Proclamación N° 55

La Proclamación No. 55 fue firmada por el Presidente de Filipinas Rodrigo Duterte el 4 de septiembre de 2016 para declarar oficialmente el estado de emergencia en Filipinas en respuesta al atentado con bomba de 2016 en la ciudad de Davao . ^{[ 1 ]}

Tras el atentado con bomba del 2 de septiembre en la ciudad de Davao , que dejó 14 muertos y al menos 60 heridos graves, el presidente Duterte declaró el estado de emergencia nacional en todo el país. ^{[ 2 ] [ 3 ]} Mediante la proclamación que declaraba el "Estado de Emergencia Nacional por Violencia Ilegal en Mindanao", las Fuerzas Armadas de Filipinas (AFP) y la Policía Nacional de Filipinas (PNP) recibieron la orden de reprimir toda forma de violencia ilegal en Mindanao y de tomar medidas para evitar que la violencia se extendiera a otras partes de Filipinas. ^{[ 4 ] [ 3 ]} La proclamación también se produjo tras la ofensiva militar filipina contra el grupo terrorista Abu Sayyaf en Patikul, Sulu, que dejó 15 soldados muertos el 29 de agosto de 2016. Asimismo, reconoció las amenazas de nuevos ataques terroristas por parte de elementos ilegales en otras partes del país, incluidas las áreas metropolitanas, tras estos sucesos en Mindanao. ^{[ 4 ]}

El presidente Duterte emitió la proclamación en Manila justo antes de partir hacia Laos para asistir a la Cumbre de la ASEAN de 2016. Anteriormente, el 3 de septiembre de 2016, había declarado verbalmente un "estado de anarquía " en el país. ^{[ 5 ]} En una conferencia de prensa en Davao al día siguiente de los ataques, Duterte dijo que la declaración tenía como objetivo "garantizar esfuerzos coordinados" entre la policía y el ejército en la lucha del gobierno contra las drogas ilegales , los delincuentes y el terrorismo. También dijo que no se trataba de una declaración de ley marcial y que el recurso de hábeas corpus no sería suspendido. ^{[ 5 ]}

La proclamación presidencial ordena a los funcionarios encargados de hacer cumplir la ley en Filipinas que lleven a cabo la represión de la violencia "en la medida en que lo permitan la Constitución y las leyes vigentes", así como "con el debido respeto a los derechos civiles y políticos fundamentales de nuestros ciudadanos". ^{[ 1 ]} También establece que "el estado de emergencia nacional debido a la violencia ilegal permanecerá vigente hasta que el Presidente lo levante o revoque". ^{[ 1 ]}

Según la Orden Ministerial N.° 3, emitida el 7 de septiembre de 2016, se ordena al Departamento de Defensa Nacional y al Departamento del Interior y Gobierno Local que desplieguen fuerzas adicionales de las Fuerzas Armadas de Filipinas (AFP) y la Policía Nacional de Filipinas (PNP ) en áreas públicas de todo el país sin causar alarma indebida a la población, e intensifiquen sus operaciones de inteligencia locales y transnacionales contra individuos o grupos sospechosos de cometer o conspirar para cometer actos de violencia ilegal. Asimismo, ordena al Departamento de Justicia que coordine con los organismos encargados de hacer cumplir la ley la pronta investigación y enjuiciamiento de todos los individuos o grupos sospechosos. ^{[ 8 ]}

El memorándum garantiza los derechos civiles y políticos de las personas durante el estado de emergencia y establece las normas que rigen las detenciones del personal de las Fuerzas Armadas de Filipinas (AFP) y la Policía Nacional de Filipinas (PNP). En él se indica:

No se efectuarán arrestos sin orden judicial a menos que la situación se encuentre dentro de alguna de las siguientes circunstancias, entre otras:

(i) cuando la persona que va a ser arrestada ha cometido, está cometiendo o está intentando cometer un delito en presencia del agente que realiza la detención;

(ii) cuando se acaba de cometer un delito y el agente que realiza la detención tiene conocimiento personal de hechos que indican que la persona que va a ser detenida ha cometido el delito;

(iii) cuando la persona a ser arrestada es un prisionero que se fugó de un establecimiento penitenciario o lugar donde está cumpliendo una sentencia firme o confinado temporalmente mientras su caso está pendiente;

(iv) cuando la persona arrestada, o que va a ser arrestada, haya renunciado voluntariamente a sus derechos contra los arrestos sin orden judicial.

El memorándum también enumera las normas y procedimientos vigentes para llevar a cabo registros e incautaciones sin orden judicial, como cuando el individuo consiente el registro o renuncia a su derecho a no ser registrado sin orden judicial; cuando el registro se realiza simultáneamente a una detención legal; el registro de buques y aeronaves por infracciones de las leyes de inmigración y aduanas; el registro de automóviles en las fronteras por infracciones de las leyes de inmigración o contrabando; la incautación de objetos a simple vista; situaciones de detención y registro; y registros derivados de circunstancias de emergencia. ^{[ 8 ]}

Las inspecciones en los puestos de control militares y policiales se limitarán a solicitar que se bajen las ventanillas del vehículo para buscar únicamente objetos a simple vista, y a la presentación de la identificación y los documentos de matriculación del vehículo. ^{[ 8 ]} El memorándum también establece:

Todo miembro del personal de las Fuerzas Armadas de Filipinas (AFP) o de la Policía Nacional de Filipinas (PNP) que sea hallado violando cualquiera de los derechos constitucionales antes mencionados será considerado responsable administrativa y civil/penalmente por ello.

• Estado de emergencia en Filipinas en 2006
• Proclamación N° 216

• Gov.ph: Proclamación No. 55 (4 de septiembre de 2016)