Sistema judicial galés propuesto

El sistema judicial de Gales forma parte actualmente del sistema judicial de Inglaterra y Gales . Se han presentado propuestas para crear un sistema judicial exclusivo para Gales, bajo el control del Senedd , para abordar los asuntos galeses, como parte de una propuesta de mayor autonomía para Gales .

Cyfraith Hywel o «Leyes de Hywel Dda» fue un sistema de derecho galés medieval que se aplicó en Gales, tras ser codificado por el rey de Gales , Hywel Dda, quien murió en el año 950. ^{[ 1 ]} La ley de Hywel perdió su importancia práctica tras la conquista de Gales por Eduardo I y el Estatuto de Rhuddlan en 1284. La ley mantuvo la separación legal en Gales hasta las Leyes de Gales de 1535 y 1542. ^{[ 2 ]}

Desde la aprobación de las Leyes de Gales, Gales forma parte de la jurisdicción legal única de Inglaterra y Gales . Actualmente, los siguientes asuntos están reservados al Parlamento del Reino Unido , lo que significa que no pueden ser modificados por una ley del Senedd galés:

(a) tribunales;

b) jueces;

c) procedimientos civiles o penales;

d) indultos por delitos;

e) derecho internacional privado;

f) la revisión judicial de los actos administrativos, así como de las actuaciones policiales.

A pesar de las recomendaciones de informes y particulares para la transferencia de estas competencias al Senedd, el gobierno del Reino Unido actualmente no está de acuerdo con la transferencia de la justicia a Gales. ^{[ 3 ]}

En 2014, la Comisión Silk recomendó el siguiente calendario de descentralización:

• 2017: sistema de justicia juvenil
• 2017: policía
• Para 2018: finalizar la revisión de la descentralización de las prisiones y la libertad condicional.
• En curso: descentralización administrativa del sistema judicial.
• Para 2025: finalización e implementación ^{[ 3 ]}

En 2015, un documento del gobierno del Reino Unido ^{[ 8 ]} condujo a un acuerdo sobre una mayor descentralización administrativa en el sistema judicial y la creación de una Junta de Justicia Penal de Gales. La Ley de Gales de 2017 implementó estos acuerdos. ^{[ 3 ]}

En 2018, Jeremy Miles , quien era Consejero General de Gales y miembro del Senedd, pidió la descentralización de la justicia para ayudar a prevenir el crimen. ^{[ 9 ]}

La Comisión de Justicia de Gales elaboró ​​un informe en 2019 que evaluaba el sistema de justicia galés por primera vez en más de 200 años. El informe criticó la financiación de la justicia en Gales por parte del gobierno del Reino Unido, señalando que los recortes al presupuesto de justicia por parte del gobierno del Reino Unido fueron "de los más severos de todos los recortes presupuestarios departamentales". El informe señala cómo el Gobierno galés ha utilizado sus propios fondos para intentar "mitigar los efectos perjudiciales de estas políticas". El 40% de la financiación de la justicia se aporta en Gales, además del dinero de los contribuyentes galeses pagado a Westminster, que se redistribuye de nuevo a Gales. El informe determinó que "la justicia debe determinarse y administrarse en Gales". ^{[ 10 ]} En resumen, el informe formuló las siguientes recomendaciones: Las responsabilidades de justicia deberían recaer en un único Parlamento galés y un único departamento, crear una Junta de Justicia Penal de Gales, los datos de justicia penal deberían ser específicos de Gales y más detallados, y aumentar la utilización de alternativas a la prisión, en particular para las mujeres. ^{[ 11 ]}

El Consejo de Abogados de Gales se creó siguiendo las recomendaciones de la Comisión Independiente de Justicia de Gales en 2019, que estableció la visión del sistema jurídico en Gales. La comisión estuvo presidida por Lord Thomas de Cwmgiedd , antiguo Lord Presidente del Tribunal Supremo de Inglaterra y Gales. ^{[ 12 ]} El Consejo de Abogados de Gales se creó con el propósito de promover la educación jurídica, la formación y la concienciación sobre el derecho galés . El consejo también apoya el desarrollo económico y la sostenibilidad del derecho en Gales. ^{[ 12 ]} La reunión inaugural estaba prevista para noviembre de 2021. ^{[ 13 ]}

En mayo de 2022, el Gobierno de Gales publicó un documento titulado "Garantizar la justicia para Gales", escrito por Mick Antoniw y Jane Hutt . La publicación afirma que la descentralización de la justicia a Gales es "inevitable" y propone los siguientes "componentes básicos":

• Un enfoque centrado en la prevención y la rehabilitación.
• Reducir la población penitenciaria mediante la búsqueda de alternativas al encarcelamiento cuando sea apropiado. Estas incluyen programas para abordar problemas de salud mental y apoyo y tratamiento para el abuso de drogas y alcohol.
• Utilizar un enfoque basado en los derechos para la elaboración de leyes y políticas, e incorporar aún más los derechos acordados internacionalmente en el derecho interno. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

En noviembre de 2022, la líder de Plaid Cymru en Westminster, Liz Saville Roberts, también pidió la descentralización de la justicia a Gales en un debate parlamentario en Westminster. Declaró antes del debate: «Escocia, Irlanda del Norte, Londres, Manchester. Todos gozan de un control total o de cierto grado de autonomía en la administración de justicia. ... Gales, en cambio, sigue siendo tratada como un apéndice de Inglaterra a pesar de las abrumadoras pruebas del daño que esto causa». ^{[ 16 ]} En respuesta al debate de Westminster liderado por Liz Saville Roberts, el gobierno del Reino Unido declaró: «El Gobierno del Reino Unido no está de acuerdo con la descentralización de la justicia a Gales». ^{[ 17 ]}

En diciembre de 2022, el primer ministro Mark Drakeford reiteró su deseo de descentralización de la justicia y dijo sobre las propuestas del manifiesto laborista de Gordon Brown sobre la descentralización de la libertad condicional y la justicia juvenil: "De manera práctica, deberíamos centrarnos primero en esos aspectos, y si podemos asegurar su descentralización a Gales, entonces podremos avanzar a partir de ahí hacia los demás aspectos que vendrían después". ^{[ 18 ]}

En el mismo mes, los académicos galeses, el profesor Richard Wyn Jones y el Dr. Robert Jones, abogaron por la descentralización de la justicia a Gales y publicaron el libro El sistema de justicia penal galés: al borde del abismo . ^{[ 18 ] [ 19 ]} Wyn Jones añadió: «El sistema de justicia penal galés permanece estancado en una especie de limbo constitucional o tierra de nadie: ni del todo de Westminster ni de Cardiff Bay. Como resultado, se trata de un área política en la que las competencias de ambos niveles de gobierno se ven limitadas no solo por problemas inherentes a la justicia penal, sino también como consecuencia directa de un conjunto único y excesivamente complejo de disposiciones constitucionales. ... La descentralización de la justicia no garantiza por sí sola un mejor funcionamiento del sistema de justicia penal galés, pero el sistema actual está fallando estrepitosamente a Gales, a su gente y a sus comunidades. Y no hay perspectivas de que esos fallos se aborden de manera seria y sistemática hasta que se descentralice la justicia». ^{[ 6 ]}

En mayo de 2022, los cuatro Comisionados de Policía y Delincuencia emitieron una declaración en apoyo de la descentralización de la justicia a Gales. También citaron la implementación de la policía específica de Gales durante la pandemia de COVID y los comentarios del ex Lord Canciller, quien dijo: "Parece que en Gales se les da mejor hacer las cosas juntos". ^{[ 20 ]} Plaid Cymru apoya la descentralización de poderes sobre las fuerzas policiales galesas a Gales, sugiriendo que las fuerzas policiales galesas recibirían 25  millones de libras esterlinas adicionales al año, lo que equivale a 900 agentes de policía adicionales. ^{[ 21 ]} La comisión Thomas y los medios de comunicación nacionales de Gales también han pedido que se descentralice la policía. ^{[ 22 ]} La policía ya está descentralizada en Escocia e Irlanda del Norte. ^{[ 23 ]}

El ex primer ministro de Gales y actual comisionado de policía del sur de Gales, Alun Michael, también apoya la descentralización del sistema policial y de justicia penal a Gales. ^{[ 24 ]}

• Tribunales de Inglaterra y Gales

• Jones, Robert (2022). El sistema de justicia penal galés . University of Wales Press. ISBN 978-1-78683-945-9.