Proyecto-26

El Proyecto-26 , más conocido como P-26 , era un ejército clandestino en Suiza encargado de contrarrestar una posible invasión del país. La existencia del P-26 (junto con el P-27 ) como agencias de inteligencia secretas disfrazadas dentro de la agencia de inteligencia militar ( UNA ) fue revelada en noviembre de 1990 por la Comisión Parlamentaria del PUK EMD , encabezada por el senador Carlo Schmid . La comisión, cuyo objetivo inicial era investigar la supuesta existencia de archivos secretos sobre ciudadanos en el Ministerio de Defensa suizo , se creó en marzo de 1990 a raíz del caso Fichenaffäre o Escándalo de los Archivos Secretos, durante el cual se descubrió que la policía federal, BUPO, mantenía archivos sobre 900.000 personas (de una población de 7 millones). ^{[ 1 ]}

Desde que se reveló la existencia del P-26 un mes después de revelaciones similares hechas en Italia por el primer ministro Giulio Andreotti , quien expuso ante el Parlamento italiano la existencia, durante toda la Guerra Fría , de una red paramilitar anticomunista clandestina llamada Gladio , liderada por la OTAN y presente en la mayoría de los países europeos, Suiza formó una comisión parlamentaria encargada de investigar los supuestos vínculos entre el P-26 y organizaciones clandestinas similares. Fue uno de los tres países, junto con Bélgica e Italia , en crear una comisión parlamentaria sobre estos grupos armados clandestinos.

El 21 de noviembre de 1990, las autoridades suizas declararon la disolución del P-26, ya que la organización clandestina operaba fuera del control parlamentario e incluso gubernamental, siendo una estructura autónoma oculta dentro de los servicios militares secretos . ^{[ 2 ]}

Mientras el Reino Unido se preparaba para una invasión nazi durante la Segunda Guerra Mundial , creó las Unidades Auxiliares , separadas de la Guardia Nacional . Suiza también se preparó para tal eventualidad, ya que su neutralidad no constituía una garantía suficiente contra una invasión de la Alemania nazi o la Italia fascista . Así, el general Henri Guisan estableció el Reducto Nacional , un plan según el cual las fuerzas armadas se replegarían a las zonas más altas de los Alpes , abandonando las llanuras al enemigo. Desde allí, se lanzaría una guerra de guerrillas contra el invasor.

Con el fin de la Segunda Guerra Mundial y el inicio oficial de la Guerra Fría , se elaboraron planes para prepararse ante una posible invasión soviética . La Comisión EMD del PUK, presidida por Carlo Schmid, descubrió la creación de una primera unidad de apoyo dentro del ejército suizo, en el Territorialdienst (Servicio Territorial). Esta rama militar se consideró la más idónea para esta misión, ya que no estaba entrenada para combatir en el frente, sino para llevar a cabo operaciones policiales internas entre la población civil. Sin embargo, la Comisión EMD del PUK se enfrentó a la destrucción de numerosos documentos relacionados con estas primeras organizaciones de apoyo.

El registro histórico es fragmentario, porque casi todos los documentos de la organización de resistencia de las décadas de 1950, 1960 y 1970 fueron destruidos alrededor de 1980. ^{[ 3 ]}

El primer comandante de esta unidad secreta fue el Divisionär Franz Wey (1896–1963), a quien sucedieron Burger, Amstutz y de Pury. Este último fue ascendido a Brigadier General y Jefe del Servicio Territorial.

En diciembre de 1956, tras la crisis de Suez y la represión de la insurrección de Budapest , Erwin Jaeckle preguntó en el Parlamento qué "preparativos se pueden tomar en los ámbitos de la organización y el entrenamiento para emprender y asegurar la resistencia popular total, incluso, si fuera necesario, fuera del marco del ejército". [ ^{4 ] Un} año después, en septiembre de 1957, el ministro de Defensa Paul Chaudet , sucesor de Karl Kobelt (ambos miembros del liberal FDP ), respondió que "los acontecimientos en Hungría —vistos únicamente desde una perspectiva militar— han demostrado que la lucha de un movimiento de resistencia por sí sola no puede tener éxito". Añadió que "esta lucha plantea problemas de índole política y militar, así como cuestiones jurídicas en el contexto del derecho internacional y los convenios que hemos firmado". Finalmente, Claudet declaró que "aunque el Servicio Territorial ha previsto ciertas medidas en este ámbito, las posibilidades son limitadas". ^{[ 4 ]}

El mayor suizo Hans von Dach publicó en 1958 Der totale Widerstand, Kleinkriegsanleitung für jedermann (" Resistencia total ", Bienne, 1958) sobre la guerra de guerrillas, un libro de 180 páginas sobre la resistencia pasiva y activa a una invasión extranjera, que incluye instrucciones detalladas sobre sabotaje, clandestinidad, métodos para disimular armas, lucha contra los espías policiales, etc. ^{[ 5 ]}

Un antiguo jefe de Estado Mayor, cuyo nombre no se menciona, declaró en 1990 ante los diputados suizos que los altos mandos del ejército suizo, entonces dirigidos por el jefe de Estado Mayor Louis de Montmollion , habían tomado la solicitud rechazada de Jaeckle como base legal para la organización de la permanencia en la zona. ^{[ 6 ]}

El ejército de reserva fue trasladado en 1967 del Servicio Territorial a la UNA , la agencia de inteligencia militar, dirigida por el Divisionär Richard Ochsner . Cambió su nombre en clave a "Servicio Especial", que estaba compuesto por tres niveles jerárquicos:

1. El nivel superior estaba compuesto por miembros del ejército regular.
2. El segundo nivel estaba formado por "personas de confianza" que reclutaban activistas.
3. Estos activistas conformaron el tercer nivel.

Según la Comisión PUK EMD:

Las personas reclutadas por los hombres de confianza podían a su vez reclutar a varios miembros nuevos para unirse a la organización de resistencia; por lo tanto, se desconoce el número exacto de miembros de la organización  ... Se dice que eran como máximo 1000, divididos entre 30 y 50 centros. ^{[ 6 ]}

En 1973, el Consejo Federal Suizo formuló la estrategia de seguridad nacional del país, que incluía la necesidad de resistencia en el territorio ocupado. Informó que

La ocupación del país no debe significar el fin de toda resistencia. Incluso en este caso, el enemigo deberá encontrar no solo aversión, sino también resistencia activa.

También destacó que:

La guerra de guerrillas y la resistencia no violenta en las zonas ocupadas se están preparando dentro de los límites del derecho internacional y, de ser necesario, se llevarán a cabo. ^{[ 7 ]}

De manera similar, la introducción de Der Totale Widerstand (Resistencia Total) de Hans von Dach (1958) afirmaba que, "por supuesto", los métodos guerrilleros (que implicaban diversas acciones encubiertas ) debían respetar los Convenios de La Haya sobre las Leyes y Costumbres de la Guerra Terrestre (1899), así como los cuatro Convenios de Ginebra de 1949.

En aquel momento, el coronel Heinrich Amstutz comandaba la unidad de apoyo. Fue reemplazado en 1976 por el coronel Albert Bachmann . Al año siguiente, Hans Senn se convirtió en jefe del Estado Mayor de las fuerzas armadas suizas e informó el 5 de septiembre de 1979 a los siete consejeros federales suizos sobre las actividades de la UNA y de las unidades de apoyo. Les informó que la unidad costaba un millón de francos suizos al año, que se invertían secretamente. Los consejeros escucharon en silencio, y su falta de objeción fue interpretada por Hans Senn como una aprobación implícita de la operación, en la que conservaban la posibilidad de una negación plausible . ^{[ 8 ]}

La UNA fue descubierta en medio del caso Bachmann-Schilling en noviembre de 1979, cuando el comandante del Servicio Especial, Albert Bachmann, envió al agente de la UNA, Kurt Schilling, a Austria para observar maniobras militares. Allí, fue arrestado y condenado por espionaje por las autoridades austriacas, ^{[ 9 ]} antes de ser enviado de regreso a Suiza y condenado nuevamente por haber revelado información clasificada. Se formó una comisión parlamentaria para investigar a la UNA, la cual presentó su informe en 1981:

Según la política de seguridad de la federación, el Servicio Especial tiene la tarea de crear condiciones favorables para la resistencia activa en Suiza contra una fuerza de ocupación. ^{[ 10 ]}

El informe concluyó que la tarea era legítima, aunque "el control interno de estos dos servicios era insuficiente". ^{[ 10 ]}

Tras este suceso, que provocó la dimisión del coronel Bachmann, se recreó la unidad de resistencia bajo el nombre en clave P-26. El ministro de Defensa, Georges-André Chevallaz, dio su aprobación al jefe del Estado Mayor, Hans Senn, y al director de la UNA, Richard Ochsner . Bachmann fue sustituido por el coronel Efrem Cattelan , quien dirigió la organización paramilitar a partir de octubre de 1979. El nombre en clave aludía al párrafo 426 del Concepto de Seguridad y Defensa del Consejo Federal del 27 de junio de 1973, que establecía la necesidad de una «resistencia activa». ^{[ 11 ]} ( Véase más arriba ).

Durante las investigaciones relativas al escándalo de los archivos secretos y el P-26, Herbert Alboth, antiguo miembro del Servicio Especial (Spezialdienst) hasta 1976, fue asesinado el 18 de abril de 1990 en su apartamento de Liebefeld , cerca de Berna . Poco tiempo antes, el 1 de marzo, había escrito al diputado Kaspar Villiger proponiéndole revelar todo lo que sabía sobre la operación encubierta. ^{[ 12 ]} La prensa informó de que Alboth había sido «asesinado con su propia bayoneta militar » con «varias puñaladas en el estómago», mientras que «en el pecho de la víctima los forenses encontraron una serie de caracteres escritos con rotulador que desconcertaron a los investigadores». ^{[ 8 ]} Su muerte nunca se resolvió, mientras que los diputados suizos descubrieron en su apartamento fotografías de altos cargos del P-26, documentos antiguos sobre formación y cursos, planes de ejercicios de carácter conspirativo y una lista de direcciones de antiguos miembros del «Servicio Especial». ^{[ 8 ]}

Tras el informe de la Comisión Parlamentaria de noviembre de 1990, el Partido Socialista Suizo y Los Verdes solicitaron investigaciones adicionales sobre los supuestos vínculos entre el P-26 y otras organizaciones clandestinas de Gladio. El juez Pierre Cornu fue el encargado de la investigación y elaboró ​​un informe de 100 páginas conocido como el "Informe Cornu". Se reunió con diputados italianos y belgas, así como con miembros del P-26, pero Londres declinó hacer comentarios (la existencia del MI6 aún no había sido confirmada por Gran Bretaña).

El Informe Cornu afirmó que P-26 carecía de "legitimidad política o legal" y describió la colaboración del grupo con los servicios secretos británicos como "intensa".

Sin que el gobierno suizo lo supiera, funcionarios británicos firmaron acuerdos con la organización, llamada P26, para proporcionar entrenamiento en combate, comunicaciones y sabotaje. El último acuerdo se firmó en 1987… Los cuadros de P26 participaban regularmente en ejercicios de entrenamiento en Gran Bretaña… Asesores británicos —posiblemente del SAS— visitaban centros de entrenamiento secretos en Suiza. ^{[ 13 ]}

Según el relato del informe de Richard Norton-Taylor , publicado en The Guardian , "Las actividades de P-26, sus códigos y el nombre del líder del grupo, Efrem Cattelan, eran conocidos por la inteligencia británica, pero el gobierno suizo se mantuvo al margen". ^{[ 13 ]}

A pesar de las mociones parlamentarias presentadas por el diputado Josef Lang (en 2005) y por Lisa Mazzone (en 2008), ambas solicitando la publicación íntegra y sin censura del Informe Cornu, grandes secciones de este último permanecieron clasificadas y el informe permanecerá inédito hasta 2041. ^{[ 12 ] [ 14 ]} Dado que las organizaciones Gladio que permanecían ocultas estaban coordinadas por organizaciones secretas de SHAPE y, en última instancia, respondían al SACEUR , jefe de la OTAN en Europa, cualquier relación entre P-26 y SACEUR constituiría una clara violación de la neutralidad suiza . Por lo tanto, el asunto sigue siendo controvertido y confidencial. Un resumen de 17 páginas, titulado «P-26 no forma parte de una red internacional», se publicó el 19 de septiembre de 1991.

Ante una pregunta del diputado socialista Paul Rechsteiner , formulada el 30 de septiembre de 1991 en relación con la no publicación del Informe Cornu, el Ministro de Defensa Kaspar Villiger declaró que:

El Informe Cornu contiene numerosa información sobre servicios secretos y organizaciones de resistencia extranjeras, así como sobre sus estructuras, jerarquías y conexiones  ... El Informe Cornu no se divulgará ni publicará porque no es competencia del Consejo Federal revelar los asuntos secretos de estados extranjeros. ^{[ 15 ]}

A eso, la diputada socialista Susanne Leutenegger-Oberholzer respondió: "¿Acaso el Consejo no opina que es deplorable que los servicios secretos extranjeros reciban más información que, por ejemplo, los parlamentarios suizos?" ^{[ 16 ]}

Sin embargo, según un estudio de la Universidad ETH realizado por Daniele Ganser , "P26 no estaba directamente involucrada en la red de ejércitos secretos de la OTAN, pero tenía un contacto estrecho con el MI6 ", el servicio secreto británico que trabajó estrechamente con la Agencia Central de Inteligencia durante la Guerra Fría y entrenó a paramilitares Gladio en Italia. ^{[ 17 ]}

Al responder a una pregunta en el Parlamento sobre el asesinato de Herbert Alboth (relacionado con el descubrimiento del P-26), el consejero nacional Remo Gysin describió las relaciones entre los agentes suizos encubiertos, el MI6 y la OTAN como "notorias". ^{[ 18 ]}

Al igual que otras organizaciones clandestinas en Europa, P-26 tenía depósitos de armas en Suiza, mientras que algunos de sus miembros recibieron cursos de entrenamiento paramilitar y de guerra de guerrillas con el MI6 en Gran Bretaña. ^{[ 2 ]} Instructores extranjeros también realizaron cursos en Suiza con P-26. ^{[ 19 ]}

El instructor militar suizo Alois Hürlimann reveló que había participado en un entrenamiento militar secreto en Inglaterra, que según él incluyó un asalto real a un depósito de armas del Ejército Republicano Irlandés (IRA), en el que murió al menos un miembro del IRA. ^{[ 20 ]}

En 1976, el coronel Bachmann, jefe del Servicio Especial, supuestamente llegó a un acuerdo de cooperación mutua con el SAS británico . ^{[ 21 ]}

El mariscal de campo británico Bernard Montgomery , subcomandante supremo de las fuerzas de la OTAN en Europa entre 1951 y 1958, visitó el Oberland bernés cada febrero desde 1946 hasta 1962 para tratar asuntos militares. En 1946 se reunió con el ministro de Defensa suizo Karl Kobelt , el ministro de Asuntos Exteriores Max Petitpierre y el jefe del Estado Mayor Louis de Montmollin para discutir la neutralidad y la estrategia de Suiza en el período de posguerra. ^{[ 22 ]} Según la investigación del historiador suizo Mauro Mantovani, Montgomery se reunió nuevamente con Montmollin en febrero de 1952 para discutir planes en caso de una invasión soviética. Acordaron que, en caso de emergencia, Suiza necesitaría la ayuda de la OTAN, lo que llevó a Mantovani a concluir que:

Durante la Guerra Fría, Suiza era tan claramente parte del bando occidental que los líderes occidentales solo podían desear que todos los neutrales tomaran a Suiza como ejemplo. ^{[ 15 ]}

El magistrado italiano Felice Casson , quien descubrió a Gladio por primera vez en Italia , declaró: "Estoy seguro de que también vi documentos sobre los contactos de Gladio con Suiza" en el Palazzo Braschi de Roma, sede del servicio de inteligencia militar SISMI . ^{[ 23 ]}

Además, el P-26 utilizó radios Harpoon, un potente sistema de comunicación encriptada, que fue utilizado por la red belga de agentes encubiertos, según descubrió la Comisión Parlamentaria Belga. ^{[ 24 ]} El sistema Harpoon, adquirido por la OTAN a la empresa alemana AEG Telefunken a principios de la década de 1980, permitía a los agentes encubiertos enviar mensajes de radio encriptados a través de 6000  km, lo que les permitía mantener relaciones entre sí. Este sistema no es compatible con el sistema de comunicación estándar utilizado por el ejército suizo. Sin embargo, el magistrado Pierre Cornu descubrió que, en 1987, el P-26 había conectado estaciones extranjeras del sistema Harpoon por unos 15 millones de francos suizos. El historiador Daniele Ganser observó que:

La compra del equipo Harpoon vinculado a los centros de mando de la OTAN en Bruselas, la CIA en EE. UU. y el MI6 en Gran Bretaña hizo posible la integración de la unidad suiza de reconocimiento en la red europea de reconocimiento a un nivel muy básico, a nivel de hardware. ^{[ 25 ]}

El 13 de marzo de 1991, la diputada socialista Esther Bührer preguntó en una solicitud parlamentaria al Consejo Federal si miembros del P-26 habían participado en las operaciones de sabotaje de « Kaiseraugst », ocurridas en 1975 durante las protestas antinucleares contra la construcción de una central nuclear en Kaiseraugst, cerca de Basilea . Entre 1974 y 1984, se llevaron a cabo más de 30 operaciones de sabotaje en la zona, y las investigaciones se abandonaron sin resultados, aunque se señaló que habían sido operaciones «profesionales». El ministro de Defensa, Kaspar Villiger, negó cualquier implicación. El semanario de izquierdas WOZ Die Wochenzeitung también declaró improbable la solicitud, ya que algunos manifestantes antinucleares violentos supuestamente se habían atribuido la autoría de las operaciones de sabotaje. ^{[ 19 ]}

El exdiputado Helmut Hubacher , presidente del Partido Socialdemócrata de Suiza de 1975 a 1990, declaró que la existencia del P-26 era más preocupante de lo que alegaban los soldados profesionales, ya que no solo tenía como objetivo contrarrestar una posible invasión soviética, sino que también tenía el mandato de entrar en acción si la izquierda ganaba las elecciones y obtenía la mayoría parlamentaria. ^{[ 17 ]}

Además de P-26, la agencia de inteligencia militar también encubrió a P-27, encargada de la vigilancia interna. Según Richard Norton-Taylor de The Guardian :

P26 contaba con el respaldo de P27, una agencia privada de inteligencia exterior financiada en parte por el gobierno, y de una unidad especial de la inteligencia del ejército suizo que había recopilado archivos sobre casi 8.000 "personas sospechosas", entre ellas "izquierdistas", "coleccionistas de pegatinas", " testigos de Jehová ", personas con "tendencias anormales" y manifestantes antinucleares . El 14 de noviembre, el gobierno suizo disolvió apresuradamente P26, cuyo director, según se supo, percibía un salario de 100.000 libras esterlinas anuales. ^{[ 26 ]}

• El Servicio Secreto Británico en la neutral Suiza , Daniele Ganser, en Inteligencia y Seguridad Nacional , vol. 20, n.° 4, diciembre de 2005, págs.  553-580 .
• Daniele Ganser (2005). Los ejércitos secretos de la OTAN: Operación GLADIO y terrorismo en Europa Occidental , Londres, Franck Cass . ISBN 0-7146-8500-3( Aquí puede encontrar un breve resumen ).
• Bericht der Parlamentarischen Untersuchungskommission zur besonderen Klärung von Vorkommnissen von grosser Tragweite im Eidgenössischen Militärdepartement , Berna, 17 de noviembre de 1990 (informe PUK EMD)
• Breve informe de Cornu. La versión completa permanece clasificada.
• Informe de Bachmann de 1981 de la Comisión presidida por el diputado Jean Pascal Delamuraz . Algunas partes permanecieron clasificadas.

• Operación Gladio
• Escándalo de archivos secretos