa de privatización fue criticado por economistas croatas que lo caracterizaron como capitalismo de amiguetes . El partido gobernante fue particularmente criticado por transferir empresas a un grupo de propietarios privilegiados vinculados al partido. ^{[ 13 ]} El presidente croata Franjo Tuđman también fue blanco de críticas y acusaciones de nepotismo y de la posibilidad de que se beneficiara personalmente. Una supuesta declaración sobre 200 familias adineradas ^{[ 14 ]} que gestionarían la economía croata se le atribuye en ocasiones, ^{[ 15 ]} aunque otros señalan que no hay pruebas de que Tuđman haya dicho tal cosa. ^{[ 16 ]}

La privatización de las grandes empresas estatales se detuvo prácticamente por completo durante la guerra y en los años inmediatamente posteriores a la firma de la paz. En el año 2000, aproximadamente el 70 por ciento de las principales empresas de Croacia seguían siendo estatales, incluidas las de agua, electricidad, petróleo, transporte, telecomunicaciones y turismo. ^{[ 17 ]}

El documental croata Gazda ("El jefe") trata sobre el auge de la controvertida privatización durante la década de 1990 en Croacia. ^{[ 19 ] [ 20 ]}

• Historia de Croacia
• Economía de Croacia
• Miroslav Kutle

• Stupanj i učinci privatizacije u Hrvatskoj (en croata)