Prostitución en Israel

La política en materia de trata sexual y prostitución ha cambiado drásticamente en Israel en las últimas dos décadas. A principios de la década de 2000, tanto la prostitución no vinculada a la trata como la trata sexual eran ampliamente toleradas en Israel, y el Departamento de Estado de EE. UU. calificó a Israel como uno de los peores países del mundo en cuanto a trata de personas. ^{[ 1 ]} En las décadas siguientes, Israel comenzó a aplicar leyes y programas educativos contra la trata sexual, y prohibió la compra de servicios sexuales —ya sean de personas víctimas de trata o no— en 2020, siguiendo el modelo nórdico.

La prostitución (el intercambio de actos sexuales por dinero) fue legal en Israel hasta diciembre de 2018, pero la prostitución organizada en forma de burdeles y proxenetismo estaba prohibida. La legislación aprobada en la Knesset el 31 de diciembre de 2018 que penaliza a los "clientes" de las prostitutas entró en vigor en mayo de 2020, ^{[ 2 ] [ 3 ]} y fue regulada desde julio de 2020 bajo la Ley israelí de abolición del consumo de servicios de prostitución , donde se impondrán multas por el consumo de servicios de prostitución por parte de un adulto. ^{[ 4 ]} Esta legislación convierte a Israel en el décimo país en adoptar el " modelo nórdico ". ^{[ 5 ]} El Ministerio de Asuntos Sociales y Servicios Sociales estima que hay 14 000 prostitutas en el país. ^{[ 5 ]}

El principal centro de prostitución en Israel es Tel Aviv . Se estima que el 62% de los burdeles y el 48% de los salones de masajes del país se encuentran en Tel Aviv. ^{[ 6 ]} El tradicional barrio rojo de la antigua estación de autobuses fue objeto de varias redadas y cierres en 2017, ^{[ 7 ]} y la zona está experimentando un proceso de gentrificación . ^{[ 7 ] [ 8 ]}

La prostitución ha existido en Israel desde tiempos bíblicos y ha sido practicada tanto por mujeres como por hombres. Se aconsejaba a la gente que nunca se dedicara a la prostitución ni que sus hijas se dedicaran a ella, ya que se consideraba una "profesión vergonzosa". ^{[ 9 ]}

A principios del siglo XIX, las mujeres judías de Europa del Este se vieron profundamente afectadas por el colapso económico. Muchas de ellas fueron forzadas o coaccionadas a ejercer la prostitución o el trabajo sexual, ya que era el único medio viable de subsistencia. ^{[ 10 ]}

Para la Primera Guerra Mundial , la prostitución estaba bien establecida en Tel Aviv , Haifa , Ramla y la mayoría de las demás ciudades. Los burdeles eran propiedad tanto de judíos como de árabes. Los soldados británicos contribuyeron a aumentar la demanda de prostitución en las décadas de 1930 y 1940. Tel Aviv era considerada el centro del comercio sexual en Oriente Medio. ^{[ 11 ]}

La prostitución se legalizó en Israel en 1949 mediante la Ley de Prostitución y Abominación , aunque la prostitución homosexual no se legalizó hasta 1954. Sin embargo, en 1962 se prohibió la prostitución en interiores, pero no la callejera, y está regulada por el Código Penal israelí de 1966, artículos 199-202. No obstante, la prostitución en interiores ha seguido proliferando. No se consideró un problema grave hasta la década de 1970 (Cnaan, 1982), y la política al respecto se ha descrito como una «negligencia benigna». Una investigación de 1975 (Ben-Eato) recomendó la legalización, pero esta no se implementó (Cnaan, 1982).

En la década de 1990, al igual que en otros países, la trata de mujeres se convirtió en un tema político para los movimientos feministas en Israel, que ejercieron presión política para que se aprobaran leyes al respecto. En 2003, Israel aprobó una ley que permitiría al Estado confiscar las ganancias de los traficantes, pero grupos de vigilancia afirman que rara vez se aplica. ^{[ 12 ]}

En 2007, se debatió una prohibición de la publicidad. ^{[ 13 ]} En diciembre de 2009, se presentó en el parlamento israelí un proyecto de ley que prohibía la compra de servicios sexuales . En febrero de 2012, otro proyecto de ley recibió la aprobación del gabinete. ^{[ 14 ] [ 15 ]}

En 2017, se presentó ante la Knesset el proyecto de ley de "Prohibición Penal del Consumo de Servicios de Prostitución y Tratamiento Comunitario". ^{[ 6 ]} Esta propuesta de ley penalizaba la compra de sexo y establecía que el "cliente" debía pagar una compensación a la prostituta. ^{[ 16 ]} Se creó un comité gubernamental, encabezado por la directora general del Ministerio de Justicia, Emmy Palmor, para encontrar el mejor modelo para penalizar a los "clientes". En enero de 2018, informaron que no habían logrado ponerse de acuerdo sobre un método, pero finalmente recomendaron que "si el uso de prostitutas se considera un delito, favorecen la penalización gradual". ^{[ 17 ]} El proyecto de ley impondría a los arrestados por prostitución una multa de hasta 1500 NIS por pagar servicios de prostitución, y de 3000 NIS si el delito se repitiera en un plazo de tres años. El acusado podría impugnar la multa e ir a juicio si así lo deseaba, pero si era declarado culpable, la multa se incrementaría hasta 75 300 NIS. ^{[ 18 ]}

El 31 de diciembre de 2018, se aprobó el proyecto de ley propuesto, que penaliza a los "clientes de sexo", pero no a las prostitutas. Introdujo una multa de 2000 NIS para los infractores, que aumenta a 4000 NIS por reincidencia en un plazo de tres años. Un posible caso penal contra los compradores de sexo podría conllevar una pena máxima de 75 300 NIS. El Ministerio de Justicia podría buscar alternativas a las multas, como las "escuelas para clientes" . ^{[ 5 ] [ 19 ]} La ley también prevé 90 000 000 NIS para ayudar a quienes ejercen la prostitución a cambiar de profesión. ^{[ 20 ] [ 3 ]}

A pesar del código penal, el uso de los servicios de una prostituta goza de amplia legitimidad en Israel, y las normas sociales distinguen entre prostitución y trata de personas. ^{[ 21 ]}

En julio de 2020, la ley entró en vigor a pesar de las objeciones de algunas oficinas gubernamentales y grupos de asistencia social, que solicitaron una prórroga para garantizar que los programas de rehabilitación del gobierno estuvieran listos para ayudar a las miles de prostitutas que habían perdido su empleo. ^{[ 22 ]} El Ministerio de Seguridad Pública también solicitó una prórroga, alegando la incapacidad de la policía para hacer cumplir la nueva ley y la falta de implementación por parte del gobierno de seminarios obligatorios para los infractores con el fin de concienciarlos sobre los peligros de la prostitución, lo cual se había propuesto además de las multas. Sin embargo, el Ministro de Justicia, Avi Nissenkorn, denegó la solicitud de prórroga. ^{[ 22 ]}

El comercio sexual en Israel genera hasta 500 millones de dólares en ingresos al año. ^{[ 23 ]}

Israel cuenta con un gran número de inmigrantes no judíos de Rusia, Ucrania y Asia Central. Entre las mujeres inmigrantes se encuentran prostitutas, mientras que otras recurrieron a la prostitución debido a las dificultades económicas en su nuevo país. La prostitución en Israel ha estado dominada por inmigrantes de la antigua Unión Soviética desde la inmigración masiva de la década de 1990. [ ^{11 ] Un} estudio publicado en 2005 encontró que 1000 prostitutas rusas, ucranianas y de Asia Central trabajaban en Israel, principalmente en Tel Aviv y Jerusalén. De 1991 a 1994, el número de " salones de masajes " dirigidos por inmigrantes rusos, ucranianos y de Asia Central aumentó de 14 a 111. ^{[ 24 ]}

Diversos grupos han abogado por legalizar la prostitución o criminalizar a los clientes. Los partidos políticos religiosos conservadores se han opuesto sistemáticamente a la legalización por considerarla inmoral. (Cnaan 1982)

Las mujeres líderes del país también han trabajado para reducir la prostitución y la trata sexual en Israel con el "Modelo Nórdico", que no victimiza a quienes venden servicios sexuales y prohíbe la prostitución. Su proyecto de ley estaba previsto que llegara al Comité Ministerial de Legislación de Israel a finales de 2018. ^{[ 25 ]}

El Parlamento israelí aprobó por unanimidad una ley que prohíbe la compra de servicios sexuales, sumándose así Israel a otros países que han adoptado esta medida en los últimos años, como Suecia y Francia .

Según la ley, aprobada por 34 votos a favor y ninguno en contra, quien compre o intente comprar servicios sexuales será multado con 2000 séqueles (534 dólares), cantidad que se duplica en caso de reincidencia. Por cualquier infracción posterior, el infractor podría ser procesado y la multa podría ascender a 75 300 séqueles. ^{[ 26 ]}

La trata sexual sigue siendo un problema en Israel, aunque la situación ha mejorado drásticamente desde principios de la década de 2000, cuando el país figuraba entre los peores infractores del mundo en materia de trata sexual, y el gobierno prácticamente la toleraba. ^{[ 27 ]}

Según las conclusiones publicadas en marzo de 2005 por una Comisión de Investigación Parlamentaria, entre 3.000 y 5.000 mujeres fueron introducidas de contrabando en Israel y vendidas para la prostitución en los cuatro años anteriores. La mayoría de las prostitutas procedían de Ucrania , Moldavia , Uzbekistán , Eritrea y Rusia , y muchas fueron introducidas de contrabando a través de Egipto . ^{[ 12 ] [ 28 ] [ 29 ] [ 30 ] [ 31 ]}

En 2007, un informe del Comité sobre la Condición Jurídica y Social de la Mujer de la Knesset informó que en los últimos años el número de mujeres víctimas de trata había disminuido a menos de 1000, aunque todavía hay informes de que las mujeres y otras personas obligadas a la trata son captadas por medios más encubiertos. ^{[ 32 ] [ 33 ]} En 2007, el Departamento de Estado de los Estados Unidos clasificó a Israel como un " Nivel 2 " en sus informes anuales sobre la trata de personas, lo que significa que no cumple plenamente con los estándares para la eliminación de la trata, pero está haciendo esfuerzos significativos para lograrlo. ^{[ 34 ]} En 2011, el país fue ascendido a "Nivel 1". ^{[ 35 ]}

Desde 2010, no se han reportado casos de trata de personas en Israel y solo un número limitado de mujeres fueron traídas al país para ser prostitutas. ^{[ 36 ]}

Una organización que se autodenomina "Grupo de Trabajo contra la Trata de Personas" afirma que los hombres, en total, visitan burdeles en Israel hasta un millón de veces al mes. ^{[ 37 ]}

• La Enciclopedia Internacional de la Sexualidad

• Cnaan R. Notas sobre la prostitución en Israel. Sociological Inquiry 52(2)114–121, 1982
• Delila Amir y Menachem Amir. La política de la prostitución y la trata de mujeres en Israel, en Outshoorn J (ed.) La política de la prostitución: movimientos de mujeres, estados democráticos y la globalización del comercio sexual. Cambridge University Press, 2004.
• Artículo de opinión de Rebecca Hughes. La prostitución en Israel: mito vs. realidad. Jerusalem Post, 2 de diciembre de 2012.